凌晨2點，廣東省佛山市南海區(qū)某小區(qū)居民撥通環(huán)保投訴熱線：“刺鼻氣味又出現(xiàn)了！”過去，這類涉氣投訴是環(huán)境執(zhí)法的“老大難”——9萬余家排污企業(yè)散布全市，污染源排查如同“大海撈針”。而如今，執(zhí)法人員只需登錄佛山市生態(tài)環(huán)境政務(wù)數(shù)字化管理平臺（以下簡稱數(shù)字平臺），30分鐘內(nèi)便能精準鎖定違規(guī)排放的污染企業(yè)。

這種轉(zhuǎn)變，得益于佛山市依托數(shù)字平臺創(chuàng)新構(gòu)建“一圖一網(wǎng)一中心”全鏈條生態(tài)環(huán)境數(shù)智監(jiān)管體系。佛山是全國重要的制造業(yè)基地，擁有9萬余家排污企業(yè)，面臨著污染源多源疊加、污染物復(fù)雜多樣、污染排放間歇瞬時等復(fù)雜形勢，傳統(tǒng)的人海戰(zhàn)術(shù)常常陷入“監(jiān)管底數(shù)不清、風險預(yù)警滯后、業(yè)務(wù)流程割裂、執(zhí)法效能不足”的困境。佛山市生態(tài)環(huán)境局依托數(shù)字政府統(tǒng)一底座，以物聯(lián)網(wǎng)感知、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)為引擎，充分釋放數(shù)據(jù)資源價值，實現(xiàn)了從“人海戰(zhàn)術(shù)”到“智慧監(jiān)管”的跨越。該模式被生態(tài)環(huán)境部評為2024年度生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域真抓實干成效明顯地方典型案例，為全國工業(yè)城市環(huán)境治理提供了“佛山方案”。

數(shù)據(jù)破壁：9萬多家企業(yè)一圖盡覽

“過去核查一家排污企業(yè)需跨系統(tǒng)多頭查詢，如今輕點鼠標即可縱覽其環(huán)保全生命周期數(shù)據(jù)。”工作人員演示數(shù)字平臺時，電子地圖上星羅棋布的紅標企業(yè)躍然眼前——排污許可狀態(tài)、最新檢查記錄、信訪投訴軌跡、危廢轉(zhuǎn)移動態(tài)等核心指標實時呈現(xiàn)。

“為全市9萬多家排污企業(yè)構(gòu)建了立體化污染源檔案庫。”佛山市生態(tài)環(huán)境局信息中心主任劉俁楓告訴記者，這些檔案突破傳統(tǒng)數(shù)據(jù)羅列模式，通過智能標簽體系深度萃取環(huán)境監(jiān)管要素，最終凝練為類似“一頁通覽”的摘要界面。目前平臺已匯聚二十五大類、3842張表單、超1.3億條數(shù)據(jù)，執(zhí)法人員持移動終端開展現(xiàn)場核查時，關(guān)鍵信息盡在掌握。  

平臺融合環(huán)境要素、環(huán)境管理與空間信息，整合接入各類分散的環(huán)境物聯(lián)監(jiān)控設(shè)備，匯聚排污企業(yè)全生命周期海量數(shù)據(jù)，實現(xiàn)環(huán)境業(yè)務(wù)“一圖”管控、物聯(lián)設(shè)備“一網(wǎng)”感知，污染源數(shù)據(jù)“一中心”匯聚、執(zhí)法檢查“一鍵”調(diào)度。初步構(gòu)建了縱向貫通市、區(qū)、鎮(zhèn)三級聯(lián)動，橫向覆蓋多業(yè)務(wù)領(lǐng)域的全鏈條數(shù)字化治理新格局。

“目前每天都有幾百人在使用這個平臺，從市局的任務(wù)調(diào)度，到分局的監(jiān)督指導(dǎo)，到一線執(zhí)法人員的日常實戰(zhàn)，都在平臺實現(xiàn)，極大地提升了監(jiān)管效能。”劉俁楓介紹說，使用這一平臺后，達到環(huán)境問題溯源時間壓縮80%、基層執(zhí)法效能提升3倍、涉企檢查頻次下降37.78%的效果。

值得一提的是，平臺上線后，對原來37個分散系統(tǒng)實現(xiàn)有機整合，年運維成本從1900萬元銳減至600萬元，徹底破解了“信息孤島”、數(shù)據(jù)壁壘、協(xié)同梗阻等積弊，重塑了生態(tài)環(huán)境治理的“數(shù)字范式”。

智能溯源：污染行為無處遁形

今年4月，佛山生態(tài)環(huán)境局南海分局接到某小區(qū)居民多次投訴，反映附近工業(yè)區(qū)夜間有刺激性氣味和間歇性黑煙問題。

“以往這類投訴，光排查就要好幾天。”執(zhí)法人員介紹說，如今通過數(shù)字平臺啟動智能溯源，在“生態(tài)環(huán)境成果一張圖”上定位投訴點后，系統(tǒng)以該點為中心，自動檢索周邊3公里內(nèi)所有涉廢氣排放企業(yè)，很快就圈定5家鋁型材企業(yè)。再結(jié)合“熔鑄工藝產(chǎn)窯爐廢氣”特征和投訴時段擾民異味風向，系統(tǒng)分析、精準鎖定一家使用再生鋁料的五金熔鑄廠，隨即調(diào)度指令一鍵直達鎮(zhèn)街執(zhí)法終端。

“從鎖定污染源到調(diào)度執(zhí)法人員僅30分鐘，信訪投訴處置跑出了加速度。”參與行動的執(zhí)法人員表示。通過市級建模、區(qū)級核驗、鎮(zhèn)街處置三級聯(lián)動，污染溯源效率實現(xiàn)從“天”到“分鐘”的跨越，成效顯著。

針對涉氣投訴占比大、重復(fù)率高、解決難度大的痛點，數(shù)字平臺構(gòu)建了“風向關(guān)聯(lián)+空間穿透”的大氣污染溯源模型。以投訴點為中心，根據(jù)投訴特征描述融合120個專題圖層和污染源數(shù)據(jù)，以任意半徑、任意邊界自動檢索出所有涉廢氣排放且具有特定生產(chǎn)工藝、特定原輔材料、特征排放因子的污染源。結(jié)合擾民異味風向，通過系統(tǒng)線上組合條件分析，就能快速、精準地鎖定投訴企業(yè)。

非現(xiàn)場執(zhí)法：讓監(jiān)管更精準

“在數(shù)字平臺的科技加持下，我們的環(huán)境執(zhí)法更加精準高效。”劉俁楓提到，數(shù)字平臺創(chuàng)新AI+非現(xiàn)場監(jiān)管應(yīng)用，實現(xiàn)對突出違法問題的“利劍高懸”，對合規(guī)守法企業(yè)“無事不擾”。

非現(xiàn)場執(zhí)法模型使用視頻AI分析、視覺測量技術(shù)，并融合產(chǎn)—治—排聯(lián)動監(jiān)控和用水量、固廢聯(lián)單、廢水轉(zhuǎn)移等動態(tài)數(shù)據(jù)，形成全流程物料關(guān)聯(lián)分析能力。還能智能核算產(chǎn)污量、研判治污設(shè)施運行狀態(tài)、自動揪出“瞞報漏報”“產(chǎn)多報少”“逾期換碳”“逾期換水”等違法違規(guī)行為，分類分級預(yù)警，自動生成執(zhí)法計劃和標準化流程指引，形成“智能預(yù)警—自動派發(fā)—現(xiàn)場檢查—行政處罰”全鏈條閉環(huán)管理。

日前，數(shù)字平臺預(yù)警系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)佛山某聚酯涂料企業(yè)數(shù)據(jù)存在多項異常：1月—3月平臺填報更換活性炭0.48噸，但AI視頻分析顯示同期實際無更換行為；累計生產(chǎn)時長為1020小時，治污設(shè)備僅運行712小時；危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單顯示實際產(chǎn)生廢活性炭4.4噸，與填報數(shù)據(jù)嚴重不符。

系統(tǒng)自動整合這些線索生成預(yù)警，并將包含具體檢查要點的任務(wù)派送至執(zhí)法人員的移動端APP。執(zhí)法人員抵達現(xiàn)場后，根據(jù)調(diào)度系統(tǒng)列出的指引迅速核實，確認該企業(yè)存在虛假更換活性炭、治污設(shè)施不正常運行等違法行為。

通過數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)與AI監(jiān)控，環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)率提升65%；智能調(diào)度系統(tǒng)生成的標準化執(zhí)法表單和流程指引，解決了基層“不會查、查不準”的難題，執(zhí)法流程合規(guī)率從78%升至99.2%。更重要的是，單個企業(yè)年均現(xiàn)場檢查頻次下降37.78%，真正實現(xiàn)了“無處不在”又“無事不擾”的高效監(jiān)管。

智能服務(wù)：環(huán)評效率提升50%

為服務(wù)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，營造良好的營商環(huán)境，佛山市生態(tài)環(huán)境局在數(shù)字平臺的基礎(chǔ)上，還創(chuàng)新打造“生態(tài)環(huán)境企業(yè)服務(wù)平臺”，變被動監(jiān)管為主動服務(wù)。平臺聚焦企業(yè)環(huán)評“成本高、耗時長、選址難”痛點，推出“智能環(huán)評選址”服務(wù)，實現(xiàn)“查點位—判選址—定準入—出報告”全流程貫通。

企業(yè)只需在地圖上輸入地址或經(jīng)緯度，平臺即刻抓取生態(tài)環(huán)境圖層數(shù)據(jù)，智能研判該點位是否符合“兩高”管控、涉氣重點監(jiān)管區(qū)等要求，并識別周邊敏感點。選址確認后，系統(tǒng)動態(tài)比對環(huán)境標準及分區(qū)管控準入要求，快速生成環(huán)評報告中環(huán)境影響內(nèi)容，極大地降低了企業(yè)查詢、研究、編寫的時間成本，企業(yè)選址和編制環(huán)評報告從原來的花費數(shù)周時間壓縮到三天完成。

“這些數(shù)據(jù)由生態(tài)環(huán)境部門提供，后續(xù)環(huán)評文件能夠直接引用，不僅更加精準，而且還節(jié)約人力成本。”劉俁楓介紹說，截至目前，該服務(wù)已惠及企業(yè)超2300家，選址建議采納率達89%，報告編制效率提升50%。

企業(yè)服務(wù)平臺的便利不止于此，通過環(huán)境服務(wù)功能，產(chǎn)廢企業(yè)可在線發(fā)布廢礦物油、廢活性炭等信息，處置單位競價響應(yīng)，電子聯(lián)單、合同簽訂全程線上完成。未來還將接入環(huán)評咨詢、監(jiān)測等第三方服務(wù)，打造“環(huán)保服務(wù)商城”。