亳州市人民政府關于印發(fā)亳州市城市控制性詳細規(guī)劃通則（2024年修訂）的通知

亳政秘〔2024〕56號

 

各縣、區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構：

《亳州市城市控制性詳細規(guī)劃通則（2024年修訂）》已經市政府研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，自印發(fā)之日起施行。

 

 

 

亳州市人民政府

2024年7月19日

 

亳州市城市控制性詳細規(guī)劃通則

（2024年修訂）

 

目 錄

第一章 總則

1.1目的

1.2適用范圍

1.3控規(guī)體系

1.4實施管理

1.5管理維護

第二章 建設用地

2.1建設用地分類

2.2土地混合使用

第三章 管理單元規(guī)劃管理

3.1管理單元類別

3.2核心控制

3.3公益性配套設施控制

3.4“四線“控制

3.5道路交通

3.6綠地控制

3.7開發(fā)控制

3.8城市設計

第四章 地塊控制規(guī)劃管理

4.1地塊劃分與指標控制方式

4.2開發(fā)強度

4.3建筑間距

4.4建筑退讓

4.5建筑高度

4.6建筑空間

4.7停車配置

4.8地下空間

第五章 市政工程規(guī)劃管理

5.1總體要求

5.2給水工程

5.3排水工程

5.4電力工程

5.5通信工程

5.6燃氣工程

5.7熱力工程

5.8環(huán)境保護與環(huán)衛(wèi)設施

5.9管線綜合

5.10用地豎向設計

5.11綜合防災

5.12加油加氣站

第六章 改善型住宅

6.1改善型住宅的基本要求

6.2改善型住宅的規(guī)劃設計要求

第七章 附則

7.1適時性要求

7.2解釋權屬

7.3生效日期

7.4有效期

7.5用詞說明

附錄A：名詞解釋

附錄B：計算規(guī)則

附錄C：日照分析規(guī)則

 

 

第一章 總則

 

1.1目的

為實施《亳州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，嚴格國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督管理，根據(jù)國家及地方相關的法律法規(guī)，結合我市實際，制定《亳州市城市控制性詳細規(guī)劃通則》（以下簡稱“通則”）。

1.2適用范圍

亳州市城市中心城區(qū)范圍內的控制性詳細規(guī)劃編制、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理及各項工程建設除符合國家和地方各項法規(guī)、技術標準和規(guī)范外，同時應符合本通則。三縣一區(qū)可參照執(zhí)行。

本市行政區(qū)域內的控制性詳細規(guī)劃編制、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理應使用同一的城市坐標、高程系統(tǒng)和同一技術標準的基礎測繪資料。

中心城區(qū)四至范圍：東至三清大道、南至亳蕪大道、西至古井大道、北至北一環(huán)。

1.3控規(guī)體系

亳州市控規(guī)編制體系由“控規(guī)通則”、“地塊圖則”2個層級構成。

“控規(guī)通則”是有關亳州市中心城區(qū)范圍內建設開發(fā)的通用性規(guī)劃管理規(guī)定，是對城市建設開發(fā)的整體性控制與引導，且是制定“地塊圖則”和規(guī)劃建設管理的基本依據(jù)。

“地塊圖則”依據(jù)“控規(guī)通則”確定地塊用地性質及具體控制性指標。經政府審批的“地塊圖則”是地塊范圍內具體項目建設開發(fā)的規(guī)劃管理依據(jù)，尚未審批“地塊圖則”的地塊則按“控規(guī)通則”及相關規(guī)范要求作為規(guī)劃管控的依據(jù)。

1.4實施管理

經依法批準的控規(guī)通則，及時向社會公布并嚴格實施。實施過程中根據(jù)相關上位政策法規(guī)變化以及我市經濟社會發(fā)展情況適時啟動修編，修編內容經市政府審議同意后與本通則規(guī)定具有同樣法律效力。

1.5管理維護

通則的編制以“彈性編制，動態(tài)管理”為宗旨，經依法批準的控規(guī)，應及時向社會公布并嚴格實施；根據(jù)城市發(fā)展情況，依法進行控規(guī)的動態(tài)維護和優(yōu)化調整。

 

第二章 建設用地

 

2.1建設用地分類

依據(jù)自然資源部關于印發(fā)《國土空間調查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》的通知（自然資發(fā)〔2023〕234號）的規(guī)定執(zhí)行。

2.2土地混合使用

2.2.1基本準則

1、為引導土地節(jié)約集約使用、促進產業(yè)升級轉型、減少交通需求以及提升城市內涵品質，鼓勵合理的土地綜合利用，增強土地使用的彈性。

2、土地混合使用應符合環(huán)境相容、保障公益、結構平衡和景觀協(xié)調等原則。

3、鼓勵城市各級中心區(qū)、商業(yè)與公共服務中心區(qū)、客運交通樞紐及重要的濱水區(qū)等區(qū)域的土地混合使用。

2.2.2單一用地性質的混合使用

1、單一用地性質允許建設、使用的主導用途的計容建筑面積不宜低于地上計容建筑面積的85%。

2、綠地與開敞空間用地適建的管理用房、小型市政設施等占地面積，不宜超過總用地面積的5%。

2.2.3常用用地的混合使用

1、混合用地的用地代碼之間采用“+”連接，排列順序應按照建筑規(guī)模對應的用地性質從多到少排列。

2、在保障各類公共設施建設規(guī)模和使用功能的基礎上，鼓勵公共管理與服務設施用地、交通設施用地、市政公用設施用地與各類用地的混合使用，提高土地利用效益。

3、鼓勵下列類型的混合用地

在城市各級中心區(qū)、商業(yè)與公共服務中心區(qū)，鼓勵住宅用地與商業(yè)用地混合使用。

規(guī)劃條件通知書中商住用地中“住”為住宅用地，除住宅外，其余功能建筑均計入商服指標。商服業(yè)比例為除住宅建筑外的建筑面積占總建筑面積（計容部分）的比例。商服比例與住宅比例可以平衡使用，即商服計容建筑面積未達到上限，剩余的面積指標可以用做住宅。

 

第三章 管理單元規(guī)劃管理

 

3.1管理單元類別

3.1.1管理單元劃分的目的

為了便于全面系統(tǒng)的組織編制控制性詳細規(guī)劃，深化落實城市總體規(guī)劃，形成系統(tǒng)有序的城市規(guī)劃控制引導體系，將中心城區(qū)劃分為若干管理單元，作為控規(guī)編制的基本單位。

3.1.2管理單元類別

管理單元分為中心區(qū)單元、居住單元、工業(yè)單元、文化綜合單元、歷史文化單元、生態(tài)單元、綜合配套單元、高鐵核心單元、綜合生活單元、物流商貿單元十種類型，由城市主次干道或河道、鐵路等圍合而成，

中心區(qū)單元是城市商業(yè)核心地區(qū)，主要包括辦公用地、商業(yè)用地兩類，可兼容居住用地、科教用地、市政設施用地、公園綠地與廣場用地等。

居住單元以二類居住用地為主，用地規(guī)模相當于居住區(qū)級用地，人口規(guī)模一般為3-5萬人，可兼容行政辦公用地、教育科研用地、商業(yè)用地、文化設施用地、體育設施用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地、市政設施用地、公園綠地與廣場用地等。

工業(yè)單元以工業(yè)用地為主，可兼容物流倉儲、文化設施用地、體育設施用地、居住設施用地、商業(yè)用地、市政設施用地、防護綠地、公園綠地與廣場用地等。

文化綜合單元主要為文化設施用地、行政辦公用地兩類為主，可兼容商業(yè)用地、市政設施用地、公園綠地與廣場用地等。

歷史文化單元主要以文物古跡用地與居住用地為主，可兼容行政辦公用地、商業(yè)用地、市政設施用地、公園綠地與廣場用地等。

生態(tài)單元主要為公園綠地與廣場用地兩類，可兼容商業(yè)用地、文化設施用地、市政設施用地、體育設施用地等。

綜合配套單元主要以二類居住用地與商業(yè)用地兩類為主，可兼容工業(yè)用地、物流用地、商務用地、市政設施用地、公園綠地與廣場用地等。

高鐵核心單元主要以區(qū)域交通設施用地、商務用地、市政設施用地、公園綠地與廣場用地四類為主，可兼容商業(yè)用地、二類居住用地等。

綜合生活單元主要以二類居住用地與商業(yè)用地兩類為主，可兼容行政辦公用地、文化設施用地、體育設施用地、市政設施用地、公園綠地與廣場用地等。

10、物流商貿單元主要以物流用地與商貿用地兩類為主，可兼容行政辦公用地、商業(yè)用地、文化設施用地、體育設施用地、市政設施用地、公園綠地與廣場用地等。

3.1.3管理單元分區(qū)

根據(jù)城市行政轄區(qū)的不同原則上將管理單元劃歸為渦北片區(qū)、老城片區(qū)、譙城經開區(qū)片區(qū)、亳州高新區(qū)片區(qū)以及亳蕪產業(yè)園片區(qū)五大片區(qū)。

3.2核心控制

3.2.1主導屬性控制

主導屬性是管理單元主導功能的概括與描述，是城市總體規(guī)劃用地功能在管理單元上的落實和體現(xiàn)，是確定用地兼容性的依據(jù)之一。

凡與管理單元主導屬性相同或相符的項目應鼓勵建設，凡與主導屬性不相容的項目需嚴格控制。

3.2.2建筑容量控制

建筑容量是指管理單元內各地塊開發(fā)建設的建筑總量的控制，作為核算公共管理與公共服務設施、公用設施容量的基礎。

在規(guī)劃執(zhí)行過程中，前期開發(fā)地塊建設量突破地塊圖則規(guī)定時，應對后期開發(fā)地塊建設量進行調整，須使該管理單元建筑總量控制在地塊圖則規(guī)定的范圍內，實行建筑總量的動態(tài)平衡。

管理單元內的公益性公共設施和公用基礎設施等的建設，應首先保證其規(guī)定的建設規(guī)模。

3.2.3人口容量控制

人口容量是管理單元規(guī)劃居住人口的上限值，是城市總人口在管理單元上的分解和落實，是管理單元內落實公共服務設施和市政基礎設施配套規(guī)模的依據(jù)。

3.3公益性配套設施控制

3.3.1總體要求

1、亳州市公益性公共服務設施劃分為市級、片區(qū)級、管理單元級三個級別。

2、依據(jù)《城市公共設施規(guī)劃規(guī)范》（GB50442-2008）、《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》（GB50180-2018）、國家及安徽省關于公益性配套設施控制標準以及城市總體規(guī)劃，在專項研究和系統(tǒng)規(guī)劃基礎上，管理單元規(guī)劃指引應明確各管理單元內的市級、片區(qū)級公益性公共服務設施的內容構成、數(shù)量要求、用地規(guī)模、建設要求等，以及單元級公益性公共服務設施的配建要求等；在地塊圖則層面明確各級公益性公共服務設施的用地位置。

3、管理單元配套設施應根據(jù)管理單元的人口組成及規(guī)模、用地規(guī)模、建設現(xiàn)狀等情況，在滿足服務半徑的前提下，相對集中設置。同時本章所述對各種設施的要求應符合各類專項規(guī)劃要求。

3.3.2設置準則

教育設施

每個居住管理單元應配套的教育設施包括：幼兒園、小學、初中及高中。中心城區(qū)學校的具體選址應符合總體規(guī)劃、管理單元規(guī)劃及《亳州市教育設施專項規(guī)劃》，非居住單元中如兼有部分居住用地，應配建幼兒園。

（1）幼兒園配建標準：生均用地面積不少于15.0平方米/人，40生/千人指標核算規(guī)模,學生數(shù)30人/班，宜結合周邊小區(qū)統(tǒng)一考慮。

（2）小學配建標準：按每2.0萬人口配置一所小學，服務半徑0.5—1.0千米，辦學規(guī)模一般在18—36班，每班學額45人。入學學生的千人指標為70—80生/千人，生均用地14—22平方米（老城區(qū)生均用地不小于14平方米），生均建筑面積不宜小于10平方米。原則上小學辦學規(guī)模不宜小于12班。

（3）初中配建標準：在同一行政區(qū)域內，按照每5.0萬人口辦1所初中，服務半徑1.0—2.0千米，辦學規(guī)模不小于24班，每班學額50人。入學學生的千人指標為40—45生/千人，生均用地20—25平方米（老城區(qū)不小于生均面積20平方米），生均建筑面積不宜少于10平方米。

（4）高中配建標準：每10萬人口左右配套一所普高，其辦學規(guī)模不小于30班，每班56座。入學學生的千人指標為30—35生/千人，生均用地面積不低于20—25平方米（寄宿制生均用地面積不低于28平方米），建筑面積為12—15平方米/座。

醫(yī)療衛(wèi)生設施

醫(yī)療衛(wèi)生設施的配置應符合國土空間規(guī)劃、管理單元規(guī)劃指引及《亳州市醫(yī)療設施專項規(guī)劃》，原則上每個單元一處社區(qū)衛(wèi)生服務中心/綜合醫(yī)院。

（1）用地面積81—135平方米/床，建筑面積80—90平方米/床。

（2）除專項規(guī)劃規(guī)定外，社區(qū)衛(wèi)生服務中心與行政管理體系相結合，按服務人口數(shù)量確定建設規(guī)模。社區(qū)衛(wèi)生服務中心服務人口小于5萬人(含5萬人)，建筑面積不低于1400平方米，設置床位15—30張。服務人口5萬—7萬人(含7萬人)，建筑面積為1700平方米，設置床位21—35張；服務人口大于7萬人，建筑面積為2000平方米，床位數(shù)35—50張。

綜合醫(yī)院所在管理單元可不設置社區(qū)衛(wèi)生服務中心。

社區(qū)衛(wèi)生服務站規(guī)劃每個社區(qū)宜設置1家，新設置的社區(qū)原則上設置1家社區(qū)衛(wèi)生服務站，服務人口控制在0.8—1萬人，建筑面積宜為150-220平方米，不設病床。

（3）托育服務設施：新建居�。ㄐ。﹨^(qū)按照不小于10托位/千人配置，老舊城區(qū)和已建成居住（�。﹨^(qū)按照不小于8托位/千人配置，每托位建筑面積不小于12平方米。

文化設施

（1）按照20—25萬人設置一處文化活動中心，建筑面積8000—10000平方米；

（2）除專項規(guī)劃規(guī)定外，千人以上的居住組團按200平方米／千人、建筑面積不少于200平方米標準配置室內文化活動室。

體育設施

（1）按照每20—25萬人配置一處綜合體育活動中心，用地面積10000—15000平方米；

除專項規(guī)劃規(guī)定外，千人以上的居住組團按200平方米／千人、建筑面積不少于200平方米標準配置室內體育活動室；按2000平方米／千人標準配置室外體育活動場地。

行政管理及其它設施

（1）社區(qū)居委會辦公和服務用房選址應符合布點規(guī)劃。除專項規(guī)劃規(guī)定外，超過1000戶的居住小區(qū)，按100平方米/千人，不低于300平方米的標準配置社區(qū)機構用房。

（2）除專項規(guī)劃規(guī)定外，物業(yè)用房按以下要求配建：

1）物業(yè)管理區(qū)域物業(yè)總建筑面積5萬平方米以下的，按照不少于建筑面積150平方米配置。

2）物業(yè)管理區(qū)域物業(yè)總建筑面積25萬平方米以下的，按照物業(yè)總建筑面積3‰配置；總建筑面積超過25萬平方米的，超過部分按1‰的標準配置。

3）物業(yè)服務用房應當在地面以上，相對集中，便于開展物業(yè)服務活動，并且具備采光、通風、水、電、通信等正常使用功能和具有獨立的通道。

物業(yè)服務用房包括物業(yè)服務辦公用房、業(yè)主委員會辦公用房等，其中，用于業(yè)主委員會議事活動用房的，應當按照配置物業(yè)服務用房的比例合理確定，一般按照建筑面積20—40平方米配置。集中建設的保障性住房應當按照不低于總建筑面積3‰增加配置物業(yè)服務經營性用房。

（3）每個居住管理單元應按140平方米／千人、建筑面積不低于1000平方米的標準配置菜市場。

（4）每個管理單元應配建公廁。按照建筑面積不低于10平方米/千人、面積不低于50平方米的標準配置公廁，每一公廁的服務半徑不超過500米。公廁可布置于其它建筑內，且必須有獨立的出入口。

（5）每個管理單元應配建垃圾轉運站，除專項規(guī)劃規(guī)定外，每0.7—1.0平方公里應按10平方米/千人，最小建設面積不低于100平方米標準設置一座垃圾轉運站，按不大于70米服務半徑標準配置垃圾投放站。宜采用分類收集，垃圾屋的建筑面積應滿足本地塊垃圾的集中收集和儲運需要。

（6）除專項規(guī)劃規(guī)定外，按照10—15萬人設基層公安（派出所）用房，用地面積1500—2500平方米，建筑面積2000—3000平方米，派出所應設置在交通便捷的地方，并應有單獨院落；按1-2萬人配置社區(qū)警務室，建筑面積為20—50平方米。宜與其他非獨立占地的社區(qū)級公共設施組合設置。

（7）每個單元應配置郵政營業(yè)場所和電信營業(yè)場所，郵政營業(yè)場所服務半徑不宜大于1000m，電信營業(yè)場所根據(jù)專項規(guī)劃設置。

（8）城市規(guī)劃公共綠地或小型廣場應按照400米間距以景觀塔、仿生塔的方式建設電信基站；行政、商務辦公區(qū)、商業(yè)金融區(qū)應按照300—350米間距以美化天線方式為主建設電信基站；大型場館或會展中心區(qū)應按照400米間距以美化鋼管塔或景觀塔的方式安裝天線；居住小區(qū)應按照350米間距以美化天線方式為主建設電信基站；工業(yè)產業(yè)集中區(qū)應按照400米間距以地面景觀塔方式建設電信基站。

（9）每個單元應配置燃氣調壓站2—4處，按每個中低調壓站負荷半徑500米設置，無管道燃氣地區(qū)不設，燃氣調壓站的建筑面積50平方米/個，用地面積100平方米/個。

（10）每個居住管理單元至少設置1處集中養(yǎng)老設施（含殘疾人托養(yǎng)所），為老年人提供全托、日托服務，宜臨近醫(yī)療衛(wèi)生、文體等公共服務設施設置。建設規(guī)模不宜少于20床，建筑面積應大于等于35平方米/床，用地面積應為18—44平方米/床。養(yǎng)老設施應設置于陽光充足地帶，滿足冬至日不小于2小時的日照標準。

新建居住(小)區(qū)按照每百戶不得低于30平方米、單體面積不得低于350平方米的標準配套建設養(yǎng)老服務設施，已建成居住(小)區(qū)按照每百戶不得低于20平方米標準配置養(yǎng)老服務設施。

（11）在高鐵站、長途汽車站、重要公共場所應實現(xiàn)wifi全覆蓋，作為公共服務配套設施，各類公共建筑設計應考慮無障礙設計。

3.3.2實施要求

所有公共配套設施應與住宅同步規(guī)劃，同步建設、同步交付使用。

3.4“四線“控制

3.4.1總體要求

“四線”是指市政公用設施黃線、綠地綠線、水系藍線、歷史文化保護紫線，在管理單元層面應明確城市四線“控制界線”，確定相關設施的規(guī)模及控制要求等，規(guī)劃宜采取剛性和彈性相結合的控制方法，并按照相關專項規(guī)劃的要求，明確“四線”強制性內容和引導性內容。在地塊控規(guī)層面其控制內容應在進行專項研究和系統(tǒng)規(guī)劃基礎上，明確具體的位置。

3.4.2城市黃線

嚴格按照《城市黃線管理辦法》管控，實現(xiàn)全覆蓋、系統(tǒng)性、動態(tài)性和可操作性；城市黃線控制范圍不僅保障設施自身運行安全，同時應考慮與周圍其他建（構）筑物的間距要求。對現(xiàn)有損壞或影響城市基礎設施安全、正常運作的建（構）筑物，應當限期整改或拆除。

3.4.3城市綠線

嚴格按照《城市綠線管理辦法》管控，城市綠線內的用地不得改作他用，不得違反法律法規(guī)和強制性標準以及批準的規(guī)劃進行開發(fā)建設。各層級規(guī)劃應深化落實城市綠線管控各項控制指標。

3.4.4城市藍線

嚴格按照《城市藍線管理辦法》管控，藍線范圍內原則上可以進行水利工程、市政管線、港口碼頭、道路橋梁、綜合防災、河道整治、園林綠化、生態(tài)景觀等公用設施的建設；對確需占用河道管理范圍建設的，應取得相關水行政主管批準，并依法對占用水域岸線進行補償。

城市藍線管理同時執(zhí)行以下規(guī)定：

1、管理單元中實線控制的城市內河、湖、水體和濕地的保護藍線及其控制范圍須嚴格執(zhí)行，其面積不得擅自調整。

2、在實線控制的城市藍線內新建、改建、擴建各類建筑物、構筑物、道路、管線和其它工程設施，應當依法得到規(guī)劃主管部門的批準。

3、實線控制的城市藍線內對水域及環(huán)境造成影響的現(xiàn)狀建（構）筑物，在城市藍線確定前依法建設的，依法征收或拆除、改造，并給予適當補償；在城市藍線確定后違法建設的，依法拆除或改造。

3.4.5城市紫線

嚴格按照《城市紫線管理辦法》《文物保護法》《非物質文化遺產法》等有關規(guī)定進行管理。歷史文化街區(qū)內的各項建設必須堅持保護真實的歷史文化遺跡、維護街區(qū)傳統(tǒng)格局風貌、改善基礎設施、提高環(huán)境質量的原則。歷史建筑的維修和整治必須保護原有外形和風貌，改善基礎設施，提高環(huán)境質量。紫線管控范圍內禁止違反相關保護規(guī)劃的大面積拆除、開發(fā)，禁止損壞或者拆毀相關保護規(guī)劃確定保護的建筑物、構筑物和其他設施，禁止占用或者破壞相關保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路和古樹名木等，禁止其他對歷史文化街區(qū)、文物保護單位、歷史建筑的保護構成破壞性影響的活動。

城市紫線管理同時執(zhí)行以下規(guī)定：

1、紫線范圍應嚴格保護，不得進行與之不相關的其它建設，嚴禁進行對歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護構成破壞性影響的活動。

2、紫線范圍內及周邊建設控制地帶內的開發(fā)強度和建筑高度，新建、改建各類建（構）筑物和其它設施，應在管理單元中予以明確。

3.5道路交通

3.5.1城市道路

1、基本要求

（1）城市道路應按城市總體規(guī)劃確定的道路類別、級別、紅線寬度、橫斷面形式、地面控制標高、交通安全設施設置（交通標志、標線、信號燈設施、隔離護欄、安全防護設施、交通流檢測及交通技術監(jiān)控設施等）、地下管線布置等進行設計。交通管理設施的設置標準和內容必須符合《道路交通標志和標線》（GB5768—2009）、《道路交通信號燈設置與安裝規(guī)范》（GB14886—2006）、《公路交通標志和標線設置規(guī)范》（JTGD82—2009）等國家強制性標準。

（2）公共交通場站和配套設施納入城市規(guī)劃和建設。城市道路新建、改建、擴建，要將城市公交和出租客運站點納入城市規(guī)劃和建設，做到同步設計、同步建設、同步交付使用。

2、道路分類及計算方式

（1）城市道路包括快速路、主干路、次干路和支路。

（2）城市道路用地面積宜占城市建設用地面積的15%—20%（計算城市道路用地面積時，道路兩側綠化帶、道路內寬度在8米及以上的道路綠化用地及高速公路用地不計入在內）。

（3）道路交叉口視距三角形道路切角線控制（具體數(shù)值參照表3—1）。

表3—1道路交叉口視距三角形道路切角線控制表單位：米

注：①當交角≤30°時，切角線增加5米。

②道路交叉口是立交形式的，以立交規(guī)劃控制為準。

3.5.2道路機動車出入口

建設項目在城市道路上開設機動車出入口應符合下列要求：

1、禁止在城市快速路主路設置出入口，可在快速路輔路設置出入口；不宜在城市主干路設置出入口。確需開口的應進行分析論證，并按程序審定。

2、當相鄰道路為兩條或兩條以上不同等級道路時，宜在較低一級城市道路上設置出入口。

3、建設地塊出入口不應設置在交叉口展寬段和漸變段范圍內。因受地形條件限制確需在交叉口展寬段和漸變段范圍內設置出入口時，應符合下列要求：

（1）主干路、快速路上距離道路交叉口切角紅線不應小于80米或設在地塊離開交叉口的最遠端。

（2）次干路上距離道路交叉口切角紅線不應小于70米或設在地塊離開交叉口的最遠端。

（3）支路上距離交叉口切角紅線不宜小于40米或設在地塊離開交叉口的最遠端。

4、地塊出入口距離公交站臺邊緣不應小于10米，距橋梁、隧道、立體交叉口的起坡點不宜小于50米。

5、建設項目（城市公共交通設施場站除外）在城市道路上開設的機動車出入口，其寬度上限值應符合下列要求：單車道出入口的車道寬度應不大于5米；雙車道出入口的車道寬度應不大于7米；出入口寬度最大值應不大于16米。

6、機動車出入口其他退讓要求：

與人行橫道線、人行過街天橋、人行地道（包括引道、引橋）的最邊緣線不小于5米；距公共交通站臺邊緣不小于15米；距公園、兒童及殘疾人使用建筑的出入口不小于20米；距學校的出入口、鐵路道路口、橋梁、隧道、引道端點等不小于50米。

3.5.3公共交通

1、規(guī)劃建設航空港、火車站、公路客運站、客運碼頭等大型交通設施，大型商業(yè)、旅游設施，大型文化、體育設施等，宜配套設置公共汽車站（場）設施。

2、3萬人以上的居住區(qū)應設置公交首末站；具體應結合項目交通影響分析予以確定。

3、公交首末站（樞紐站）的用地面積應按照每臺標準車100—120平方米確定，公交首末站（樞紐站）宜結合商業(yè)建筑、公共建筑、公路客運場站、社區(qū)服務中心、社會停車場等整體設計。

4、公交停保場用地面積按照每臺標準車200平方米確定。

5、設置有公交線路的城市道路，宜設置港灣式公交�？空�。

6、常規(guī)公交平均站距宜為400—800米，快速公交平均站間距宜為600—1200米；市中心區(qū)公交站距宜選擇下限值，城市邊緣地區(qū)和郊區(qū)公交站距宜選擇上限值。

3.5.4公共交通設施

1、公共交通設施類別

城市公共交通設施包括公交首末站、樞紐站、港灣式�？空�、出租車�？空竞途C合車場等。

2、公交場站面積

公交場站規(guī)劃面積標準宜符合表3—2的規(guī)定。除專項規(guī)劃規(guī)定外，公交首末站用地規(guī)模不小于2000平方米，具體應結合項目交通影響分析予以確定。

表3—2公交場站規(guī)劃占地面積標準

場站類型 規(guī)劃面積標準（平方米/標準車）

公交首末站（樞紐站） 100—120

停車保養(yǎng)場 180—220

3、公共交通�？空驹O置

采用對面設置的，應在車輛前進方向上迎面錯開30米。

4、公共加油站

（1）城市公共加油站應以二級站為主，小型站為輔，其用地面積應符合表3—3的規(guī)定。

（2）城市公共加油站的進出口宜設在次干路上，并附設車輛等候加油的停車道。

表3—3加油站用地面積指標

晝夜加油的車次數(shù)	300	500	800	1000
用地面積（萬平方米）	0.12	0.18	0.25	0.30

注：考慮到加油站配備加氣站、洗車點可酌情增加用地。

5、公共充電站（樁）

公共充電站不宜設置在燃氣用地、油（氣）管道運輸用地、危險品倉庫等易燃、易爆、多塵或有腐蝕性氣體等用地周邊。

新建辦公樓、商場、酒店等建筑，按規(guī)劃停車位數(shù)不宜少于20％的比例配建公共充電樁。

（3）新建公共建筑、停車場按照不低于配建停車位數(shù)35%的比例配建公共充電樁。

（4）新建住宅小區(qū)停車位應全部預留充電樁建設安裝條件；機動車停車位按照不少于30%的比例配建充電樁；非機動車（含電動自行車）停車位按照不少于50%的比例配建充電樁。

6、電動自行車停車場（棚）

（1）電動自行車停車場（棚）不應占用消防車道、消防車登高操作場地，不應影響消防設施、安全疏散設施的正常使用。電動自行車停車棚不應影響消防救援。

（2）電動自行車停車場（棚）不應設置在高溫、易積水或易燃易爆場所。

（3）電動自行車停車場（棚）宜布置在廠區(qū)生活、辦公等非生產區(qū)域，不應與火災危險性為甲、乙類的廠房、倉庫貼鄰設置。

（4）電動自行車停車場（棚）不應與托兒所、幼兒園，老年人照料設施，中小學教學樓、宿舍樓、醫(yī)院病房樓等貼鄰設置。

（5）電動自行車集中停放場所及充電設施應當獨立設置，并與高層民用建筑保持安全距離；確需設置在高層民用建筑內的，應當與該建筑的其他部分進行防火分隔。

（6）電動自行車停車場（棚）的設計應符合安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)的《電動自行車停車場（棚）防火技術導則》相關要求。

（7）老舊小區(qū)及周邊邊角地、夾心地、插花地等零星用地，應優(yōu)先用于增加公共空間、公共服務設施和基礎設施（包括設置電動自行車充電設施和停放場所），對于充電樁等按照設備管理的相關配套服務設施，以及老舊小區(qū)用地范圍內的管線等基礎設施更新改造，無需辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

7、出租車停靠站

火車站、公路客運站、大型商場、娛樂場所、醫(yī)院、大型住宅小區(qū)等場所，在其用地范圍內根據(jù)交通組織應當相應配建不小于30米×3米的出租車候客專用道或專用�？空尽＠铣菂^(qū)參照上款執(zhí)行，具體由規(guī)劃、公安、交通、建設等部門視情況提出意見。

3.5.6步行系統(tǒng)要求

1、街區(qū)內或街區(qū)之間的步行系統(tǒng)應圍繞公共交通設施布局。

2、在公共交通站點、人行天橋、人行地道、建筑主要出入口等主要人流節(jié)點之間應建立步行銜接設施。鼓勵人行天橋或人行地道的起點和終點與周邊建筑連通。

3、步行設施應符合無障礙設計要求，步行區(qū)內應設置盲道，并兼顧輪椅、嬰兒車的使用。道路交叉口路緣石應做無障礙放坡處理。

4、人行道最小寬度不宜小于2米。

5、人行道應設置無障礙設施，路緣石坡道下口應與路面高度保持一致。

6、城市中心區(qū)道路、廣場、步行道、商業(yè)街、橋梁及隧道等主體交叉及主要建筑物地段的人行道應設盲道。盲道應具有可達性、連續(xù)性和安全性。人行天橋、人行地道、人行橫道及主要公交車站應設置盲道提示標識。

3.6綠地控制

3.6.1城市綠地控制

城市綠地率要求

各類附屬綠地內綠地面積占基地面積的比例（綠地率）應符合下列規(guī)定：

（1）居住區(qū)綠地率不小于35%。

（2）商業(yè)、金融、交通樞紐、市政公用設施等單位，綠地率不宜小于20%。

（3）機關團體、文化娛樂、教育體育、衛(wèi)生、科研院所等單位一般不低于35%。

（4）工業(yè)、倉儲綠地率應不大于15%，產生有毒有害氣體等污染的工廠不低于30%，并根據(jù)國家標準設立不少于50米的防護林帶。

屬于老城區(qū)、舊城改造項目綠地率可以適當降低。歷史文化街區(qū)不得減少原有綠地面積。

公共綠地要求

公園綠地

按照《公園設計規(guī)范》（GB51192-2016）執(zhí)行。

（2）防護綠地

1）防護綠地的寬度應符合下列要求：

①飲用水源一級保護區(qū)涵養(yǎng)林帶不小于200米。

②鐵路、公路兩側用地范圍外是耕地的，綠化帶寬度不得超過5米，其中縣鄉(xiāng)道路兩側不得超過3米。

2）城市垃圾處理場和污水處理廠的下風向應設置綠化隔離帶。

道路綠地要求

城市新建道路要合理配置綠地比例，在滿足規(guī)范標準的前提下控制道路綠帶寬度，嚴格限制道路中間綠化隔離帶建設。

注：老城區(qū)及改造道路可酌情處理。

3.6.2相關要求

鼓勵生態(tài)綠化

地面停車位用地宜采用樹陣式綠化，必須設置雨水滲透設施；綠地內不透水硬地面積不得超過15%，生態(tài)透水綠地式停車并有樹陣式綠化的，可按70%比例折算計入綠地率，草坪磚可按30%比例折算計入綠地率。

鼓勵屋頂綠化、垂直綠化

積極鼓勵屋頂綠化、垂直綠化、城市市政基礎設施垂直與平面相結合的綠化。屋面（含架空層、半地下庫房）綠化面積（每塊面積應不小于100平方米）可折算成地面綠地面積，計入綠地率。其折算公式：F=M×N。F—地面綠地面積，M—屋面地栽綠化面積，N—有效系數(shù)（見表3-4）。

表3—4屋頂綠化面積折算一欄表

注：確能保證公眾可達性的屋頂綠化，可提高核算指標，h≤1.5且具有可達性的屋頂綠化可計入公共綠地面積。

3.7開發(fā)控制

3.7.1總體要求

依據(jù)本通則，在管理單元層面明確各管理單元的總人口容量總建筑規(guī)模要求和基準容積率。

3.7.2開發(fā)強度控制

亳州市中心城區(qū)居住用地基準容積率宜為不大于2.0，一般不超過2.5；工業(yè)用地基準容積率宜為不小于1.2；中小學（幼兒園）用地基準容積率宜為不大于1.0；醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利設施基準容積率宜為不大于1.5，一般不超過2.5；行政辦公（社區(qū)服務）等基準容積率宜為不大于1.5，一般不超過2.5；商業(yè)服務業(yè)用地地塊基準容積率宜為不大于2.2（其中批發(fā)市場用地基準容積率宜為不大于1.5，旅館用地基準容積率宜為不大于2.0）；社會停車場用地基準容積率宜為不大于1.0；加油加氣站用地基準容積率宜為不大于1.0。

3.8城市設計

3.8.1界面控制

根據(jù)界面的構成要素（建筑、綠化等）、人的活動特點等，對管理單元的城市界面特征、建筑界面控制線及沿線建筑主體、裙房、構筑物的高度、面寬等提出控制要求，對建筑立面、風貌特色以及綠化景觀、環(huán)境設施等提出引導要求。

1、廣場界面

根據(jù)不同類型廣場的空間圍合特點，對周邊建筑、綠化的連續(xù)性及其與廣場之間的高寬比提出控制和引導要求。

2、街道界面

街道界面強調連續(xù)性和韻律感，重點對沿建筑界面控制線的建筑高度、退讓提出控制和引導要求，有較大規(guī)模集散需求的建筑控制必要的退讓空間。

3、濱水界面

濱水界面強調自然性和立體性，重點對濱水建筑的高度、體量、綠化形態(tài)、親水要素提出控制和引導要求。

3.8.2景觀風貌控制

1、自然環(huán)境景觀

應遵循“生態(tài)為上、環(huán)境融合”的原則，宜進行低密度開發(fā)；建筑布局宜開敞、通透。

2、歷史文化景觀

應遵循“保護第一、降低開發(fā)”的原則，符合相關的歷史文化保護規(guī)劃，并應注意在空間尺度、單體體量、建筑造型、建筑色彩、建筑高度、修建活動等方面與歷史文化景觀的協(xié)調和統(tǒng)一。同時，為褒揚烈士，加強烈士紀念設施保護管理，弘揚愛國主義、集體主義精神和社會主義道德風尚，注重對零散烈士紀念設施的保護。

空間尺度：古街市空間應保持原有的空間尺度比例：

（1）單體體量：建筑體量宜小不宜大；

（2）建筑造型：

核心保護區(qū)：建筑采用民居形式的硬山、坡頂、灰瓦、青磚清水墻，建筑門、窗、墻體、屋頂及其它細部必須嚴格按規(guī)劃管理確定的亳州傳統(tǒng)民居特色細部做法執(zhí)行，新建建筑盡量與保存建筑在造型上相協(xié)調；

風貌協(xié)調區(qū)：建筑造型在不破壞古城風貌的前提下，可適當放寬；

（3）建筑色彩：

核心保護區(qū)：為黑、灰及青色、原木色等北關傳統(tǒng)民居的色彩；

風貌協(xié)調區(qū)：為黑、白、灰色；更新區(qū)為淡雅色；

（4）建筑高度：

街道寬度大于或者等于15米的，采取30°—35°控制視角；凡街道寬度小于15米的，采取45°控制視角；

3、節(jié)點

明確景觀風貌節(jié)點的位置和類型，對其周邊建（構）筑物的高度、風貌以及環(huán)境景觀等提出控制和引導要求。

表3-5城市節(jié)點地區(qū)設計指引

4、視線通廊

劃定視線通廊的控制范圍，對控制范圍內的建（構）筑物、綠化等提出高度、風貌、色彩等控制或引導要求。

規(guī)劃范圍內的視廊包括以渦河、宋湯河等河道及其沿河綠地為主的濱水景觀視線通廊，以酒城大道、藥王大道、希夷大道等城市干道為主的城市街景視線通廊，以花戲樓牌樓、明清老街牌樓等重要對景之間聯(lián)系作用的標志性景觀視線通廊。地塊間的視線通廊可結合道路設置，地塊內的視線通廊可結合公共通道設置。單個視線通廊的寬度不宜小于25米。

5、城市天際輪廓線

（1）已編制城市設計地區(qū)的建筑高度分布應遵循城市設計中確定的城市天際輪廓線規(guī)劃。

（2）濱水地帶天際輪廓線：按照由濱水至城區(qū)的方向，建筑物逐漸增高，形成層次感的天際線。

（3）歷史文化保護區(qū)天際輪廓線：以保護地帶為中心，建筑物向外圍高度逐漸增高。

3.8.3開放空間組織

公共開放空間包括城市公共開放空間和用地單位在建設用地范圍內開辟的公共開放空間。城市公共開放空間包括公共綠地、城市水體、城市廣場和停車場地等。城市公共開放空間的分布與規(guī)模應結合相應層次的城市規(guī)劃協(xié)調確定。

開放空間是改善城市環(huán)境、營造城市特色的重點地區(qū)，應結合活動人群的行為規(guī)律，統(tǒng)籌組織安排開放空間，并與城市公交和慢行系統(tǒng)緊密銜接。

1、廣場

確定廣場的性質、用地規(guī)模、空間尺度和布局形式，提出廣場的外部交通銜接、出入口、設施配套、綠地率、硬地率等控制要求，并對廣場風格、綠化景觀等提出引導要求。

城市廣場應考慮無障礙設計。城市廣場的設計應與廣場功能及周邊環(huán)境結合，滿足人的活動和空間景觀氛圍的要求；廣場內應設置網(wǎng)絡熱點、飲水器、標志牌、垃圾箱、座椅（凳）和燈光照明等設施；規(guī)模較大的廣場應設置公廁。

公共活動廣場宜選擇種植具有亳州地方特色的樹種，宜設計成開放式綠地，植物配置宜疏朗通透，綠化覆蓋率不宜小于40%。社區(qū)級文化休閑廣場結合全民健身路徑布置，服務半徑不宜大于500米。

2、街道

明確景觀道路、特色街道的位置和長度，與交通方式相協(xié)調，對沿線土地使用功能、建筑形式、綠化景觀提出控制要求，對配套設施、環(huán)境小品提出引導要求。

3、濱水

針對不同濱水空間類型，對水體沿岸功能、岸線形式、防洪設施、生態(tài)保護等提出控制要求，并對植物配置、綠化景觀、濱水設施等提出引導要求。

保護岸線的自然形態(tài)和生態(tài)特點，岸線設施應充分考慮水體的警戒水位、防洪、排澇、景觀、安全和綠化；水體沿岸用地應具有開放性、公共性和可達性，應控制沿岸用地的開發(fā)強度和機動車道路的建設，保持水體和陸地間良好的景觀通透性。

充分利用市域內水體，如河（渦河、洪河、漳河、龍鳳新河、宋湯河）、水庫、坑（熟皮坑、丁家坑）、溝（鳳尾溝、柴家溝、新建溝）等，努力控制環(huán)境對水體的污染，并在此基礎上形成城市公園。針對不同水體的特點，劃定核心保護區(qū)和建設控制地帶。

 

第四章 地塊控制規(guī)劃管理

 

4.1地塊劃分與指標控制方式

4.1.1地塊劃分要求

地塊是控規(guī)體系中最小的控制單位，主要承擔分解控制指標、落實控制要素、滿足規(guī)劃實施管理和分期分塊建設的要求。

地塊劃分應與土地使用權屬邊界和基層行政管轄界線相協(xié)調，規(guī)劃予以保留和新建的、用地相對完整獨立的機關團體、部隊、院校及企事業(yè)單位，宜獨立劃塊。用地性質宜以單純?yōu)橹�，適應混合功能用地開發(fā)需要，地塊內可以包含相互兼容的用地性質。城市“四線”規(guī)劃，文教體衛(wèi)專項規(guī)劃等確定需剛性控制的設施用地，宜劃分至最小類別，其他用地可根據(jù)不同類別、不同區(qū)位、不同控制要求，原則上劃分到二級類和三級類。

地塊規(guī)模首先應適應城市交通規(guī)劃所確定的支路網(wǎng)密度要求，并與區(qū)位、用地類型、開發(fā)控制要求等相適應，有利于分期實施。相鄰的同類地塊及可兼容的地塊可以合并，較大規(guī)模的地塊可以進一步細分，地塊合并不得降低支路網(wǎng)密度規(guī)劃標準。在出具地塊出讓或劃撥的規(guī)劃條件時，可以根據(jù)實際情況對規(guī)劃確定的地塊界線進行適當調整。

4.1.2指標控制方式

地塊控規(guī)（圖則）的基本控制指標主要明確具體地塊的用地性質、容積率、綠地率及建筑高度、建筑密度、建筑間距、建筑退讓、交通停車。指標的賦值應考慮城市舊區(qū)與新區(qū)的差異，因地制宜選用不同的地塊控制指標，確定相應的控制方式和強制性要求。

1、容積率

可采用上限控制、下限控制、上下限控制、基準容積率加浮動幅度等控制方式。一般地，工業(yè)用地應控制容積率的下限（有特定生產要求的，根據(jù)具體情況確定），其他用地應控制容積率的上限；有歷史文化保護、景觀風貌塑造等特別要求的地區(qū)可控制上下限；市場開發(fā)性的居住用地、商業(yè)用地和商住混合用地可采用基準容積率加浮動幅度的控制方式；公共管理和公共服務用地，宜同時規(guī)定容積率的上下限，基準容積率是測算管理單元總建筑面積的依據(jù)。各地塊容積率浮動匯總不得突破管理單元的總建筑面積。

2、建筑密度

可采用上限控制、上下限控制等控制方式。一般地，各類用地均控制建筑密度的上限，歷史文化保護區(qū)可同時控制建筑密度的上下限。

3、建筑高度

可采用上限控制、下限控制、上下限控制等控制方式。有特別要求地區(qū)的建筑高度應作為強制性內容，一般地區(qū)建筑高度可以為強制性內容，也可作為引導性內容。特別要求主要包括歷史文化保護要求、空間景觀塑造要求、機場凈空保護要求、城市安全與防災要求、市政公用設施技術要求等方面，一般情況下應控制建筑高度上限；有空間輪廓和開放空間圍合要求的，應同時控制建筑高度的上下限；城市地標性節(jié)點必要時可控制建筑高度的下限。

4、綠地率

可采用上限控制、下限控制、上下限控制等控制方式。一般地，工業(yè)用地控制綠地率的上限；有歷史文化保護特別要求的地區(qū)，可同時控制綠地率的上下限；其他用地應控制綠地率的下限。

4.2開發(fā)強度

4.2.1總體要求

新區(qū)建設、舊區(qū)改建應成片開發(fā)，不宜零星建設。建筑密度和建筑容積率控制指標如表4—1進行控制。

表4—1　　建筑密度和建筑容積率控制指標表

注：1、建筑密度與建筑容積率不宜同時取最大值。

2、本表僅適用于未編制詳細規(guī)劃的單一地塊。

3、本表規(guī)定的指標為上限，但工業(yè)建筑為下限。

4、舊城改造區(qū)建筑容積率應符合歷史文化名城保護規(guī)劃。

5、在城市重點發(fā)展地區(qū)，為實現(xiàn)公共利益，在滿足公共服務設施和交通市政設施等前提下，在本通則基礎上經綜合研究，建筑密度、容積率可適當提高。

4.2.2建筑最小基地控制要求

1、最小基地準建要求

建筑基地未達到下列最小面積的不應獨立建設：

（1）低層居住建筑為1000平方米；

（2）多層居住建筑、多層公共建筑為2000平方米；

（3）高層居住建筑、高層公共建筑為3000平方米；

2、建筑基地未達到前條規(guī)定的最小面積，但有下列情況之一，且確定不妨礙城市規(guī)劃實施的，城市自然資源管理部門可予核準建設

（1）鄰接土地為既成道路、河道或有其它類似情況，確實無法調整、合并的；

（2）因城市規(guī)劃街區(qū)劃分、市政公用設施等限制，確實無法調整、合并的。

4.2.3其它要求

1、工業(yè)項目所需行政辦公及生活服務設施用地面積小于等于總用地面積的7%，建筑面積小于等于總建筑面積的15%，嚴禁在工業(yè)用地范圍內建設成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產性配套設施。除因特殊生產工藝等原因以外，省級以上工業(yè)園區(qū)內工業(yè)項目用地的容積率原則上不得小于1.2，建筑密度不低于40%。（工業(yè)區(qū)內工業(yè)用地的計算依據(jù)附件《計算規(guī)則》執(zhí)行）

2、作為高壓走廊、鐵路、飲用水源保護等設施安全防護綠地不再出讓。

3、原有建筑的建筑容量控制指標已超出規(guī)定值的，除必須的公共服務和市政公用設施外，不得在原有建筑基地范圍內進行擴建、加層。

4、因公共交通需要，建筑之間架設穿越城市道路的空中人行廊道的，應符合下列規(guī)定：

（1）廊道的凈寬度不宜大于6米，廊道下凈空高度不宜小于5.5米（城市支路上穿越跨度小于16米且不通行公交車輛的廊道下凈空高度不應小于4.6米）。

（2）廊道內不宜設置商業(yè)設施。

（3）凡符合前款規(guī)定的廊道，其建筑面積可不計入建筑容量控制指標范圍。

4.3建筑間距

4.3.1基本要求

1、住宅建筑間距

（1）應以滿足日照要求為基礎，并綜合考慮通風、采光、抗震、消防、防災、視覺衛(wèi)生、管線埋設等因素確定。遮擋建筑為多、低層建筑的，應采用間距系數(shù)法（1:1.47）確定，建筑間距按最不利點計算。遮擋建筑為高層建筑的，應采用綜合日照分析確定建筑間距。其中建筑間距系數(shù)不足1.47的，需出具《日照分析報告》。

（2）采用建筑間距系數(shù)計算住宅建筑間距時，對有地形高差的建筑間距，應將其地形高差計入建筑高度。被遮擋住宅底層為其它非居住用房時，其間距的計算應扣除底層的高度。

（3）高、多、低層、退臺等組合建筑間距分別按各類別有關規(guī)定執(zhí)行。

（4）舊城改造區(qū)，北側現(xiàn)狀建筑為近期規(guī)劃改造的建筑、臨時建筑、違法建筑等可不作為建筑間距退讓的依據(jù)，但應滿足消防等基本要求。

2、日照時數(shù)要求

（1）住宅建筑的日照時數(shù)應不低于大寒日日照二小時（8時—16時）；項目地塊內住宅建筑每套住宅至少應有一個居住空間滿足日照標準，當一套住宅中居住空間總數(shù)達到四個及以上時，其中應有兩個居住空間滿足日照標準。

（2）養(yǎng)老機構、老年人生活用房日照標準不應低于冬至日日照時數(shù)2小時。

（3）在原設計建筑外增加任何設施，不應使相應住宅原有日照標準降低。既有建筑進行無障礙改造加裝電梯除外。

（4）舊區(qū)改造項目內新建住宅建筑日照標準不應低于大寒日日照時數(shù)1小時。

（5）規(guī)劃新建建筑影響周邊現(xiàn)狀地塊日照的，不應降低周邊現(xiàn)狀地塊的原最低日照標準。相鄰地塊現(xiàn)狀居住建筑中已不滿足日照標準的，周邊用地的開發(fā)建設不應減少其現(xiàn)有日照時數(shù)。

3、建筑方位

（1）兩棟建筑夾角小于或等于45度布置時，其最窄處間距按平行布置建筑間距控制；大于45度布置時，其最窄處間距按垂直布置的建筑間距控制。

（2）平行布置時：南北向或南偏東（西）45度（含45度）范圍內的按南北向平行布置計算，南北向或南偏東（西）45度以上的按東西向平行布置計算。

4.3.2建筑間距控制

1、低層住宅之間的間距

（1）平行布置時

建筑間距不小于遮擋建筑高度的1.47倍，且不應小于8米。

（2）垂直布置時（相對的建筑山墻寬度大于12米的，其間距按平行布置間距控制），建筑間距不小于遮擋建筑高度的1.2倍，且不應小于6米。

2、多層住宅之間的間距

（1）平行布置時（只劃分平行和垂直，角度不考慮）

建筑間距不小于遮擋建筑高度的1.47倍，且不應小于15米。

（2）垂直布置時（相對的建筑山墻寬度大于12米的，其間距按平行布置間距控制）

建筑間距不小于遮擋建筑高度的1.2倍，且不應小于13米。

3、高層住宅之間的間距

（1）平行布置時（只劃分平行和垂直，角度不考慮）

南北向的間距，不小于南側高層建筑高度的0.5倍，且不應小于40米（舊區(qū)改建為30米）；東西向的間距，不小于遮擋建筑高度的0.3倍，且不應小于24米。

（2）垂直布置時（相對的建筑山墻寬度大于16米的，其間距按平行布置間距控制）

南北向的間距，不小于南側高層建筑高度的0.3倍，且不應小于24米；東西向的間距，不小于遮擋建筑高度的0.25倍，且其最小值為18米。

4、高層住宅與多、低層住宅之間的間距

（1）遮擋建筑為高層建筑的按高層住宅間距執(zhí)行；

（2）遮擋建筑為多、低層建筑的按多層住宅間距執(zhí)行；

（3）兩幢建筑互為遮擋建筑時，分別計算間距，取較大值。

5、住宅山墻間距

（1）多、低層住宅之間不宜小于6米；

（2）高層與多、低層住宅之間應滿足消防間距要求，不宜小于13米，不得小于9米；

（3）高層與高層之間不應小于13米。

6、非住宅之間建筑間距

（1）高層非住宅建筑：南北向平行布置間距不應小于南側建筑高度的0.3倍，且不應小于18米，東西向平行布置間距不應小于較高建筑的0.25倍，且不應小于13米；

（2）高層非住宅建筑與多層非住宅建筑平行布置時其間距不應小于13米；

（3）多層非住宅建筑南北向平行布置時，其間距不應小于南側建筑高度的0.6倍，且不應小于10米，多層非住宅建筑東西向平行布置時間距不應小于遮擋建筑高度的0.6倍，且不應小于10米；

（4）低層非住宅建筑與低、多、高層非住宅建筑平行布置時間距按消防規(guī)定控制，但最小值分別不宜小于6米、9米、13米；

（5）其它形式布置的非住宅建筑間距，非住宅建筑的山墻間距按消防規(guī)定控制。

7、非住宅建筑與住宅之間的建筑間距

（1）非住宅建筑位于南北向（偏南北）住宅的南側，或位于東西向（偏東西）住宅的東、西側的，其間距按住宅間距執(zhí)行；

（2）非住宅建筑位于南北向（偏南北）住宅的東、西側的：

①建設多層建筑時，間距不應小于6米；

②建設高層建筑時，除應滿足住宅規(guī)定日照要求外，間距不應小于13米；

③非住宅建筑位于住宅北側的，按非住宅建筑間距執(zhí)行。

4.3.3其它要求

醫(yī)院病房樓、休（療）養(yǎng)院住宿樓和中、小學校教學樓、老年公寓、幼兒園、托兒所與相鄰建筑間距應保證被遮擋的上述建筑有效日照時間不應小于國家標準。

2、托兒所、幼兒園與相鄰建筑間距應保證被遮擋的上述建筑冬至日有效日照不少于3小時。其活動場地應有不少于1/2的活動面積在建筑日照陰影線之外。舊城改造中獨立新建、改擴建的除外。

3、相鄰受遮擋建筑為違法建設、臨時建設，其日照（間距）不予考慮；

4.4建筑退讓

4.4.1基本要求

1、建筑退讓要求

沿建設用地邊界和沿城市道路、河道、鐵路兩側及電力線保護范圍等邊側的民用建筑，其退讓距離除必須符合日照間距、文物保護、風景旅游、市政管線、消防環(huán)保、抗震、防汛和交通安全等有關規(guī)定外，應同時符合本規(guī)定。

2、建筑朝向要求

相鄰東西邊界處，不宜布置東西向建筑。

3、組合建筑退讓要求

由高、多、低層等組合建筑及退臺建筑的退讓，分別按各類別有關規(guī)定執(zhí)行，但退讓城市道路紅線時宜按最高類別執(zhí)行。

4.4.2建筑退讓用地邊界距離

1、建筑退讓

一般參照表4—2進行控制，但距邊界距離小于消防距離時，應按消防間距進行控制。

表4—2建筑退讓自用地邊界單位：米

注：①邊界外側為公園、綠地、廣場、水面等開放空間或確定的永久性建筑物的地區(qū)及用地邊界不規(guī)則的地區(qū)，可適當酌情考慮降低，但建筑物退讓用地邊界距離應不影響邊界外側用地功能的使用。

②地塊被市政道路分割的，需考慮建筑退道路紅線距離，用地退讓可酌情考慮。自用地邊界與道路紅線、綠線重合的，按照退讓道路紅線、綠線距離要求退讓。

③工業(yè)（物流倉儲）項目在滿足消防要求的前提下可按照對等原則退讓。

4.4.3其它退讓要求

1、地下建筑

（1）地下建筑離用地邊界距離不宜小于地下建筑埋置深度（自室外地平面至地下建筑底板的距離）的0.7倍。按上述距離要求退讓相鄰用地邊界確有困難的，其距離可適當縮小，但應不小于3米，且維護樁和自用管線不得超過基地界限。

（2）沿城市道路兩側，地下建筑退讓道路紅線應不小于5米。劃定道路綠線的，不得占壓綠線，沿路地下建筑退讓小于主體建筑退讓的，其頂面標高應設在地面正負零以下。

2、建筑退讓道路的距離

（1）沿城市道路兩側新建、改建建筑，后退道路規(guī)劃紅線的距離除滿足對應道路的各自規(guī)定外，同時不應小于表4—3所列值：

表4—3建筑退讓道路紅線距離表單位：米

	主干路、快速路	次干路	支路	互通立交規(guī)劃紅線
低層、多層	10	7	5	15
高層	15	10	10	15
超高層	30	20	15	15

注：①對于高架道路，沿城市高架道路兩側新建、改建、擴建建筑，其沿高架道路主線邊緣線后退距離不小于30米，其沿高架道路匝道邊緣后退距離不小于15米。同時將上述兩個距離與建筑退讓道路規(guī)劃紅線的距離比較，距離最大者即為高架道路兩側建筑的最終退讓距離。

②退讓互通立交的范圍作為綠地及公用設施用地使用。

③道路交叉口、港灣式公交站等道路展寬段處應適當加大退讓距離。

④舊區(qū)改建，在滿足消防和交通前提下，經規(guī)劃主管部門核定，后退主干道路紅線距離可參照城市次干路標準。

⑤組合建筑退讓應按照最高級別建筑退讓距離執(zhí)行。

（2）新建影劇院、游樂場、體育館、展覽館、大型商業(yè)設施（單層建筑面積5000平方米及以上、總營業(yè)建筑面積8000平方米及以上的）等有大量人流、車流集散的建筑物，其面臨城市道路的主要出入口后退道路規(guī)劃紅線的距離，除經批準的詳細規(guī)劃或規(guī)劃主管部門另有規(guī)定外，不得小于20米。

（3）主次道路交叉口四周的建筑物后退道路規(guī)劃紅線的距離，多、低層建筑不得小于10米，高層建筑不得小于15米（均自道路規(guī)劃紅線直線段與曲線切點的連線算起），且建筑開口方向不宜朝向交叉口方向，鼓勵在退讓地塊做街頭綠化、小品等。

（4）嚴禁建筑的雨蓬、基礎、臺階、圍墻及其附屬設施逾越道路紅線。

3、建筑后退鐵路距離

鐵路兩側的建筑工程距離鐵路軌道外側邊緣不宜小于50米（鐵路附屬工程設施項目除外）。

4、建筑后退電力線的距離

應滿足電力設施保護有關規(guī)定，并同時滿足下列要求：

（1）在電力線保護區(qū)（高壓走廊）范圍內不應新建建筑；

（2）建筑距各級電壓架空線路的最小水平距離不宜小于表4—4的規(guī)定：

表4—4建筑退讓電力架空線距離指標表單位：米

5、用地圍墻退讓

（1）沿城市道路不宜修建圍墻，如確需修建，應采用透空式。圍墻外緣退讓道路紅線應不少于1.5米，圍墻緊臨綠化帶的，可沿綠化帶邊緣設置。工業(yè)項目的圍墻退讓道路紅線可適當減少，但不應少于1米。圍墻退讓道路紅線部分應密植綠化或與綠道一體化設計。

（2）圍墻后退相鄰建設用地的邊界，視相鄰地塊權屬等情況確定：當界外為已征用地，圍墻外墻線可與用地線吻合；當界外為未征用地，圍墻基礎不得逾越地界；界外是耕地時，圍墻外墻線后退地界不少于1米，今后如相鄰土地征用，圍墻可重新按征地界線建設。

（3）原則上項目大門（含挑檐等附屬設施）應按照建筑退讓要求退讓道路紅線或用地紅線，工業(yè)、倉儲項目的單層門衛(wèi)設施（建筑面積不大于15平方米）退讓要求可與圍墻保持一致。

6、建筑后退藍線、綠線的距離

沿水面、綠地（城市總體規(guī)劃劃定的河道、溝渠、水面、公園綠地等規(guī)劃線）兩側進行建設的，其后退河道藍線、綠地綠線不宜小于5米，且退讓用地宜作為城市公共活動空間，但有關規(guī)劃和特殊要求另有規(guī)定的除外。

4.5建筑高度

4.5.1原則要求

建筑高度應滿足城市設計和歷史文化名城保護的要求，且不應危害公共空間安全、衛(wèi)生和景觀。

4.5.2控制要求

1、建筑高度除必須滿足消防、安全、通風、日照等要求外，還應根據(jù)建筑物所在地區(qū)的實際情況來控制建筑高度。

2、在有凈空高度控制的飛機場、國家氣象觀測站、電臺和其他無線電通訊（含微波通訊）等設施周圍的新建、改（擴）建建筑物，其控制高度應符合有關凈空高度限制的規(guī)定。

3、在歷史文化保護區(qū)范圍內和文物、建筑保護單位、風景區(qū)周圍的建設控制地帶內新建、改建的建筑物、構筑物，其控制高度應符合歷史文化保護區(qū)和建筑和文物保護的有關規(guī)定，并按經批準的修建性詳細規(guī)劃執(zhí)行。

4、在重要的生態(tài)環(huán)境地區(qū)和重要的生態(tài)環(huán)境地區(qū)周圍進行建設的，應符合相應的保護條例、保護規(guī)劃的規(guī)定和城市設計的高度控制要求。

4.5.3其它要求

建筑物的高度必須符合道路紅線退讓、鄰里地界退讓、建筑間距退讓、日照、消防、城市景觀設計、河道藍線退讓、城市綠線退讓等方面的要求。

4.6建筑空間

4.6.1建筑景觀控制

1、總體要求

各類建設工程在編制修建性詳細規(guī)劃、城市設計和建筑設計方案時，應與項目周邊影響范圍內的自然環(huán)境、歷史文化、地形地貌、建構筑物、市政管線、道路交通等進行統(tǒng)籌分析、綜合研究與環(huán)境協(xié)調，符合專項規(guī)劃的設計要求。

2、建筑風格

建筑風格決定著城市的景觀特色。亳州是國家級歷史文化名城，城市中有大量的物質與非物質歷史文化遺存，在城市建筑風格控制中，有必要使得這一特點得到保護、繼承與強化，城市建筑風格必須充分尊重亳州現(xiàn)有特色，應與周圍環(huán)境、景觀、市容風貌相協(xié)調，做到“不破壞、不削弱、不違背”。

亳州的建筑風格宜吸取新漢魏與明清建筑風格特色，以新現(xiàn)代主義風格為主導的多元建筑風格體系。

3、建筑色彩

建筑色彩的引導應堅持統(tǒng)一中求變化、保持城市文脈、凸顯地方特色、與自然環(huán)境協(xié)調等原則，對建筑色彩提出引導要求。亳州總體色彩基調宜為在統(tǒng)一中有變化的“暖灰雅韻”色彩體系。

4、建筑單體

（1）沿城市主次干路建筑應綜合考慮建筑的挺拔感和穩(wěn)重感，合理確定形體高寬比例。

（2）住宅建筑最大面寬應符合下表要求；同一地塊內相鄰住宅建筑高度差不得大于30米。

（3）建筑立面元素應上下協(xié)調，宜以豎向線條作為主要元素，主立面落地，材質與色彩協(xié)調統(tǒng)一。

（4）建筑屋頂應綜合考慮消防疏散、屋頂綠化、室外活動、太陽能利用等

各種功能需要，統(tǒng)一設計和利用。

（5）建筑立面設計鼓勵采用被動節(jié)能措施，不宜采用鏡面反射玻璃或拋光金屬板等材料。

5、綠色建筑

（1）鼓勵既有建筑按照綠色建筑評價標準進行改、擴建。

（2）鼓勵太陽能利用，推廣光電、光熱建筑一體化示范應用。

①城市公園、廣場及附屬建筑，應設置應急光伏發(fā)電設施；廢棄地、空地和水面等，宜設置大型光伏并網(wǎng)發(fā)電站；新農村和美麗鄉(xiāng)村建設，鼓勵建設自發(fā)自用自管的光伏發(fā)電設施。

②符合太陽能光伏發(fā)電利用要求，新建屋頂面積達1000平方米及以上的工業(yè)廠房、大型會展場館、商業(yè)綜合體、體育場館、碼頭和車站等建筑，宜按照滿足建設屋頂光伏電站的要求進行設計，屋面荷載滿足光伏發(fā)電系統(tǒng)要求；每3萬平方米屋面對應地面區(qū)域預留150平方米空間作為光伏配電房使用；日照條件較好的小體量建筑，鼓勵建設自發(fā)自用自管的光伏發(fā)電設施。

（3）新建項目應符合國家、省、市關于土地節(jié)約集約利用的有關規(guī)定。

6、商業(yè)設施沿路控制要求

（1）限制沿城市快速路、主干路建設小型商業(yè)設施。

（2）配套商業(yè)在平面布局和立面造型上盡量避免單一帶狀形態(tài)，不得利用單體平面布局、建筑層高進行潛伏設計，鼓勵采取相對集中的布局方式，以減少商業(yè)對居住的影響，嚴禁在住宅小區(qū)中以商住樓的形式配套商業(yè)，嚴禁設置一層、單層沿街商業(yè)。

（3）帶狀商業(yè)設施（總體長度與平均進深比大于3:1的）允許建設長度占其所臨道路長度的比例，除經批準的詳細規(guī)劃另有規(guī)定外，根據(jù)該道路的性質分別控制為表4—5中的比例：

表4—5帶狀商業(yè)設施允許建設長度占其所臨道路長度的比例

（4）沿城市次干路和支路的商業(yè)設施為內街形式，城市自然資源管理部門可酌情提高其長度占其所臨道路的比例；建設內容為非集中商業(yè)或臨街商鋪的應集中設置出入口以減少對外交通干擾（臨市政道路窗口嚴禁直接落地，且窗下墻體高度應不小于60厘米）；

（5）住宅建筑高度不宜超過80米。二類居住用地一般不得建設組團式低層住宅，臨近山體、水體或控制性詳細規(guī)劃已明確的除外。

（6）商業(yè)與居住功能應分離設置，建筑不得垂直、平行貼建，間距應滿足日照、防火要求。

7、工業(yè)項目沿路出入口控制要求

（1）工業(yè)項目的出入口，原則上按照15米（用地100畝以上）、12米（用地50—100畝之間）、9米（小于用地50畝以下）及以下確定。

（2）工業(yè)項目有提出切實要求并經論證同意的，出入口可以根據(jù)實際情況確定。

8、其他要求

（1）城市道路兩側景觀控制

①沿城市道路的建筑群體設計應考慮建筑與自然環(huán)境的融合，形成錯落有致的天際線，空間層次協(xié)調豐富；沿街建筑在符合有關建筑退讓和建筑高度規(guī)定的前提下，應結合建筑功能、交通、綠化等需要靈活設置外立面形式，保證城市沿街界面的連續(xù)性，以豐富城市景觀。

②沿城市道路不得設置鍋爐房、煙囪、污水池、化糞池、獨立廚房等有礙景觀、市容的附屬設施。沿城市道路一側建筑沿街面不得設置明裝的雨水落水管，屋面雨水不得排放至人行道上。

③城市道路兩側建筑立面上需設置空調器室外機位、太陽能熱水器的，應當與建筑立面一并設計，并不得影響城市景觀。

④沿城市主要道路兩側居住建筑的陽臺宜封閉（且應統(tǒng)一設計）。

（2）沿街建筑室外裝修要求

①應滿足城市色彩控制要求，不應為突出自身而使用鮮明色彩或擅自改變原有建筑色彩；

②太陽能熱水器應與建筑一體化設計；

③沿街建筑立面裝修不應增設突出建筑的立柱、臺階等；

④高層建筑消防登高面上不應作懸挑裝修；

⑤室外裝修不得增加使用面積，屋頂裝修應符合有關間距、景觀等的規(guī)定；

⑥建筑外墻宜采用新型材料，歷史街區(qū)風貌協(xié)調區(qū)及老城區(qū)建筑外立面形式、主色調應符合歷史文化名城的保護要求。

（3）街道設施

①街道設施主要包括地面鋪裝、路緣石、照明、綠化、公共交通設施、公共標識、戶外廣告、小型商業(yè)設施、街道家具、欄桿、小品等。

②地面鋪裝應兼顧機動車、非機動車、步行、盲道、輪椅等的使用。人行道地面鋪裝材料宜選用透氣滲水的環(huán)保材料，并具有防滑性。路緣石高度不宜大于0.15米。

③道路綠化帶宜集中布置在機動車道、非機動車道與人行道之間，人行道和建筑物之間不宜設置過寬的綠化帶。綠化帶植物應以樹冠高大的喬木為主，灌木應不宜高于0.5米；以直接種植于地面為主，不宜設置盆栽和額外材料的圍欄。

④機動車道或非機動車道與人行道之間的綠化帶應集中安排綠化和公共標識、電信箱、路燈、座椅、垃圾桶等街道設施。綠化設施帶寬度應不小于1.5米，宜密植低矮灌木代替隔離欄桿的使用。

⑤為行人提供指引信息的各類公共標識宜統(tǒng)一設置在道路交叉口附近。

⑥戶外廣告的設置應符合《亳州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》相關規(guī)定。

⑦城市雕塑與小品要求。設置城市雕塑應按照城市規(guī)劃實施，雕塑選址不應影響城市交通和交通視線，方便公眾觀賞。雕塑和小品設計應考慮設置環(huán)境的人文景觀、自然景觀和尺度、色彩、質感等因素。

4.6.2建筑亮化引導

建筑亮化等城市照明工程實行三同時制度化管理，即：同時規(guī)劃設計、同時建設驗收、同時投入使用。

1、光色使用

應慎用彩色光。光色不宜超過三種以上，應與被照明對象和所在的區(qū)域環(huán)境相協(xié)調，不應與交通、航運等標識信號燈造成視角上混淆。

2、光源選擇與安裝

應合理選擇照明光源、燈具和照明方式，確定燈具安裝位置、照明角度及遮光的技術措施，避免產生眩光、光污染。

3、建筑立面景觀亮化

（1）一般建筑景觀照明：應根據(jù)被照明對象的特征確定，不宜采用單一的泛光照明；表面反射比小于20％時和玻璃幕墻建筑不宜使用泛光照明；住宅區(qū)范圍內的居住建筑不宜在建筑的屋頂以下的外墻實施景觀照明。

（2）標志性建筑景觀照明：高層現(xiàn)代建筑應采用三層布光的照明方法；建筑屋頂用投光燈或串燈照明呈現(xiàn)建筑的天際輪廓線；建筑主體用各具特色的墻面泛光形成中景；建筑裙房以內透光或重點燈光，強調建筑入口和視野內的近距景觀；玻璃幕墻建筑宜采用內透光；照明設施不得破壞建筑白天的景觀。

（3）夜景照明：夜景燈飾照明設計應以人為本，符合相關規(guī)范，避免和減少光污染以及妨礙市容、交通和消防安全，且應與周圍環(huán)境相協(xié)調。

4、城市環(huán)境亮化

（1）環(huán)保要求：城市環(huán)境照明應考慮生態(tài)和環(huán)保的要求，消除光污染的影響；城市環(huán)境照明設施的外溢光／雜散光應避免對行人和汽車駕駛員造成失能或不舒適眩光；城市環(huán)境照明設施應避免光線對于喬木、灌木和其它花卉生長的影響，并配合環(huán)保及城區(qū)園林的建設。

（2）其它要求：城市環(huán)境照明的燈具及燈桿等裝置除了應在功能上滿足照明要求外，其自身也應做到堅固、安全，造型亦應與周圍建筑和環(huán)境的風格相協(xié)調；城市環(huán)境照明應體現(xiàn)不同區(qū)域的特征。

4.6.3其它要求

1、新建住宅應成片規(guī)劃，形成居住小區(qū)或居住組團，盡量避免零星插建；

2、同一住宅建筑群體的風格、造型、色彩宜協(xié)調統(tǒng)一，并在此基礎上，體現(xiàn)單幢住宅建筑的標識性；

3、涉及已建住宅建筑外部造型、色彩的改變，必須以樓幢為單位整體設計，并應保持與周圍環(huán)境的協(xié)調統(tǒng)一；

4、新建住宅小區(qū)實行各種管線入地敷設（水電表出戶安裝）、圍墻透空透綠、空調器室外機位等附屬設施應統(tǒng)一設置，并注意景觀要求。

4.7停車配置

4.7.1停車場控制

堅持需求管理原則，合理配置停車設施，優(yōu)化和引導小汽車停車需求。堅持統(tǒng)籌兼顧原則，將城市停車設施規(guī)劃與用地功能、開發(fā)建設強度、道路疏解能力結合起來，科學規(guī)劃停車設施布局。

堅持節(jié)約資源原則，城市停車設施規(guī)劃應考慮土地資源節(jié)約使用，鼓勵采用立體停車設施，體現(xiàn)停車與其他土地功能融合的規(guī)劃思想。

堅持綜合治理原則，在城市交通綜合改善的框架下系統(tǒng)治理停車問題，采取街區(qū)治理、精細化設計的工作模式改善停車供需矛盾突出地區(qū)的停車問題。

1、停車場分類

停車場可分為機動車停車場（庫）和非機動車停車場（庫）。

2、公共停車場（庫）（公共停車）

（1）公共停車場（庫）應遵循路外停車設施為主，路內停車泊位為輔的原則。鼓勵與商業(yè)、公共交通場站等公共設施共同建設公共停車設施。路內停車泊位的設置不得影響道路交通安全和路外停車設施的有效利用。

（2）鼓勵建設立體停車場（庫）和地下停車場（庫）。地下停車場（庫）宜與地下商業(yè)街等地下空間設施整合建設，并與相鄰地下停車場（庫）相互連通。

（3）鼓勵室外停車場采用樹陣式停車。

（4）公共停車場（庫）出入口起坡點距城市道路紅線應不小于8米。臨城市道路出入口的管理閘口不得設置在坡道上。

（5）物流園區(qū)、倉儲區(qū)、工業(yè)區(qū)及專業(yè)批發(fā)市場等，應設置貨運公共停車場（庫）。貨物裝卸停車設施不應設置在道路以內。

（6）片區(qū)級別的公共綠地、廣場等公共空間，應設置公共停車場（庫）。

（7）沿街商業(yè)退讓空間內布置了帶狀停車位的，應劃分固定、完整的停車區(qū)域，建筑至停車位的凈距離不小于8米，確保足夠的車輛循環(huán)和人群活動空間。

4.7.2停車位控制

1、原則性要求

新建、改建、擴建各類建筑及居住區(qū)，必須配置相應的停車位。

鼓勵新建小區(qū)采用人車分流的管理方案。

2、配建指標

建設項目配建停車場（庫）的停車泊位指標，按照表4-6有關停車場（庫）配建標準確定。

表4-6　亳州市建設工程配建車位標準表

注：上述各項指標均為下限。（住宅按照100平方米/戶，3.2人/戶標準進行計算）

綜合建筑的停車位指標按上表所列不同性質類別的建筑分項累計計算。統(tǒng)一規(guī)劃建設的建筑群，各建筑配建停車設施的設置標準必須與其規(guī)模、性質相對應。在符合本標準規(guī)定的配建指標計算出的車位數(shù)，尾數(shù)不足1個的以1個計算；

住宅用地地下停車比例不宜小于90%；地面停車不得占用公共綠地。批發(fā)市場、商業(yè)、辦公地下停車比例不宜小于50%，學校、醫(yī)院、養(yǎng)老等公共服務設施項目機動車地下停車比例不宜小于50%。

住宅小區(qū)地下不應設置機械停車位。劇院、展覽館、體育場館等人流、車流集中疏散的大型公共建筑不得采用機械停車設施。

商業(yè)地下機械車位數(shù)量不得超過地下停車位數(shù)量的40%。

停車樓：因需要確需配建停車樓的，停車位可折合為地下停車位，且數(shù)量不能超過地下停車位數(shù)量。此外，停車樓的建筑面積、建筑密度等應計入技術經濟指標。

道路外的公共停車場可以采用地面、地下、立體停車等形式。大型物流倉儲一般指單體單層建筑面積不少于3000平方米，且開間宜按消防最大防火分區(qū)設置，集中布局的物流、倉儲或轉運建筑，不包括分戶式物流。大型物流倉儲停車位配建要求可參照工業(yè)執(zhí)行。

建筑架空層、配電房、大門門衛(wèi)建筑面積不需配建機動車停車位和非機動車停車位。

電動自行車停車位不得低于非機動車停車位總數(shù)的50%。

機動車與非機動車庫的地下車輛出入口、地面非機動車停車場應設置雨棚。

3、停車位面積和相關要求

（1）停車位面積應按以下確定：

小型汽車露天停車場　　25～30平方米/車位；

小型汽車室內停車庫　　30～35平方米/車位；

小型汽車路邊停車帶　　16～20平方米/車位；

多層機械式停車應按產品樣本和設計圖紙核算；

摩托車停車位　　　　　3～3.6平方米/車位；

自行車停車位　　　　　1.5～1.8平方米/車位；

電動自行車停車位2.0平方米/車位。

（2）當量換算

工業(yè)、物流項目或地塊受場地限制時，機動車停車位控制指標以小型汽車為標準當量按下表換算：

表4-7車輛停車位當量換算系數(shù)

車型 微型汽車 小型汽車 中型汽車 大型汽車 鉸接車

換算系數(shù) 0.7 1.0 2.0 2.5 3.5

4.7.3交通影響分析

1、項目要求

新建、改建、擴建下列建設項目應進行交通影響分析：

（1）鐵路客貨站場、公路客貨站場、客貨運碼頭、公共汽車停車場、社會公共停車場、大型加油站、公交樞紐、大型城市交通設施等；

（2）在城市主、次干道上施工并對交通有嚴重影響的市政工程項目；

（3）各類需封閉道路的工程項目；

（4）各類大型市場、商場、物流中心；

（5）在城市快速路及主干道路兩側、主次干道交叉口四周、城市出入口道路等道路交通壓力相對較大的區(qū)域建設項目；

（6）建筑面積大于2萬平方米的公共建筑（含高層居�。┗蚪ㄖ�面積大于5萬平方米的居住區(qū)；

（7）其它對城市交通有嚴重影響的建設項目。

2、其它要求

凡列入交通影響評價的建設項目，編制的規(guī)劃設計方案應當符合交通影響評價提出的要求。

4.8地下空間

4.8.1基本原則

1、地下空間開發(fā)利用應堅持資源保護與協(xié)調發(fā)展并重的理念，城市地上、地下空間應統(tǒng)一規(guī)劃、相互連通、互為補充。按照使用功能綜合化、交通網(wǎng)絡立體化、空間環(huán)境舒適化的要求，促進城市地下空間集約高效利用。

2、城市地下空間開發(fā)利用應與建筑地下空間、人防工程等緊密結合，形成以地下交通網(wǎng)絡為骨架，地下市政設施為基礎，地下公共服務、商業(yè)、工業(yè)倉儲等空間互為補充的地下空間體系。

3、地下空間的開發(fā)利用應考慮人民防空要求，堅持平戰(zhàn)結合原則。處理好地下人民防空設施的平戰(zhàn)轉換和與非人民防空設施的兼容，保障平時的合理利用和戰(zhàn)時以及突發(fā)事件、防災抗災的應急使用。

4、地下空間的開發(fā)利用應堅持符合公共安全、國家安全以及保密要求的原則，地下空間規(guī)劃設計應高度重視其防火、防水、防震和戰(zhàn)時防護要求。

4.8.2地下空間與功能設施

1、地下交通空間

（1）人行地道應納入整體交通系統(tǒng)，連接附近主要交通站點，采用簡明的形式，避免造成行人滯留。人行地道出入口與公交站的距離宜在100米之內。

（2）人行地道的長度、防災疏散空間、直通地面的出入口等要符合《城市人行天橋與人行地道技術規(guī)范》要求。

2、地下商業(yè)空間

（1）地下商業(yè)空間的形式主要包括地下商業(yè)街、地下商業(yè)綜合體等。

（2）地下商業(yè)空間主要設置在人流密集的交通節(jié)點、商業(yè)密集區(qū)和大型綜合體內。地下商業(yè)空間布局應與區(qū)域商業(yè)配置及發(fā)展趨勢相協(xié)調，堅持地上地下一體化，宜與周邊建筑物相互連通。

（3）地下商業(yè)規(guī)模的確定應綜合考慮該區(qū)域長遠發(fā)展規(guī)劃以及通行能力等因素，并設置必要的供水、通風、供電等設施。

（4）地下商業(yè)的商業(yè)空間與交通空間應保持合理的比例，商業(yè)空間總面積不宜超過交通空間總面積。

（5）在滿足消防要求的基礎上，不含商業(yè)的地下公共通道寬度宜為6米，最小寬度應不小于4米，凈高不宜小于3米；含商業(yè)的地下公共通道寬度宜為8米，凈高不宜小于3.5米，雙側設置商業(yè)的地下公共通道寬度應不小于6米，單側設置商業(yè)的地下公共通道最小寬度應不小于5米；地下公共通道局部節(jié)點最小凈高應不小于2.5米。

3、地下市政設施空間

（1）地下市政設施空間主要包括地下市政場站、綜合管溝和各類地下管線等。

（2）地下市政場站設施建設應盡量利用地下、半地下等空間，地下市政場站設施包括：污水處理廠、泵站、變電站、通信機房、垃圾轉運站和雨水調蓄池等。

（3）城市地鐵、隧道、綜合管廊等基礎設施及其他地下工程的建設，應當兼顧人民防空需要，符合人民防空防護標準。

4、地下空間附屬設施

（1）地下空間出入口應布置在主要人流方向上，與過街天橋、地下人行通道、鄰近建筑物地下空間連通。道路兩側的地下室空間出入口方向宜與道路方向一致，出入口前應設置集散場地。

（2）地下空間的出入口設計應簡潔、輕巧、通透、可識別。地下空間出入口應采用多種形式強化無障礙設計。與建筑物相鄰的出入口宜與建筑整體設計。

（3）地下空間應盡可能利用自然光線，設置多種形式的采光和導光系統(tǒng)。地下停車場等的通風采光井，不應設置在上部行人活動相對集中的空間。

（4）地下空間的通風亭、冷卻塔、采光井等地面附屬設施宜結合道路綠化帶和相鄰建筑設置，減少對景觀環(huán)境的影響。

 

第五章 市政工程規(guī)劃管理

 

5.1總體要求

1、城市各類市政管網(wǎng)的設計和綜合管線布置應滿足各專業(yè)相關規(guī)范和《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB50289—2016）、《城市綜合管廊工程技術規(guī)范》（GB50838—2015）要求。城市主要道路、廣場和新建小區(qū)不宜新建架空管線。

2、道路紅線范圍內，除按規(guī)劃鋪設各種管線，建設公交�？空尽⒔煌�標志、立交橋、人行地下通道、人行天橋、環(huán)衛(wèi)及夜間照明設施外，不得設置任何建（構）筑物；在道路上空建設構筑物，主干路凈高不得小于5.5米，次干道凈高不得小于4.5米。

3、管線綜合要求

電力、通信、燃氣、給水、熱力、雨水、污水等工程管（桿）線和消防栓、路名牌、垃圾箱、公共標識等設施應與城區(qū)新建、改建、擴建城市道路時同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步竣工。

4、無障礙設計要求

在市政道路設計中應設置方便殘疾人通行的無障礙坡道及標志，在公共活動中心區(qū)，應設置殘疾人通行的無障礙通道并應符合現(xiàn)行國家標準《無障礙設計規(guī)范》（GB50763—2012）的規(guī)定。

5.2給水工程

給水工程設計與建設應符合《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50282—2016）、《室外給水設計標準》（GB50013—2018）等相關規(guī)范。

5.2.1給水水廠和給水泵站

（1）給水水廠、加壓泵站用地應當按照規(guī)劃期給水量確定。用地周圍應當設置寬度不小于10米的綠化防護帶。

（2）水廠規(guī)模應按最高日用水量確定。規(guī)劃水廠時應考慮加壓設施的噪音及污泥排放處置設施對周邊環(huán)境的影響。

（3）水廠、泵站用地大小按規(guī)劃期給水規(guī)模確定，宜與城市綠化用地相結合并與周圍環(huán)境相協(xié)調。

（4）對水質、水壓、供水保證率等有特殊要求的單位，可自行采取相應措施，但不得影響城市供水安全。

5.2.2給水管網(wǎng)

水源至水廠的輸水管應采用管道或暗渠，配水管網(wǎng)應設置成環(huán)狀，以提高供水的可靠性。

5.2.3消防給水

城市消防給水與城市給水應為同一系統(tǒng)，消火栓應與道路給水管道同步建設，并保證滿足消防供水水壓。

5.3排水工程

排水工程設計與建設應符合《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50318－2016）、《室外排水設計標準》（GB50014－2021）等相關規(guī)范。

5.3.1排水體制

城市排水應采用分流制。對于已形成合流制的建成區(qū)，應進行合流截流制改造，并結合規(guī)劃逐步改造成分流制。

5.3.2污水系統(tǒng)

污水系統(tǒng)應當根據(jù)城市規(guī)劃布局，結合豎向規(guī)劃和道路布局、坡向，以及受納水體和污水處理廠位置，進行系統(tǒng)劃分和布局。

5.3.3雨水系統(tǒng)

雨水系統(tǒng)應當與河道排澇系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)地形條件，利用自然水面的調蓄排澇功能，合理布置，就近排放。

5.3.4污水設施

污水處理廠、排水泵站設置應與其周圍環(huán)境相協(xié)調，并根據(jù)環(huán)評要求與居住建筑和公共建筑保持必要的防護間距。污水處理廠周圍應設置寬度不小于10米的綠化防護帶。污水泵站周圍應設置寬度不小于5米的綠化帶。建設項目用地范圍內的化糞池、隔油池、沉砂池等排水附屬設施不宜臨城市道路設置；確需臨城市道路設置的，后退道路紅線應不小于5米。

5.3.5再生水利用

單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，應安裝建筑再生水利用設施。積極推動其他新建住房安裝建筑中水設施。

配套建設的再生水利用設施，其建設資金應當列入建設項目總投資，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

規(guī)劃管理部門在對配套建設再生水利用設施的建設項目規(guī)劃方案進行審批時，應當征求城市排水主管部門的意見；城市排水主管部門應當按照要求及時就再生水利用設施設計方案是否符合再生水利用規(guī)劃和相關標準提出意見。

再生水利用設施工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

5.4電力工程

電力工程設計與建設應符合《城市電力規(guī)劃規(guī)范》（GB50293—2014）、《220-500KV變電所（站）設計規(guī)程》、《35-110KV變電所（站）設計規(guī)程》等相關規(guī)范的規(guī)定。

5.4.1選址要求

城市發(fā)電廠、變電站的選址應符合城市規(guī)劃要求，并符合相關設計規(guī)范，其設施用地應納入各階段城市規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。

5.4.2變電站規(guī)劃

1、變電站的用地按終期規(guī)模規(guī)劃，變電站應采用先進技術設備，盡量節(jié)約建設用地，其建筑形式應與周圍環(huán)境協(xié)調。

2、高壓變電站用地的預留應當與城市規(guī)劃同步進行，規(guī)劃用電負荷超過規(guī)定的城市開發(fā)項目宜結合城市電力規(guī)劃的要求預留變電站用地。

5.4.3城市中心區(qū)與居住區(qū)電力設施設置要求

1、在城市中心區(qū)和居住區(qū)內新建公用10KV變、配電站，應當采用戶內結構，一般應當與建筑物合建，并符合下列規(guī)定:

（1）新建居住區(qū)進線環(huán)網(wǎng)單元、開關站等變配電設施及用房應設置在地面一層及以上，變電所和備用發(fā)電機用房宜設置在地面一層及以上。

（2）無條件與建筑物合建的，應當滿足環(huán)境景觀的要求，并與周圍景觀相協(xié)調。

2、高壓線路敷設方式可分為架空敷設和地下敷設兩類。

3、城市規(guī)劃中所涉及的高壓走廊為110KV及以上電力線路走廊。應按照城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排市政高壓走廊及電纜通道的定線和用地。

4、10KV以上等級電力線應進行技術經濟比較后確定敷設方式。中心城區(qū)新建10KV線路宜采用電纜暗敷�，F(xiàn)狀10KV架空線路應逐步改造為電纜暗敷。

5、城市架空電力線路保護區(qū)范圍應符合以下規(guī)定：10KV架空電力線路兩邊線向外延伸5米，35KV～110KV外延各10米，220KV外延各15米，500KV外延各20米所形成的兩平行線的區(qū)域；電力電纜線路為電纜線路地面標樁兩側外延0.75米所形成的兩平行線的區(qū)域；江河電纜一般不小于線路兩側外延100米所形成的兩平行線的區(qū)域。

6、城市高壓變電站的凈用地面積（戶外站為圍墻內面積，其余為建筑基底面積），應當按變電站最終規(guī)模規(guī)劃預留。

5.5通信工程

通信及有線電視工程設計與建設應符合《城市郵電支局所工程設計暫行技術規(guī)定》等相關規(guī)范的規(guī)定。

5.5.1設置要求

1、各類通信管道以及設備用房應當統(tǒng)一規(guī)劃、設計。

2、不同運營商的通信管道應按統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一管理的原則，結合道路新、改建同步建設。

3、設施配置要求：郵件處理中心宜靠近機場、火車站或大型物流園區(qū)設置，用地面積宜控制為1.4萬平方米至5萬平方米；郵政支局宜按照服務半徑2公里至3公里或服務人口10萬人至12萬人的標準配置；郵政所宜按服務半徑500米至800米或服務人口1萬人至2萬人的標準配置。

5.5.2其它要求

1、通信電纜穿越河流、水庫的，可以采用水下敷設。

2、通信電纜在水下敷設的，應當避開錨地，并在兩岸設立警示標志。

5.5.3視頻系統(tǒng)設置要求

1、視頻數(shù)據(jù)平臺建設應堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準原則，以中心城區(qū)為先導，逐步向縣城和農村延伸，確保視頻數(shù)據(jù)點“全覆蓋、不浪費”。

2、主城區(qū)視頻數(shù)據(jù)系統(tǒng)應通過新建和整合現(xiàn)有的監(jiān)控設備，一次規(guī)劃建設到位，做到合理規(guī)劃布點、統(tǒng)一技術標準、共享視頻資源，實現(xiàn)平臺的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、集成化和智能化。

3、視頻監(jiān)控系統(tǒng)內建設

（1）新建、改建、擴建住宅小區(qū)、商業(yè)綜合體、商業(yè)辦公樓、市場等建設項目的公共區(qū)域（包括人防設施、地下車庫等），要按照“規(guī)劃布點合理、技術標準統(tǒng)一、視頻資源共享”的原則科學設置監(jiān)控設施，視頻監(jiān)控系統(tǒng)（攝像機、存儲設備、管理平臺等）必須符合國家相關標準要求。

（2）視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程設計應納入建設項目規(guī)劃設計方案。

（3）工程竣工后，信息化管理部門對已竣工的視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程是否符合規(guī)劃設計內容要求進行專項核驗。

5.6燃氣工程

燃氣工程設計與建設應符合《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》（GB50028—2006）、《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB50289—2016）等相關規(guī)范的規(guī)定。

5.6.1基本要求

1、調壓站應當選址在用氣集中的地區(qū)，但應當避開人流密集區(qū)。燃氣調壓裝置進口壓力小于0.4MPa的，可以設置地下調壓站、調壓柜。

2、壓縮天然氣加氣站站址應當選擇具有適宜的交通、供電、給水、排水、通信以及工程地質條件的區(qū)域。壓縮天然氣加氣站內氣瓶車固定車位與站外建筑物、構筑物的距離不小于城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范的相關規(guī)定。

5.6.2燃氣管網(wǎng)的布置

燃氣管網(wǎng)布置應當符合下列規(guī)定：

1、高壓、次高壓、中壓輸配管網(wǎng)一般應當成環(huán)狀布置。

2、燃氣管道不得從建筑物和大型構筑物下穿越，但架空的建筑物和大型構筑物除外。

3、燃氣管道不得在下列場所敷設：

（1）動力和照明電纜溝道；

（2）易燃、易爆材料堆場；

（3）腐蝕性液體堆場；

（4）鐵路車站及貨場內；

（5）高壓、次高壓燃氣管道不得在高壓供電走廊下、橋梁上敷設。

5.6.3高壓、次高壓燃氣管道與公路平行敷設要求

高壓、次高壓燃氣管道與高速公路、一級公路、二級公路平行敷設的，管道中心距公路用地邊界一般不小于10米；與三級及其以下等級公路平行敷設的，管道中心距公路用地邊界一般不小于5米。燃氣管道與兼具城市市政道路功能的公路平行敷設時，參照《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》（GB50028—2006）的相關要求執(zhí)行。

5.6.4低高壓燃氣管道與公路平行敷設要求

城市規(guī)劃區(qū)內及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、低壓燃氣管道與道路（包括鄉(xiāng)道）平行敷設時參照《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》（GB50028—2006）的相關要求執(zhí)行。

5.7熱力工程

熱力工程設計與建設應符合《城市熱力網(wǎng)設計規(guī)范》（CJJ34—2016）、《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB50289—2016）、《城鎮(zhèn)直埋供熱管道工程技術規(guī)程》(CJJ/T81—2013)、《室外煤氣熱力工程設施抗震鑒定標準》(GBJ44—82)等相關規(guī)范的規(guī)定。

5.7.1熱電廠及熱點管網(wǎng)設置

1、熱電廠應靠近熱負荷中心，并有良好的供水、交通出線、排灰條件和一定的防護距離。城市供熱應當明確各供熱系統(tǒng)的服務范圍。同一區(qū)域熱源不得重復設置。

2、相鄰熱區(qū)管網(wǎng)應聯(lián)網(wǎng)成環(huán)；距離其他熱區(qū)較遠的區(qū)域，可不考慮與其他熱區(qū)聯(lián)網(wǎng)。道路下的供熱管道應預留支管并延伸至道路紅線外或道路兩側的綠線外。

5.7.2熱交換站設施設置

1、宜靠近熱負荷中心，站房可獨立建設，也可附設在其他建筑物內，但不得與居住建筑合并設置。因用地限制，熱交換站可按地下式或半地下式設置，但不得設置在居住建筑正下方。

2、站房與居住建筑水平距離應不小于20米；站房不得與居住建筑共用外墻，冷卻塔距居住建筑應不少于40米。

5.8環(huán)境保護與環(huán)衛(wèi)設施

環(huán)境保護與環(huán)衛(wèi)設施設計與建設應符合《環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》（CJJ27—2012）、《城市公共廁所規(guī)劃和設計標準》（CJJ14—2016）、《生活垃圾轉運站設計規(guī)范》（CJJ47—2006）等相關規(guī)范的規(guī)定。

5.8.1環(huán)境保護設施

加大環(huán)境保護力度，保障環(huán)境質量監(jiān)測站等環(huán)境保護類設施的落地與建設。

5.8.2垃圾收集

城市垃圾收集轉運應當實現(xiàn)分類化、容器化、密閉化和機械化。

在繁華商業(yè)區(qū)、公共廣場、公共綠地、客運站場等應當設置密閉的垃圾箱。垃圾箱應設置在道路的兩旁或路口，設置間距為：步行街、商業(yè)街、金融業(yè)街道不大于50米；一般道路不大于100米。

5.8.3垃圾處理

垃圾處理宜采用新技術、新工藝，最終實現(xiàn)減量化、無害化、資源化。生活垃圾衛(wèi)生填埋場使用年限應不少于10年。生活垃圾填埋場環(huán)境防護距離應不小于500米，綠化隔離帶不小于50米。醫(yī)療垃圾、危險固體廢棄物及餐廚垃圾應設置專門的處理設施。

生活垃圾焚燒廠環(huán)境防護距離應不小于300米，綠化隔離帶不小于20米。

5.9管線綜合

城市各類市政工程管網(wǎng)的設計和綜合管線布置應滿足各專業(yè)相關規(guī)范和《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB50289－2016）要求。

5.9.1總體要求

市政管線工程設施應當滿足防火、防爆、防洪和抗震等安全設防要求：

市政管線工程設施一般不得在易發(fā)生滑坡、泥石流、塌陷等不良地質地區(qū)和洪水淹沒、內澇低洼地區(qū)，以及嚴重危及管道安全的地震區(qū)設置；確需設置的，應當根據(jù)不同的專業(yè)規(guī)范要求采取保護措施。市政管線工程設施的防洪、排澇等級，不得低于所在地區(qū)設防的相應等級。

5.9.2設置要求

1、工程管線系統(tǒng)應采用同一的坐標、高程系統(tǒng)。

2、道路兩側用戶的管線不得在其用地界線外設置，且距離道路紅線不得小于1.5米。

3、2條及以上的同類市政管線應當同槽敷設。

4、閘井、檢查井等管道附屬設施的位置不得影響其他管線的敷設。

5.10用地豎向設計

5.10.1城市用地豎向設計應符合下列要求

1、合理利用自然地形地貌和地質條件，做到挖填方平衡，減少土石方工程量；

2、滿足城市道路交通和廣場的技術要求，有利于建筑布局及空間環(huán)境的組織；

3、滿足城市地面排水、防洪、排澇的要求。

5.10.2用地自然坡度小于5%時，宜為平坡式；大于8%時，宜為臺階式。

5.10.3在建（構）筑物密集、用地緊張的臺地，應采用擋土墻防護；在人流密度大、工程地質條件差的地帶不得采用土質護坡。

5.10.4擋土墻或護坡設置不得超出用地紅線且不得影響周邊建（構）筑物的安全。

5.11綜合防災

安全影響評價由安全生產監(jiān)督部門落實監(jiān)督責任。應急管理部門應當加強建設項目安全設施建設的日常安全監(jiān)管，落實有關行政許可及其監(jiān)管責任，督促生產經營單位落實安全設施建設責任。

5.11.1消防設施

1、消火栓的設置要求

應當在人行道上設置，間距不大于120米，交叉路口一般應當設有消火栓。道路紅線≥30米的應進行兩側鋪設供水管線，道路紅線寬度超過60米的，應當在道路兩側設置消火栓。消火栓距車行道距離不大于2米。

2、消防站應符合以下規(guī)定

（1）消防站布局應當以消防隊接到報警5分鐘內到達責任區(qū)邊緣為標準。中心城區(qū)消防站責任區(qū)面積不大于7平方公里，其他地區(qū)不大于15平方公里。

（2）消防站應當設置在責任區(qū)內交通方便，有利于消防車迅速出動的適中位置。

（3）消防站車庫門應當面臨城市道路。

（4）消防站主體建筑距離學校、醫(yī)院、幼兒園、影劇院和商場等人員密集的公共建筑及場所的主要疏散出口不小于50米。

（5）生產、貯存易燃易爆物品和有害氣體的地區(qū)，消防站應當設置在常年主導風向的上風側，距離液化石油氣罐區(qū)、天然氣場站不小于200米。

（6）消防站分為一級普通消防站、二級普通消防站和特勤消防站，消防站用地面積應當符合表5-1規(guī)定：

表5-1 消防站用地面積指標             單位：平方米

5.11.2人民防空設施

人民防空設施應符合《城市居住區(qū)人民防空工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50808—2013）等相關規(guī)范和標準的要求。

1、人防工程建設標準

亳州市人民防空設施建設應滿足三類國家人民防空重點城市的要求。

2、人防工程設施

人防工程設施包括人民防空指揮工程、防空專業(yè)隊工程、醫(yī)療救護工程、人員掩蔽工程、配套工程和人防疏散干道等。

（1）人員掩蔽工程：包括各種單建或附建式的防空地下室、規(guī)劃應結合居住小區(qū)、高層建筑、重點目標及大型建筑，修建防空地下室，作為人員掩蔽工程，人員就近掩蔽；在居住區(qū)規(guī)劃中，按照有關標準，按地面總建筑面積的6%設置；城市地下交通干線（地鐵）、停車場、商業(yè)設施、綜合管廊、通道等其他地下設施按照有關要求兼顧人民防空要求；居住區(qū)防空地下室戰(zhàn)時用途應以居民掩蔽為主，規(guī)模較大的居住區(qū)的防空地下室類型應盡量配套齊全。

（2）人防疏散干道：包括地鐵、公路隧道、人行地道、人防坑道、大型管道溝等，主要用于人員的隱蔽疏散和轉移，防護片區(qū)之間的交通聯(lián)系。

3、人防工程的設施布局

應避開重要的政治、軍事、經濟等目標和自然災害、空襲次生災害直接威脅的位置。

5.11.3抗震安全設施

抗震設防標準:按《中國地震動區(qū)劃圖》（GB18306—2015）實施，市中心城區(qū)基本抗震設防烈度為7度(0.10g)。對幼兒園、中小學校、醫(yī)院等重要建筑物的抗震設防標準的確定，在基本抗震設防標準上提高一個檔次。

地震應急避難場所:地震應急避難場所的選擇和規(guī)劃應當與所在城市現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃相結合。地震應急避難場所應有方向不同的兩條以上與外界相通的疏散道路。避難人員人均居住面積應大于1.5平方米。地震應急避難場所最低使用面積應達到2000平方米�？蛇x擇公園、綠地、廣場、體育場、學校運動場、室內公共的場、館、所等作為地震應急避難場所。應配備基本的應急供電、供水、排污、通道和應急組合指示標志。

重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程，按照有關規(guī)定進行地震安全性評價，除此以外的建設工程，應當按《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306—2015）所確定的抗震設防要求進行抗震設防，學校、醫(yī)院等人員密集場所應當按照國家規(guī)定在當?shù)胤课萁ㄖ�抗震設防要求的基礎上提高一檔進行抗震設防。

5.11.4防洪要求

應符合《城市防洪規(guī)劃規(guī)范》（GB51079—2016）和《防洪標準》（GB5021—2014）的要求。

1、城市防澇調蓄水體宜與城市公園綠地相結合，水體岸邊的綠化帶寬度不應小于20米(特殊節(jié)點除外)。建設項目不得侵占有效調蓄水體。

2、有排澇功能的排水口宜集中設置，并應設置泄洪閘，以防止洪水倒灌。

3、城市35kV-110KV變電站必須滿足50年一遇的防洪標準，220KV及以上變電站必須滿足100年一遇的防洪標準。變電站站址標高達不到防洪標準的必須采取工程措施滿足防洪標準要求。

5.11.5氣象災害預警設施

賽馬場、跳傘場、摩托場、射擊場以及通用航空、水上運動的陸域部分應在主入口、主活動場區(qū)的顯眼部位設置雷電、大風等氣象災害預警設施。

5.12加油加氣站

公共加油加氣站設計與建設應符合《汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范》（GB50156—2021）等相關規(guī)范的規(guī)定。

1、城區(qū)范圍內不得建設一級加油站、加氣站，二級、三級加油、加氣站用地控制如表5—2。

表5—2加油、加氣站用地面積指標表    單位：平方米

加氣站宜與加油站、燃氣場地、公交場地等合建。加油加氣合建站另行增加用地面積控制在800平方米至1200平方米。

2、公共加油加氣站的選址應與高速鐵路等重大基礎設施相協(xié)調。設置在高速公路兩側的公共加油加氣站還應滿足高速公路相關設計規(guī)范要求。

3、城市建成區(qū)內加油、加氣站應靠近城市道路，不宜選在城市干道交叉口附近。沿城市次干道、支路設置的公共加油、加氣站，其出入口距道路交叉口不宜小于70米。

4、公共加油加氣站場地建筑密度不大于30%，容積率不大于0.6，出入口不得少于兩個，出入口間距不小于15米。

5、電動汽車充電站應符合專項規(guī)劃及相關規(guī)范的內容。

 

第六章 改善型住宅

 

6.1改善型住宅的基本要求

6.1.1改善型住宅小區(qū)容積率不宜小于1.0、不宜大于1.8，建筑高度不宜大于60米，住宅建筑層高不小于3米，日照標準不宜低于大寒日3小時；機動車停車位尺寸不應小于2.5米*5.3米。住宅外立面美觀大氣，采用富有質感、高品質的建筑飾面材料，沿街、主次干道兩側外立面采用公建化處理。

6.2改善型住宅的規(guī)劃設計要求

6.2.1在滿足項目建筑密度和綠地率等相關技術經濟指標、不影響項目內部交通組織、消防等情況下，低層單戶的住宅首層可設置一定面積的院子，結合樓間距和交通組織對院子尺寸進行適度控制，院子不計入綠地率和公共綠地，宜為通透性圍墻或綠籬，應在建設工程設計方案中明確其立面效果，應統(tǒng)一設計、實施。

6.2.2設有地下機動車庫的住宅，各單元電梯均應通達至每層地下機動車庫。地下機動車庫應在各單元入口處設置地下門廳，其裝修標準宜參照首層入戶門廳。

6.2.3地下機動車庫內機動車流線應環(huán)形布置，不宜設置盡端式車道。難以避免時，盡端式車道長度不應大于30米，并預留倒車空間。

6.2.4鼓勵增設游泳池、圖書室、健身房等服務空間和設施。

6.2.5改善型住宅非機動車停車配置標準可按照1.5輛/戶計算。

6.2.6如采用立體生態(tài)住宅（第四代住宅試點項目），可設置戶屬空中花園和公共綠化平臺。戶屬空中花園和公共綠化平臺相關要求根據(jù)市政府相關職能部門文件另行規(guī)定。

 

第七章 附則

 

7.1適時性要求

7.1.1如本通則所依據(jù)的國家或省、市有關標準、規(guī)范發(fā)生變化，應按新的標準、規(guī)范執(zhí)行。

7.1.2本通則實施前，已審定規(guī)劃方案的項目，仍可按原規(guī)劃方案實施；已取得土地使用權的地塊，未辦理建筑工程施工許可證的，仍可按2021年版通則及規(guī)劃條件執(zhí)行（國家或省、市有關標準、規(guī)范、文件已要求執(zhí)行的內容除外）。如選擇本通則，則該項目必須符合本通則的全部要求，涉及業(yè)主共有部分的調整，應當在銷售房屋時明示規(guī)劃變更情況，商品房買賣合同中也應當予以說明。

7.1.3土地出讓公告中相關要求及核發(fā)的規(guī)劃條件并納入土地出讓合同與本通則不一致的，以土地出讓公告及土地出讓合同中的規(guī)劃條件為準。

7.2解釋權屬

本通則由制定機關負責解釋。

7.3生效日期

本通則自公布之日起施行。

7.4有效期

自施行之日起不超過5年。

7.5用詞說明

在執(zhí)行本通則條文時，對要求嚴格程度不同的用詞說明如下：

1、表示很嚴格，非這樣做不可的用詞：正面詞采用“必須”；反面詞采用“嚴禁”。

2、表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的用詞：正面詞采用“應”；反面詞采用“不應”或“不得”。

3、表示允許稍有選擇，在條件許可時，首先應這樣做的用詞：正面詞采用“宜”或“可”；反面詞采用“不宜”。

4、“調整”與“變更”：“調整”為涉及到本通則強制性內容的變化；“變更”主要為涉及到本通則引導性內容的變化。

附錄A：名詞解釋

1、城市綜合防災與減災

為抵御和減輕各種自然災害和人為災害及由此而引起的次生災害，對城市居民生命財產和各項工程設施造成危害和損失所采取的各種預防措施。

2、城市抗震減災

為抵御和減輕地震災害及由此而引起的次生災害而采取的各種預防措施。

3、管理單元

為了便于全面系統(tǒng)地組織編制控制性詳細規(guī)劃，深化、落實城市總體規(guī)劃的意圖，形成系統(tǒng)有序的城市規(guī)劃控制引導體系，將中心城區(qū)劃分為若干管理單元，以管理單元作為控規(guī)編制項目的基本范圍。管理單元根據(jù)其主導功能屬性不同分為不同類型的單元,如居住單元、工業(yè)單元等。

4、亳州老城區(qū)、舊城改造區(qū)

亳州老城區(qū)原則上北至渦河南路，東至京九鐵路，南至鳳尾溝、西至藥王大道，規(guī)劃范圍約19.81平方公里。

亳州舊城改造區(qū)域由相應載體單位負責解釋、說明。

5、開放空間

開放空間是指在建筑基地內，為社會公眾提供的廣場、綠地、通道等公共使用的室內外空間（包括平地、下沉式廣場等）。

開放空間必須同時符合下列條件：

A、沿城市道路、廣場留設；

B、任一方向的凈寬度在8米以上，實際使用面積不小于200平方米；

C、向公眾開放綠地、廣場，應設置座椅等休息設施；

D、建設竣工后，應設置相應的標志，并交有關部門管理或經批準由建設單位代行管理；

E、常年開放，且不改變使用性質。

6、道路紅線

一般指城市支路以上的道路邊界線。

7、綠線

指城市各類公共綠地、生產防護綠地、道路紅線外防護或景觀綠地、生態(tài)廊道等邊界線。

8、藍線

城市規(guī)劃確定的河、湖、庫、渠、濕地、滯洪區(qū)等城市地表水體和原水管線等水源工程保護和控制的地域界線，以及因河道整治、河道綠化、河道生態(tài)景觀等需要而劃定的規(guī)劃保留區(qū)。

9、日照標準

根據(jù)各地區(qū)的氣候條件和居住衛(wèi)生要求確定的，居住建筑正面向陽房間在規(guī)定的日照標準日獲得的日照量，是編制居住區(qū)規(guī)劃確定居住建筑間距的主要依據(jù)。

10、綠地率

城市一定地區(qū)內各類綠化用地總面積占該地區(qū)總面積的比例。

11、校園可比綠地率

校園中綠化總面積與扣除各類操場后總用地面積的比值。

12、建筑容積率

指建筑物地面以上各層計容建筑面積的總和與建筑基地面積的比值。

13、建筑密度

指建筑物底層占地面積與建筑基地面積的比率（用百分比表示）。

14、建筑系數(shù)

項目用地范圍內各種建、構筑物及堆場的占地面積總和占總用地面積的比例。

15、建筑間距

兩棟建筑物或構筑物外墻之間的水平距離。

16、低層或多層民用建筑

指建筑高度不大于27米的住宅建筑、建筑高度不大于24米的公共建筑及建筑高度大于24米的單層公共建筑為低層或多層民用建筑。

17、高層建筑

建筑高度大于27米的住宅建筑和建筑高度大于24米的非單層公共建筑，且高度不大于100米的，為高層民用建筑。

18、超高層建筑

指建筑高度大于100米為超高層建筑。

19、地下室

房間地平面低于室外地平面的高度超過該房間凈高的1/2、且除地下車庫的情形外只能通過垂直交通（電梯、樓梯、臺階）進入室內的為地下室。

20、半地下室

房間地平面低于室外地平面的高度超過該房間凈高的1/3，且不超過1/2的為半地下室。

21、居室

臥室、起居室（俗稱廳）。

22、飄窗

指與房屋室內相連通，為房間采光和美化造型而設置的突出外墻的窗。

附錄B：計算規(guī)則

（一）建筑基地及基底面積計算

1、建筑基地邊界

建筑基地應與控制性詳細規(guī)劃相銜接，限定在單個街坊范圍以內。建筑基地四至邊界應以城市道路、河流等自然邊界和相鄰建筑基地邊界為界限。

2、建筑基地面積

建筑基地面積以城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門劃定用地范圍的面積為準。

3、地下室、半地下室出地面的各類有頂蓋的井道及出入口（樓梯間、汽車坡道和自行車坡道）不計算基底面積。

（二）建筑容積率計算

1、建筑面積計算

建筑面積計算

按《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》（GB/T50353-2013）、《民用建筑通用規(guī)范》（GB55031-2022）計算。建筑面積指標應當分列計容積率建筑面積和不計容積率建筑面積。

2、建筑容積率計算

（1）在計算容積率時，地下室的建筑面積不計；半地下室在室外地面以上部分的高度不超過1.5米的不計；避難層、設備層兼做避難層的不計，但設備層兼做避難層中存在其他非避難空間的（如樓梯間、電梯井、其他功能性用房），該部分非避難空間的建筑面積應計入容積率。

（2）住宅建筑層高不宜超過3.6米，如果層高超過3.6米，按層高3米折算增加計容積率建筑面積指標。商業(yè)、辦公建筑層高不宜超過4.5米（大型商業(yè)除外），超出部分在核算綜合技術經濟指標時按4.5米層高折算增加計容積率建筑面積指標，但許可證建筑面積不計其增加值。建筑門廳、中庭、內廊、采光庭、大型會議室公共部分及居住建筑局部共享空間不計增加計容積率建筑面積指標。

（3）半地下室在室外地平面以上部分，高度不超過1.5米的不計入容積率；高度大于1.5米，不超過2.2米的，一半計入容積率；高度超過2.2米的，全部計入容積率。

負一層（車庫或儲藏室）相鄰為下沉場地，僅作為采光使用，且不作為交通通道，應不計入容積率，且下沉場地設計應滿足如下要求：

①下沉場地僅用作地下室（半地下室）采光、通風使用時，其進深不大于4米（自建筑主墻面外側起計）；

②下沉場地不得與相鄰建筑（含地下室）直接相連通；

③與下沉場地相鄰的地下室（半地下室）使用功能需為車庫（市政配套用房）或儲藏室；

④下沉場地長度應不超過相鄰建筑主墻面周長的1/3；

⑤下沉場地應充分考慮排水及高空墜物防護等要求。

（4）陽臺

1、住宅陽臺應與居住空間或廚房（餐廳）相通，其最大進深不應大于2.4米，（陽臺圍護結構外圍至外墻面的最大垂直距離）。

2、住宅每戶陽臺（含各類形式的陽臺、入戶花園、空中花園、活動平臺等非公共活動空間）水平投影面積之和不應超過該戶建筑水平投影面積的20%。非居住類建筑每層開敞陽臺不應超過該層建筑水平投影的5%。

如超出上述標準，則超出部分應按水平投影面積全額計入建筑面積和計容建筑面積。與陽臺相連通的附屬構件（如花臺、設備平臺、遮陽板等），均作為陽臺控制。

3、不應隨意將住宅套內空間分割成陽臺，對于有悖正常使用功能、尺度和設置要求的，作為套內空間按樓板水平投影計算建筑面積。

（5）露臺

露臺是指房屋中的屋頂平臺或由于建筑結構需求而在其他樓層中設置的無頂蓋平臺。露臺不計算建筑面積和容積率。

（6）飄窗的窗臺高度（窗臺面與室內地面的高差）不應小于0.45米，高度不應大于2.2米，進深（自外墻外緣至飄窗外邊線）不應大于0.8米。

當飄窗窗臺高度小于0.45米或進深大于0.8米，且飄窗窗臺上方空間的結構高度不小于2.2米時，按挑出外墻部分的水平投影面積計算全部建筑面積并計入容積率。

（7）民用建筑底層設架空層用作通道、停車、布置綠化小品、居民休閑設施等公共用途的，扣除樓梯間、電梯間、設備用房、門廳、過道等圍合部分后，其建筑面積可不計入建筑容積率，但應計入總建筑面積。架空層應以柱、剪力墻落地，視線通透、空間開敞，不得圍合封閉。

（8）設備平臺

1、每套住宅用于放置分體式空調外機的設備平臺的數(shù)量不得超過居室（臥室、起居室、書房、餐廳等獨立的室內居住房間）個數(shù)，每個設備平臺水平投影面積不應大于1平方米。

2、每套住宅用于集中放置空調外機的設備平臺只限一個，且水平投影面積不應大于2平方米；同時最多可放置2個分體式空調外機的設備平臺，每個水平投影面積不應大于1平方米。

3、非居住類建筑每層設備平臺的水平投影面積不應大于該層建筑面積的1%。設備平臺的結構外檐水平投影面積及其數(shù)量不大于上述規(guī)定，不計算建筑面積；當設備平臺水平投影面積及其數(shù)量大于上述規(guī)定，按其水平投影面積計算全部建筑面積并計入容積率。

（9）工業(yè)廠房建筑：層高達到8米時，按該層建筑面積的2倍計入容積率；建筑層高達到12米及以上時，按該層建筑面積的3倍計入容積率。

（10）物流倉儲建筑：開發(fā)強度低限控制的物流倉儲建筑，容積率計算可參照工業(yè)廠房的相關規(guī)定；開發(fā)強度高限控制的物流倉儲建筑，容積率計算可參照大型商業(yè)的相關規(guī)定。

（11）非機動車停車棚、地下車庫出入口玻璃頂蓋、跨城市道路的架空連廊，其建筑面積不計入建筑面積和容積率。

（12）用于生活公共配套的垃圾收集屋（房）、架空層、水泵房、獨立公廁等，按規(guī)定計入建筑面積，計算建筑密度，不計入容積率。

（13）附屬于建筑物，具備邊界開放與便捷的公共可達條件，面向公眾或者不特定業(yè)主全天候免費開放的公共空間，包括無頂蓋架空走廊、景觀亭廊、新建住宅小區(qū)內供居民使用的單層有頂蓋、兩側均無圍護結構、頂蓋寬度不超過3.9米的風雨連廊等，其建筑面積可不計入容積率、建筑密度。

（14）結合景觀綠化設置，不影響用地景觀環(huán)境，僅用于到達地下室所必需的消防疏散專用樓梯間、風井和煙井等地面附屬建構筑物，可不計入容積率和建筑面積。

（15）其他特殊建筑空間，如果《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》沒有明確規(guī)定，則根據(jù)《房產測量規(guī)范》及房產部門相關規(guī)定計算建筑面積，其地上部分應計入容積率。

（16）設計單位、建設單位在設計、申報建設工程設計方案、建設工程規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃核實時，應依據(jù)國家規(guī)范及本通則要求計算建筑面積、容積率等各項技術經濟指標，并按要求提交電子文件。建設單位和設計單位對其報送建筑的建筑面積、容積率等各項技術經濟指標的真實性、準確性負責，承擔由此產生的相應責任。

（三）建筑間距計算

1、除另有規(guī)定外，建筑間距是指兩幢建筑的外墻面之間的最小的垂直距離。

2、計算日照間距的建筑外墻面應該是建筑的主墻面。建筑北側允許有每處不超過3.6米寬的、2.0米進深的凸出部分（如樓梯間、陽臺等），但凸出部分累計總長度不超過主墻面總長度的1/4。建筑南側有兩個居室以上的戶型，允許一個房間突出主墻面（含封閉式陽臺），但凸出部分不得超過2.0米。

3、坡度大于36度的坡屋面建筑，其建筑間距應分別自屋脊線與屋檐取最不利點計算。

4、建筑后退基地邊界的距離和建筑間距應同時符合規(guī)定。因基地條件限制不能同時符合規(guī)定的，經與相鄰地塊產權人協(xié)議，在確保滿足建筑間距的條件下，可適當縮減基地邊界后退距離，但必須符合消防要求。

（四）建筑高度計算

1、本規(guī)則僅適用于確定建筑間距、退界距離和后退道路時的建筑高度計算。其他規(guī)定對建筑高度有限制的（如機場、國家氣象觀測站、微波通道、安全保密、視線分析等），按建筑物的最高點計算。

2、在計算建筑間距時，建筑高度按下列規(guī)定計算：

平屋面建筑：挑檐屋面自室外地面算至檐口頂，其計算建筑間距后應加上檐口挑出寬度；有女兒墻的屋面，自室外地面算至屋面板建筑標高。

坡屋面建筑：屋面坡度小于等于36度的，自室外地面算至檐口頂，其計算建筑間距后加上檐口挑出寬度；坡度大于36度的，自室外地面算至屋脊頂。

水箱、樓梯間、電梯間、機械房等突出屋面的附屬設施，其高度在６米以內，且水平面積之和不超過屋面建筑面積1/8的，不計入建筑高度。

3、間距系數(shù)法在計算中，室內、外高差采用0.45米。如實際室內、外高差小于或大于0.45米，計算間距時應對其差值作相應加、減。

4、建筑退讓距離：本規(guī)定所指退讓距離為建筑計算建筑面積部分最外側主墻面至道路紅線或相鄰邊界線的距離。

（五）綠地面積計算

1、（含架空層、半地下庫房屋面）綠化面積（每塊面積應不小于100平方米）可算成地面綠地面積計入綠地率。

2、綠地應以綠化用地的平面投影面積為準。

3、居住街坊內綠地面積的計算方法應符合下列規(guī)定：

（1）當綠地邊界與城市道路臨接時，應算至道路紅線；當與居住街坊附屬道路臨接時，應算至路面邊緣；當與建筑物臨接時，應算至距房屋墻腳1米處；當與圍墻、院墻臨接時，應算至墻腳。

（2）當集中綠地與城市道路臨接時，應算至道路紅線；當與居住街坊附屬道路臨接時，應算至距路面邊緣1米處；當與建筑物臨接時，應算至距房屋墻腳1.5米處。

4、居住街坊內集中綠地的規(guī)劃建設，應符合下列規(guī)定：

（1）新區(qū)建設不應低于0.50平方米/人，舊區(qū)改建不應低于0.35平方米/人；

（2）寬度不應小于8米；

（3）在標準的建筑日照陰影線范圍之外的綠地面積不應少于1/3，其中應設置老年人、兒童活動場地。

5、集中綠地中，作為景觀組成部分的小品、亭臺、曲廊、水池、溪流、步道等的占地面積可以計入綠地面積，但不宜小于該集中綠地總面積的70％。

附錄C：日照分析規(guī)則

一、日照分析的目的和適用范圍

1、《日照分析報告》是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核建筑規(guī)劃設計方案的依據(jù)之一。規(guī)劃設計方案調整導致建筑位置、外輪廓、戶型、窗戶等改變的，應隨調整方案重新報送《日照分析報告》。

2、《日照分析報告》應當由具備規(guī)劃設計或建筑設計資質的單位編制，可以自行分析測算或采用分析軟件，日照分析單位需在報告書中提供自行分析測算的依據(jù)或使用該分析軟件的有效證明材料。

建設單位及設計（測繪）單位應對報送的日照分析結果及其附送資料的真實性、準確性負責，否則，承擔由此造成的相應責任。

3、日照分析適用于居住建筑和醫(yī)院病房樓、休（療）養(yǎng)院住宿樓、幼兒園、托兒所和中小學教學樓、宿舍等建筑（以下簡稱文教衛(wèi)生建筑）。

4、亳州市中心城區(qū)范圍內居住建筑大寒日有效采光時長應不低于2小時。

5、日照分析應當保證受遮擋建筑主要朝向窗戶的日照有效時間，次要朝向按規(guī)定的建筑間距控制，不做日照分析。

6、擬建建筑影響基地內規(guī)劃建筑，并導致少數(shù)住宅日照標準低于規(guī)定要求時，建設單位對不滿足日照戶數(shù)情況需向規(guī)劃、房產、工商等部門備案；同時應與業(yè)主需對日照不滿足事項達成書面協(xié)議，并在房產部門進行備案；規(guī)劃部門在辦理方案審查時需把建設單位日照影響承諾書作為附件方可辦理。

7、規(guī)劃新建建筑影響周邊現(xiàn)狀地塊日照的，不應降低周邊現(xiàn)狀地塊的原最低日照標準。相鄰地塊現(xiàn)狀居住建筑中已不滿足日照標準的，周邊用地的開發(fā)建設不應減少其現(xiàn)有日照時數(shù)。

二、日照分析所依據(jù)的基礎資料

1、基礎資料的內容。

（1）包含日照分析范圍內所有現(xiàn)狀建筑的現(xiàn)狀地形圖及其電子數(shù)據(jù)；

（2）包含日照分析范圍內所有已批規(guī)劃建筑和在批規(guī)劃建筑的有關資料及其電子數(shù)據(jù)；

（3）申報建筑的總平面圖、單體平面圖、立面圖、屋頂平面圖和剖面圖圖紙及其電子數(shù)據(jù)；圖紙和電子數(shù)據(jù)應能體現(xiàn)坐標、建（構）筑物±0.0高程和高度、建筑物層高、建筑的屋頂構筑物的位置和高度等具體技術參數(shù)；

2、基礎資料收集要求。

（1）地形圖及其電子數(shù)據(jù)必須由具備資質的測繪單位提供；

（2）已批規(guī)劃建筑和在批規(guī)劃建筑的有關資料可向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢；

（3）申報建筑的相關資料由其設計單位提供。

3、測繪及原方案設計單位應在所提供資料上加蓋本單位印章，并對所提供資料內容的真實性負責。

三、計算分析要求基準面

1、計算分析基準面

（1）一般窗戶以外墻窗臺面為計算基準面；

（2）轉角直角窗戶、轉角弧形窗戶和凸窗等一般以居室窗洞開口為計算基準面；

（3）兩側均無隔板遮擋也未封窗的凸陽臺，以居室窗戶的外墻窗臺面為計算基準面，對陽臺頂板所產生的遮擋影響可忽略不計；

（4）兩側或一側有分戶隔板的凸陽臺，凹陽臺以及半凹半凸陽臺，以陽臺欄桿面與外墻相交的墻洞口為計算基準面。

2、相鄰建筑日照分析范圍的確定

（1）日照分析范圍分為：遮擋建筑（指擬建高層建筑）的影響范圍（位于遮擋建筑的北側）和影響被遮擋建筑的分析范圍（位于被遮擋建筑的南側）。

1）擬建高層建筑的影響范圍和被遮擋建筑的確定：

南面界線為與擬建高層建筑平面外截的大寒日8時及16時太陽方位角（57°）控制線，北面界線為擬建高層建筑高度的1.47倍；東面、西面界線為遮擋建筑高度的0.5倍，最小不小于30米。如周邊建筑情況復雜、存在較大爭議，應按照實際影響范圍進行日照分析。

在上述陰影范圍內，確定須進行日照分析的被遮擋建筑（指日照標準所規(guī)定的居住建筑和文教衛(wèi)生建筑，當被遮擋建筑的一部分位于上述界線內時，界線內的各套住宅需考慮）。上述陰影范圍以外的建筑不進行日照分析。（見附圖四）

2）遮擋建筑的范圍和遮擋建筑的確定：

以已經確定的被遮擋建筑為中心，調查了解周圍可能對其產生遮擋的建筑。北面界線為與被遮擋建筑平面外截的大寒日8時及16時的太陽方位角（57°）控制線，南面界線為最高遮擋建筑高度的1.47倍；東面、西面界線為最高遮擋建筑高度的0.5倍，最小不小于30米；當南側遮擋建筑的一部分位于上述界限內時，需考慮。

在上述范圍內，采用本款第條提出的規(guī)則，對于高層建筑按照各自影響范圍排除對被遮擋建筑不形成遮擋的建筑，明確遮擋建筑的具體對象；多層、低層建筑通過正向獲得日照，按照規(guī)劃已審批的間距（間距不規(guī)則時取最小值）為半徑的扇形陰影范圍排除對被遮擋建筑不形成遮擋的建筑，明確遮擋建筑的具體對象。

（2）在日照分析范圍內，為維護相鄰地塊業(yè)主的開發(fā)權益，擬建建筑（小區(qū)）周邊為尚未進行規(guī)劃的地塊時，應進行模擬疊加分析。

1）擬建建筑（小區(qū)）北側為規(guī)劃居住、教育、衛(wèi)生用地時，應當對規(guī)劃建筑進行日照分析；

2）擬建建筑（小區(qū)）東、西兩側為規(guī)劃居住用地且無批準的修建性詳細規(guī)劃時，可對該地塊采用鏡向布置對擬建建筑進行綜合日照分析；

3）分析范圍內的在建建筑、已批待建建筑、應納入日照分析范圍。

3、分析要求

（1）日照分析建模的主體建筑為該建筑的主體框架。其屋頂?shù)母綄贅嬛�物如構架、挑檐、屋頂電梯機房（截面小于8×8米、高度在6米以內）、坡屋面（建筑屋面坡度小于36度）、南入戶入戶大廳突出部分等均參與建模；

（2）建筑自身陽臺、隔板、遮陽板、分戶隔板等對窗戶的日照遮擋屬建筑自身遮擋，不屬于其它建筑的日照遮擋，可忽略不計；

（3）除高度大于等于4米的舊建筑的圍墻作為日照分析主體外，其它圍墻不作為遮擋建筑；

（4）日照分析時，應先分析被遮擋建筑的現(xiàn)狀日照狀況，再分析擬建高層建筑建設后的日照狀況，以便作出對比，明確遮擋影響，并由規(guī)劃管理部門審核確定；

（5）日照的有效時間是指累計日照時間；

（6）日照分析結果誤差在5分鐘以內視為合理誤差。

四、建設單位應提供下列日照分析資料

1、覆蓋所有遮擋、被遮擋建筑范圍的測繪電子地形圖；

2、擬建建筑的總平面圖和平、立、剖面圖的CAD電子文件（附有建筑坐標、±0標高和屋頂標高）；

3、已確定的遮擋、被遮擋建筑的平面圖（附有詳細的窗位尺寸）、±0標高、各層層高等。

五、日照分析報告的基本內容及成果要求

1、日照分析單位的資質證書復印件（蓋單位章）。

2、日照分析委托書應包括：

（1）委托方名稱、地址、法定代表人、聯(lián)系人、聯(lián)系方式；

（2）受托方名稱、資質證書編號、地址、法定代表人、聯(lián)系人、聯(lián)系方式；

（3）委托項目名稱、所在位置；

（4）日照分析成果用途、委托要求、提供資料說明。

3、日照分析結果：

（1）需做多點沿線分析的，計算出其主要朝向的沿線有效日照時數(shù)，并繪制多點沿線日照分析圖，注明不滿足日照要求的位置；

（2）需做窗戶分析的，計算出其每一分析窗位在申報建筑建成前后的日照時間段和有效日照時數(shù)，并列出日照時間表，注明不滿足日照要求的窗位，明確不符合日照要求的窗戶數(shù)及戶數(shù)，并在方案文本中予以注明；

（3）對日照分析范圍內的所有建筑物的分析條件進行說明，包括：建筑物使用性質、每層建筑物高度、檐口高度、分析高度、日照分析高度等進行文字說明；

（4）對多點沿線日照分析圖和窗戶分析圖進行文字說明；

（5）項目規(guī)劃建筑設計單位所提供的圖紙資料真實有效的承諾書；

（6）日照分析測繪單位所提供的報告書結果真實有效的承諾書；

（7）第三方審查機構所提供的報告書結果真實有效的承諾書。

4、附圖：

（1）規(guī)劃用地及周邊現(xiàn)狀地形（或在批規(guī)劃）圖（1:500）；

（2）總平面規(guī)劃圖（1:500或1:1000）；

（3）日照分析范圍圖（1:500或1:1000）；

（4）申報建筑建設前日照分析范圍內現(xiàn)狀建筑、已批規(guī)劃建筑、在批規(guī)劃建筑多點沿線日照分析圖（1:500或1:1000）；

（5）申報建筑建設后日照分析范圍內現(xiàn)狀建筑、已批規(guī)劃建筑、申報建筑、在批規(guī)劃建筑多點沿線日照分析圖（1:500或1:1000）；

（6）申報建筑建設前日照分析范圍內現(xiàn)狀建筑、已批規(guī)劃建筑、在批規(guī)劃建筑窗戶日照分析圖（1:500或1:1000）；

（7）申報建筑建設后日照分析范圍內現(xiàn)狀建筑、已批規(guī)劃建筑、在批規(guī)劃建筑窗戶日照分析圖（1:500或1:1000）；

（8）窗戶日照分析表；

六、日照分析報告審查程序及辦法

1、日照分析報告書提供的時間節(jié)點。

項目單位應在專家評審會前將符合上述要求的日照分析報告書隨項目規(guī)劃建筑設計方案一并上報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。

2、審查辦法。

（1）項目所在區(qū)域周邊情況復雜，可能存在日照遮擋的，規(guī)劃主管部門可委托具有相應資質的第三方單位，對項目單位報送的日照分析報告書進行復核。

（2）第三方單位對該報告書的真實性和準確性進行復核，復核一般不超過7個工作日。

經核實無意見后，由第三方單位出具《建設工程日照分析報告書核實意見書》。

3、公示

（1）經核實無影響的，該日照分析報告內容應與建設工程規(guī)劃建筑設計方案一并公示。

（2）經核實產生影響的，該建設工程規(guī)劃建筑設計方案應進行優(yōu)化調整，經優(yōu)化調整確實不能消除影響的，項目單位應提前進行方案及日照影響結論公示，經公示無異議后，分析結果應納入規(guī)劃文本并與項目用地范圍外受影響住戶達成補償及安置協(xié)議。

（3）公示位置及時長。

公示牌位置需在項目用地范圍內安置，并應面向主要道路。

公示時長自安裝之日起，不應少于7個日歷天。

七、責任

1、建設單位應對報送的《日照分析報告》及其附送材料的真實性負責，并應如實按照規(guī)劃管理部門的要求提供或補充有關材料。報送材料不實，或隱瞞有關情況而產生后果的，應承擔相應的責任。

規(guī)劃設計、建筑設計單位或咨詢機構應對編制的《日照分析報告》的質量和正確性負責，并以此作為其資質年檢的內容之一。由于《日照分析報告》不真實、不正確而產生后果的，規(guī)劃設計、建筑設計單位或咨詢機構應承擔相應的責任。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及第三方核實機構工作人員如在日照分析核實過程中存在受賄、瀆職等情節(jié)，一經發(fā)現(xiàn)一律嚴肅處理。

八、附圖

附圖一滿窗日照計算點示意

L≤1.8米：以A、B為滿窗日照計算點

 

 

附圖二轉角窗、凸窗日照基準面示意圖

轉角直角窗

轉角弧形窗

凸窗

凸陽臺封窗

附圖三 陽臺日照計算基準面示意圖

附圖四大寒日被遮擋建筑范圍示意圖

大寒日　被遮擋建筑范圍示意圖

附圖五 大寒日遮擋建筑范圍示意圖

大寒日　遮擋建筑范圍示意圖