前 言
海水利用主要包括海水淡化、海水直接利用和海水化學資源利用。
2022年，各有關部門和沿海地方政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，圍繞“發(fā)展海洋經濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設海洋強國”的戰(zhàn)略部署，扎實推進海水利用工作。在對2022年海水利用情況調查、統(tǒng)計和分析的基礎上，我們組織編制了《2022年全國海水利用報告》。
報告中涉及的全國性統(tǒng)計數(shù)字，均未包括香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣省。
2022年，海水利用工作進展顯著。中共中央、國務院印發(fā)的《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》提出“在沿海缺水城市推動大型海水淡化設施建設”。國家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、工業(yè)和信息化部等部門統(tǒng)籌協(xié)調共同推進海水淡化規(guī)�；煤彤a業(yè)高質量發(fā)展，海水淡化作為重要內容被納入《關于加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設的指導意見》《關于推進用水權改革的指導意見》《工業(yè)水效提升行動計劃》和《鼓勵外商投資產業(yè)目錄（2022年版）》中。天津市、山東省、海南省、青島市等沿海省市結合地方實際，研究出臺了有關促進海水淡化產業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)、實施方案、獎補政策，海水淡化工程規(guī)模穩(wěn)步增長。截至2022年底，全國現(xiàn)有海水淡化工程150個，工程規(guī)模2357048噸/日，比2021年增加了500615噸/日，為我國迄今為止新增海水淡化工程規(guī)模最大的一年；年海水冷卻用水量1770.47億噸，比2021年減少了4.6億噸。
截至2022年底，全國現(xiàn)有海水淡化工程150個，工程規(guī)模2357048噸/日（圖1），比2021年增加了500615噸/日。其中，萬噸級及以上海水淡化工程50個，工程規(guī)模2145428噸/日；千噸級及以上、萬噸級以下海水淡化工程52個，工程規(guī)模198466噸/日；千噸級以下海水淡化工程48個，工程規(guī)模13154噸/日。
圖1 全國海水淡化工程規(guī)模增長圖
截至2022年底，全國海水淡化工程分布在沿海10個省（區(qū)、市）水資源嚴重短缺的城市和海島（圖2）。遼寧省現(xiàn)有海水淡化工程規(guī)模161984噸/日，天津市現(xiàn)有海水淡化工程規(guī)模306000噸/日，河北省現(xiàn)有海水淡化工程規(guī)模390700噸/日，山東省現(xiàn)有海水淡化工程規(guī)模603209噸/日，江蘇省現(xiàn)有海水淡化工程規(guī)模5020噸/日，浙江省現(xiàn)有海水淡化工程規(guī)模761849噸/日，福建省現(xiàn)有海水淡化工程規(guī)模29950噸/日，廣東省現(xiàn)有海水淡化工程規(guī)模88896噸/日，廣西壯族自治區(qū)現(xiàn)有海水淡化工程規(guī)模750噸/日，海南省現(xiàn)有海水淡化工程規(guī)模8690噸/日。其中，海島地區(qū)現(xiàn)有海水淡化工程規(guī)模776108噸/日。
圖2 全國現(xiàn)有海水淡化工程規(guī)模分布圖
海水淡化水主要用于工業(yè)用水和生活用水。其中，工業(yè)用水主要集中在沿海地區(qū)北部、東部和南部海洋經濟圈的電力、石化、鋼鐵等高耗水行業(yè)；生活用水主要集中在海島地區(qū)和天津、青島2個沿海城市。2022年，新增用于工業(yè)用水的海水淡化工程主要是為石化、鋼鐵、電力等高耗水行業(yè)提供高品質用水；新增用于生活用水的海水淡化工程主要是為遼寧省、山東省、浙江省、廣西壯族自治區(qū)、海南省等地缺水海島提供水資源供給保障。
截至2022年底，全國應用反滲透技術的工程133個，工程規(guī)模1530018噸/日，占總工程規(guī)模的64.91%；應用低溫多效技術的工程17個1，工程規(guī)模820530噸/日，占總工程規(guī)模的34.81%；應用多級閃蒸技術的工程1個，工程規(guī)模6000噸/日，占總工程規(guī)模的0.26%；應用正滲透技術的工程1個，工程規(guī)模500噸/日，占總工程規(guī)模的0.02%（圖3）。
圖3 全國海水淡化工程技術應用情況分布圖
1 應用反滲透技術的133個海水淡化工程和應用低溫多效技術的17個海水淡化工程，在數(shù)量統(tǒng)計中均包括2個“反滲透+低溫多效”海水淡化工程項目。
科技部、國家發(fā)展改革委、自然資源部、工業(yè)和信息化部等部門積極推進海水淡化裝備國產化進程。“十四五”國家重點研發(fā)計劃“長江黃河重點流域水資源與水環(huán)境綜合治理”重點專項“流域典型地區(qū)海水淡化技術裝備研發(fā)與應用示范”項目和“政府間國際科技創(chuàng)新合作”重點專項“低碳節(jié)能海水淡化及資源化關鍵材料研發(fā)及技術示范”項目獲批立項。“十四五”國家重點研發(fā)計劃“高端功能與智能材料”重點專項“混合基質型水處理膜材料規(guī)模化制備技術”等項目有序推進；“十三五”國家重點研發(fā)計劃“水資源高效開發(fā)利用”重點專項“面向規(guī)模化應用的膜法海水淡化關鍵技術及裝備開發(fā)與示范”項目通過綜合績效評價。天津市濱海新區(qū)、山東省煙臺市、山東省威海市通過“十三五”海洋經濟創(chuàng)新發(fā)展示范工作，實施的海水淡化與綜合利用相關項目通過驗收。海水淡化與綜合利用產業(yè)公共服務平臺建設取得新進展，10萬噸/日海水淡化試驗場項目啟動實施。
2022年，我國企業(yè)積極承攬國際海水淡化工程，中國電力建設集團山東電力建設第三工程有限公司承擔的沙特拉比格三期、朱拜勒二期、朱拜勒3A和阿聯(lián)酋阿布扎比塔維勒2號機組海水淡化項目建成投產。中國中化杭州水處理技術研究開發(fā)中心有限公司簽訂印度尼西亞造紙海水淡化項目。
2022年，沿海電力、鋼鐵、石化等行業(yè)海水冷卻用水量略有減少（圖4）。據(jù)測算，截至2022年底，年海水冷卻用水量1770.47億噸，比2021年減少了4.6億噸。
圖4 全國海水冷卻用水量變化圖
遼寧省、天津市、河北省、山東省、江蘇省、上海市、浙江省、福建省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省11個沿海省（區(qū)、市）均有海水冷卻工程分布（圖5）。2022年，遼寧省、山東省、江蘇省、浙江省、福建省、廣東省年海水冷卻用水量超過百億噸，分別為145.73億噸、137.62億噸、124.10億噸、320.86億噸、281.18億噸、567.37億噸。
圖5 全國年海水冷卻用水量分布圖
國內海水直流冷卻技術成熟，主要應用于沿海電力、石化和鋼鐵等行業(yè)。2022年，遼寧省、廣西壯族自治區(qū)2臺核電機組首次裝料，核電行業(yè)海水冷卻用水量持續(xù)上升。截至2022年底，我國已建成海水循環(huán)冷卻工程22個，總循環(huán)量為193.48萬噸/小時。2022年，無新增海水循環(huán)冷卻工程。
2022年，除海水制鹽外，海水化學資源利用產品主要包括溴素、氯化鉀、氯化鎂、硫酸鎂、硫酸鉀，生產企業(yè)主要分布于天津市、河北省、山東省、福建省和海南省等地。
山東省、天津市、河北省等地積極推進高效節(jié)能海水提溴產業(yè)化技術、海水提取氯化鉀工程技術等研發(fā)與成果轉化工作，不斷優(yōu)化工藝流程，降低生產成本。山東省將海水淡化及資源綜合利用作為重點方向予以創(chuàng)新支持，在省級科技計劃中加大創(chuàng)新支持力度；鼓勵優(yōu)勢科研力量和企業(yè)創(chuàng)建省級技術創(chuàng)新中心，“山東省海鹵水資源高效利用技術創(chuàng)新中心”獲得山東省科學技術廳認證。
（一）檢驗檢測
截至2022年底，國家海水及苦咸水利用產品質量檢驗檢測中心檢測能力覆蓋58種海水利用產品707個檢測項目/參數(shù)，可為海水淡化和水處理相關的裝備、關鍵部件、藥劑及相關產品的產品定型、質量檢驗、項目驗收等提供檢測服務。國家海洋儀器設備產品質量檢驗檢測中心檢測能力覆蓋5類膜產品22個檢測項目/參數(shù)，為微孔濾膜、中空纖維微孔濾膜及其組件、中空纖維超濾膜及其組件的檢測提供服務。國家海水及苦咸水利用產品質量檢驗檢測中心和國家海洋儀器設備產品質量檢驗檢測中心積極面向行業(yè)機構，開展海水利用檢驗檢測等服務，2022年全年為行業(yè)提供檢測服務近1000批次。
（二）標準規(guī)范
截至2022年底，全國現(xiàn)行有效海水利用相關標準191項，包括國家標準58項、行業(yè)標準126項、地方標準7項（圖6）。其中，2022年新發(fā)布海水利用相關國家標準1項、行業(yè)標準2項，包括：GB/T 25279-2022《中空纖維簾式膜組件》、HY/T 0335-2022《海水微生物絮凝劑》、NB/T 10979-2022《發(fā)電廠海水淡化工程設計規(guī)范》。1項行業(yè)標準DB37/T 1177-2009《火力發(fā)電廠反滲透海水淡化裝置設計導則》被廢止。國際標準編制持續(xù)推進，《海水淡化術語》獲國際標準化組織（ISO）正式立項。
圖6 全國海水利用標準數(shù)量增長圖
經全國海洋標準化技術委員會海水淡化與綜合利用分技術委員會（TC283/SC4）標準立項審查等工作，2022年，共7項行業(yè)標準獲推薦立項，1項國家標準完成報批，8項海洋行業(yè)標準完成報批。其中，推薦立項的海洋行業(yè)標準為《海水淡化水后處理用石灰石濾料》《海水和鹵水中銣離子的測定 原子吸收光譜法》《分離膜有機物截留率測定 總有機碳法》《聚丙烯中空纖維微孔膜》《多孔膜孔徑測試方法 液—液置換法》《超濾膜組件性能評價方法 淤泥密度指數(shù)（SDI）法》《海水淡化工程水質測試指南》。
六、政策與交流
2022年12月 ，中共中央、國務院印發(fā)《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》，提出“在沿海缺水城市推動大型海水淡化設施建設”。海水利用作為重要內容被列入《關于加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設的指導意見》《關于推進用水權改革的指導意見》《工業(yè)水效提升行動計劃》《鼓勵外商投資產業(yè)目錄（2022年版）》等指導意見、行動計劃和鼓勵目錄中。
遼寧省、天津市、河北省、山東省、上海市、福建省、廣東省等沿海省市將海水利用納入當?shù)?/font>“十四五”海洋經濟、海洋工程裝備、碳達峰、節(jié)約用水、城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設等發(fā)展規(guī)劃、行動計劃或實施方案中，包括：《遼寧省“十四五”海洋經濟發(fā)展規(guī)劃》《天津市加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設實施方案》《河北省海洋經濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《山東省船舶與海洋工程裝備產業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《山東省海洋強省建設行動計劃》《山東省碳達峰實施方案》《山東省全面推進水資源節(jié)約集約利用實施方案》《上海市節(jié)水型社會（城市）建設“十四五”規(guī)劃》《福建省“十四五”節(jié)水型社會建設規(guī)劃》《廣東省節(jié)水型社會建設“十四五”規(guī)劃》《廣東省加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設實施方案》。
天津市通過《天津市促進海水淡化產業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》，為推動海水淡化規(guī)�；�提供了法治保障。天津市、山東省、海南省分別出臺《天津市海水淡化產業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《天津市促進海水淡化產業(yè)高質量發(fā)展實施方案》《山東省海水淡化利用發(fā)展行動實施方案》《海南省海水淡化利用實施方案（2021—2025年）》，提出促進海水淡化產業(yè)高質量發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、產業(yè)布局、重點任務及保障措施�！肚鄭u市海水淡化項目建設獎補政策實施細則（試行）》提出對符合條件的海島海水淡化項目，按照固定資產投資的20％給予不超過1000萬元的一次性獎補；對符合條件的非海島海水淡化項目，按照固定資產投資的10％給予不超過1000萬元的一次性獎補�！肚鄭u市支持海洋經濟高質量發(fā)展15條政策》提出鼓勵海水淡化項目建設與技術攻關，根據(jù)海水淡化項目產能和綜合利用水平，對在本市建造的海水淡化項目給予一次性獎補，每個項目最高1000萬元；鼓勵企業(yè)、科研院所、高校等單位開展海水淡化及海水綜合利用關鍵核心技術研發(fā)，對關鍵技術攻關項目給予最高500萬元支持。
（二）國際交流與合作
2022年，自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所保持與環(huán)印聯(lián)盟（IORA）、國際標準化組織（ISO）、國際脫鹽協(xié)會（IDA）、亞太脫鹽協(xié)會（APDA）等國際組織以及沙特阿拉伯鹽水轉化公司（SWCC）等的交流與互動。
2022年7月4—6日，第十三屆亞太膜學會會議在新加坡主會場和中國分會場舉行。會議采用“線下+線上”的方式舉行，國內外膜分離領域專家及青年學者等參加了會議，圍繞膜材料、水處理及再利用、能源應用、新膜過程等研究領域技術成果及最新學術進展開展了技術交流與研討。
2022年9月6—8日，2022青島水大會暨青島國際水展在山東省青島市以“線下+線上”的方式召開，大會主題為“水—生命之源 發(fā)展之基”。國內外水資源利用領域、水處理行業(yè)的專家學者、技術人員、企業(yè)代表參加了會議，圍繞海水淡化與濃鹽水綜合利用、水科學技術創(chuàng)新與應用、水系統(tǒng)綠色低碳協(xié)同發(fā)展等領域開展了學術交流與專題研討。
2022年10月9—13日，國際脫鹽協(xié)會世界大會在澳大利亞悉尼召開，來自中國、西班牙、沙特、美國、奧地利、澳大利亞、法國、丹麥、德國、瑞士、荷蘭、韓國、日本等國家和地區(qū)的政府官員、專家學者、企業(yè)代表等參加了學術會議交流和展覽推介。
2022年1月7日，天津市第十七屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過《天津市促進海水淡化產業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》。
2022年1月20日，青島市海洋發(fā)展局、青島市財政局聯(lián)合發(fā)布《青島市海水淡化項目建設獎補政策實施細則（試行）》。
2022年4月18日，天津市發(fā)展改革委、天津市規(guī)劃資源局和天津市水務局聯(lián)合發(fā)布《天津市促進海水淡化產業(yè)高質量發(fā)展實施方案》。
2022年5月20日，天津市人民政府辦公廳發(fā)布《天津市海水淡化產業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。
2022年9月17日，由自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所、山東省海洋局、濰坊市人民政府簽約共建的山東海水綜合利用研究中心在山東省濰坊市舉行揭牌儀式。
2022年9月30日，國家發(fā)展改革委、自然資源部組織召開海水淡化產業(yè)發(fā)展部際協(xié)調機制工作組會議。
2022年10月25日，山東省海洋局和山東省發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《山東省海水淡化利用發(fā)展行動實施方案》。
2022年11月16—18日，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會就“海水淡化規(guī)�；�”赴海南省開展專題調研。
2022年12月 ，中共中央、國務院印發(fā)《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》，提出“在沿海缺水城市推動大型海水淡化設施建設”。
2022年海水利用相關政策文件列表
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時間 |
發(fā)布主體 |
文件名稱 |
涉及內容 |
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2022年1月1日 |
遼寧省人民政府辦公廳 |
《遼寧省“十四五”海洋經濟發(fā)展規(guī)劃》 |
提出“擴大海水淡化規(guī)�；瘧茫С执笮秃Ｋ椖亢团涮纵斔こ�，加快推進海水綜合利用及配套管網工程高新技術示范。鼓勵海島因地制宜建設海水淡化工程，提高海水淡化在區(qū)域供水的配置比例。引導臨海企業(yè)使用海水作為工業(yè)冷卻水，推動海水冷卻技術在沿海電力、化工、石化、冶金、核電等高用水行業(yè)的規(guī)�；瘧谩Ｍ七M海水提取微量元素技術產業(yè)化，加快海水提取鉀、溴、鎂等系列化產品開發(fā)，實現(xiàn)海水化學資源高值化利用。推動海水淡化與綜合利用集成技術拓展應用，拓展形成電、熱、水、鹽一體化海水綜合利用產業(yè)鏈”“開展海水淡化與綜合利用研究，開發(fā)高效節(jié)能（低成本）的海水淡化技術，開展海水淡化與鹽化工、鹽業(yè)相結合的海洋化學資源綜合利用研究及應用示范”。 |
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2022年1月7日 |
天津市第十七屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過 |
《天津市促進海水淡化產業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》 |
明確了天津市促進海水淡化產業(yè)發(fā)展的原則和目標，提出各級政府及有關部門促進海水淡化產業(yè)發(fā)展的責任分工，從完善產業(yè)鏈條、加強科技創(chuàng)新、推動海水淡化利用、強化資金支持、制定完善標準規(guī)范、實施人才引育、保護知識產權等方面提出具體措施。 |
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2022年1月12日 |
國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家衛(wèi)生健康委 |
《關于加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設的指導意見》 |
提出“在沿海缺水地區(qū)建設海水淡化工程，推廣濃鹽水綜合利用”。 |
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2022年1月17日 |
廣東省水利廳 |
《廣東省節(jié)水型社會建設“十四五”規(guī)劃》 |
提出“推進海水直接利用和海水淡化。沿海地區(qū)及島嶼，加大海水直接利用工程和海水淡化處理廠建設。鼓勵和支持沿海地區(qū)高耗水行業(yè)和工業(yè)園區(qū)開展海水淡化利用，推廣海水淡化在海島地區(qū)供水保障的應用，鼓勵太陽能、風能、潮汐能等非并網新能源耦合海水淡化裝置建設，提高海水淡化工程自主技術和裝備應用率”“重點推進珠海桂山島海水淡化工程、外伶仃島海水淡化工程、三角島海水淡化工程、東澳第二水廠及湛江農海科技有限公司海水淡化和海洋資源綜合利用項目等5個海水淡化利用項目，2022年前完成2個以上，2025年前全部完成。其中，珠海桂山島海水淡化工程、湛江農�？萍加邢薰竞Ｋ秃Ｑ筚Y源綜合利用項目納入示范項目”。 |
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2022年1月20日 |
青島市海洋發(fā)展局、青島市財政局 |
《青島市海水淡化項目建設獎補政策實施細則（試行）》 |
規(guī)定了青島市海水淡化項目建設獎勵的適用條件、獎補對象、獎補標準、獎補流程、監(jiān)督檢查等具體實施細則。提出對符合條件的海島海水淡化項目，按照固定資產投資的20%給予不超過1000萬元的一次性獎補，對符合條件的非海島海水淡化項目，按照固定資產投資的10%給予不超過1000萬元的一次性獎補。 |
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2022年1月24日 |
青島市人民政府辦公廳 |
《青島市支持海洋經濟高質量發(fā)展15條政策》 |
提出“鼓勵海水淡化項目建設與技術攻關。根據(jù)海水淡化項目產能和綜合利用水平，對在本市建造的海水淡化項目給予一次性獎補，每個項目最高1000萬元。鼓勵我市企業(yè)、科研院所、高校等單位開展海水淡化及海水綜合利用關鍵核心技術研發(fā)，對關鍵技術攻關項目給予最高500萬元支持”。 |
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2022年1月30日 |
河北省自然資源廳、河北省發(fā)展改革委 |
《河北省海洋經濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》 |
提出“以突破核心關鍵技術和提高產業(yè)化水平為抓手，全面推進海水規(guī)�；谩ＶС盅睾５貐^(qū)將海水淡化水作為生活補充水源、市政新增供水和重要應急備用水源，納入區(qū)域水源規(guī)劃和水資源統(tǒng)一配置，提高海淡水在水資源配置中的比例。支持唐山市、滄州渤海新區(qū)推進建設海水淡化示范城市，開展海淡水規(guī)�；┧�、運營管理、政策機制等集成示范。推廣利用海淡水作為鍋爐補水、工藝用水、‘點對點’直供企業(yè)用水等先進經驗，擴大工業(yè)園區(qū)海淡水利用規(guī)模。加強曹妃甸海水淡化工程研究中心、滄州渤海新區(qū)海水淡化與膜工程技術研發(fā)中心建設。支持開展超大型膜法、熱法脫鹽和濃鹽水高值化利用科技創(chuàng)新，優(yōu)化海水淡化工藝，提升技術集成水平，降低海水淡化成本。鼓勵研發(fā)反滲透膜組件、高壓泵、能量回收裝置等關鍵核心技術裝備，推動聚砜、無紡布等關鍵基礎原材料以及海水淡化綠色處理、新型藥劑、貴稀金屬及高附加值資源提取、納濾及其他新型分離膜等技術研究。合理引導企業(yè)開展海水直流冷卻和循環(huán)冷卻利用，培育濃鹽水養(yǎng)殖、耐鹽作物品種選育栽培等產業(yè)”“鼓勵海水淡化濃鹽水綜合利用，引導海水淡化與原鹽生產相結合，提高海水淡化濃鹽水利用比例”“加強濃鹽水化學資源綜合利用，重點突破濃海水綜合利用和達標排放的國產化關鍵材料、裝備和成套技術，發(fā)展?jié)夂Ｋ汽}、提鉀、提溴，加快鋰鎂分離提取技術的商業(yè)化應用，探索堿渣資源高效利用技術，形成海水淡化、海水冷卻和濃海水綜合利用全產業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展模式。探索建立濃海水綜合利用產業(yè)化示范基地，支持曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)海水淡化和綜合利用產業(yè)規(guī)�；l(fā)展、高值化提升”。 |
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2022年3月3日 |
中共山東省委、山東省人民政府 |
《海洋強省建設行動計劃》 |
提出“推動海水淡化納入本地水資源統(tǒng)一配置體系，推進海水淡化水進入市政管網。開展海水淡化專用材料及裝備協(xié)同攻關，推動海水淡化與綜合利用全產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。實施海水淡化與綜合利用工程，支持具備條件的地方創(chuàng)建國家海水淡化示范城市，積極推進海水資源循環(huán)利用示范。到2025年，海水淡化產能規(guī)模超過120萬噸/日”“支持煙臺建設海上風電母港，推動威海、東營等市發(fā)展海上風電裝備產業(yè)，青島實施多能互補供電、海水源供冷供熱、海水淡化、海水制氫等工程”“加快研發(fā)海水化學資源和鹵水資源綜合開發(fā)利用技術，完善海水利用和海水淡化資源綜合開發(fā)產業(yè)鏈。開發(fā)醫(yī)用、保健品用、化妝品用等海藻高附加值產品。推動臨港化工集約集聚發(fā)展，高水平建設煙臺裕龍島煉化一體化項目。研發(fā)防腐防污涂料、海洋工程材料、海洋環(huán)保材料、海洋檢測試劑等新材料產品”。 |
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2022年3月9日 |
上海市水務局、上海市發(fā)展和改革委員會、上海市經濟和信息化委員會、上海市農業(yè)農村委員會 |
《上海市節(jié)水型社會（城市）建設“十四五”規(guī)劃》 |
提出“將再生水、雨水、海水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。深入研究本市非常規(guī)水資源利用對策措施，持續(xù)開展非常規(guī)水源利用示范，力爭非常規(guī)水源利用占比逐年提高，‘十四五’末期，非常規(guī)水源利用量達到2000萬噸立方米以上”“持續(xù)推進沿海電廠海水冷卻直接利用，海水替代地表水和自來水的用量保持穩(wěn)定”。 |
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2022年3月29日 |
山東省工業(yè)和信息化廳 |
《山東省船舶與海洋工程裝備產業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》 |
提出“大力發(fā)展海上風電裝備、海洋可再生能源裝備、海水淡化綜合利用平臺”“圍繞深層取水、海水淡化、苦咸水再利用及淡水外輸技術的發(fā)展，開發(fā)建設海水淡化綜合利用平臺，推動海水淡化與綜合利用研發(fā)設計、整機制造、裝備集成、設備加工、關鍵材料部件與藥劑生產、工程總包等相關產業(yè)融合發(fā)展”。 |
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2022年4月18日 |
天津市發(fā)展改革委、天津市規(guī)劃資源局、天津市水務局 |
《天津市促進海水淡化產業(yè)高質量發(fā)展實施方案》 |
提出天津市促進海水淡化產業(yè)高質量發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、主要任務和保障措施。提出到2025年，初步建成全國海水淡化產業(yè)創(chuàng)新中心和全國海水淡化產業(yè)先進制造研發(fā)基地，產業(yè)集聚優(yōu)勢初顯；海水淡化應用場景不斷豐富，海水淡化水年供水量達1億立方米左右，創(chuàng)建全國海水淡化示范城市。到2035年，建成具有競爭力的海水淡化產業(yè)強鏈，海水淡化實現(xiàn)規(guī)�；茫纬山】档漠a業(yè)生態(tài)，建成全國海水淡化科技創(chuàng)新和裝備制造高地。 |
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2022年5月20日 |
天津市人民政府辦公廳 |
《天津市海水淡化產業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》 |
提出“十四五”期間天津市海水淡化產業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、重點任務和保障措施。提出天津將發(fā)揮海水淡化良好產業(yè)基礎和先發(fā)優(yōu)勢，瞄準世界海水淡化產業(yè)科技前沿，突破“卡脖子”技術，發(fā)展裝備制造，構建全產業(yè)鏈條，建設全國海水淡化技術創(chuàng)新高地、裝備制造基地，形成國家級海水淡化產業(yè)集群；加快海水淡化規(guī)�；瘧�，拓展應用場景，建設海水淡化示范工程，使海水淡化水成為京津冀地區(qū)的應急戰(zhàn)略水源，創(chuàng)建全國海水淡化示范城市。 |
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2022年5月26日 |
山東省發(fā)展改革委、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、財政廳 |
《全面推進水資源節(jié)約集約利用實施方案》 |
提出“加快推進污水資源化利用，因地制宜推進集蓄雨水利用，加快推動淡化海水綜合利用，到2025年，縣級及以上城市建成區(qū)整縣（市、區(qū)）制雨污合流管網全部清零，60%城市污水處理廠完成提標改造；逐年提高淡化海水利用規(guī)模，在濱海地區(qū)嚴格限制淡水冷卻，推動海水冷卻技術在沿海電力、化工、冶金、核電等行業(yè)的規(guī)模化應用”。 |
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2022年6月20日 |
工業(yè)和信息化部、水利部、國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、市場監(jiān)管總局 |
《工業(yè)水效提升行動計劃》 |
提出“加快廢水循環(huán)利用、海水雨水礦井水等非常規(guī)水利用設施建設”“聚焦重點用水行業(yè)，支持企業(yè)優(yōu)先開展厭氧氨氧化脫氮、新能源耦合海水淡化等節(jié)水降碳技術改造”“擴大工業(yè)利用海水、礦井水、雨水規(guī)模。鼓勵沿海鋼鐵、石化化工等企業(yè)、園區(qū)加大海水直接利用以及余能低溫多效、反滲透、太陽能光熱等海水淡化技術應用力度，配套自建或第三方投建海水冷卻、海水淡化設施，擴大海水利用規(guī)模。對于沿海缺水地區(qū)具備條件但未充分利用海水淡化水的高用水項目和工業(yè)園區(qū)，依法嚴控新增取水許可”“推動企業(yè)實施節(jié)水改造，加快廢水循環(huán)利用及海水、再生水、苦咸水等非常規(guī)水利用，減少新水取用量”“加強用水計量器具配備和管理，實施分質、分類計量，逐步建立工業(yè)廢水、市政再生水、海水等非常規(guī)水精確計量體系，強化數(shù)據(jù)統(tǒng)計和過程監(jiān)管”。 |
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2022年6月28日 |
福建省水利廳、福建省發(fā)展和改革委員會、福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳、福建省工業(yè)和信息化廳、福建省農業(yè)農村廳 |
《福建省“十四五”節(jié)水型社會建設規(guī)劃》 |
提出“沿海地區(qū)及島嶼，加大海水直接利用工程和海水淡化處理廠建設”“擴大海水淡化水利用規(guī)模。福州、廈門、漳州、泉州及平潭等缺水地區(qū)將海水淡化水作為生活補充水源、市政新增供水及重要應急備用水源，規(guī)劃建設海水淡化工程，依法嚴控具備條件但未充分利用海水的高耗水項目和工業(yè)園區(qū)新增取水許可。鼓勵海島海水淡化設施建設及升級改造，保障海島生產生活用水需求”。 |
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2022年7月28日 |
天津市發(fā)展改革委、天津市生態(tài)環(huán)境局、天津市水務局、天津市城市管理委、天津市衛(wèi)生健康委 |
《天津市加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設實施方案》 |
提出“加快推進天津經濟技術開發(fā)區(qū)南港工業(yè)區(qū)和天津港保稅區(qū)臨港區(qū)域等沿海集中工業(yè)區(qū)的海水淡化工程建設，推動海水淡化水的規(guī)�；瘧�，強化實施海水淡化水統(tǒng)籌配置，促進海水淡化濃鹽水綜合利用”。 |
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2022年8月26日 |
水利部、國家發(fā)展改革委和財政部 |
《關于推進用水權改革的指導意見》 |
提出“因地制宜推進集蓄雨水、再生水、微咸水、礦坑水、淡化海水等非常規(guī)水資源交易，以及利用非常規(guī)水源置換的用水權交易”。 |
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2022年8月30日 |
廣東省人民政府辦公廳 |
《廣東省加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設實施方案》 |
提出“鼓勵沿海地區(qū)及島嶼推進海水淡化工作，支持沿海地區(qū)高耗水行業(yè)和工業(yè)園區(qū)開展海水淡化利用，發(fā)展推廣海水淡化在海島地區(qū)供水保障的應用，鼓勵新能源耦合海水淡化裝置建設”。 |
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2022年10月25日 |
山東省海洋局和山東省發(fā)展和改革委員會 |
《山東省海水淡化利用發(fā)展行動實施方案》 |
提出“十四五”期間山東省推動海水淡化產業(yè)高質量發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、產業(yè)布局、重點任務和保障措施。提出到2025年，全省海水淡化利用總規(guī)模達到120萬噸/日；海水淡化利用關鍵核心技術裝備自主可控，海水淡化利用技術與裝備水平進一步提升；推動爭創(chuàng)1-2個海水淡化示范城市，2個以上海水淡化示范工業(yè)園區(qū)，形成較為完善的海水淡化利用產業(yè)鏈，海水淡化利用的標準體系更加健全，政策機制更加完善。 |
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2022年10月26日 |
國家發(fā)展改革委、商務部 |
《鼓勵外商投資產業(yè)目錄（2022年版）》 |
將“日產10萬立方米及以上海水淡化及循環(huán)冷卻技術和成套設備開發(fā)、制造”“海水利用（海水直接利用、海水淡化）、苦咸水利用”“綜合利用海水淡化后的濃海水制鹽、提取鉀、溴、鎂、鋰及其深加工等海水化學資源高附加值利用技術研發(fā)”列入其中。 |
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2022年12月14日 |
中共中央、國務院 |
《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》 |
提出“在沿海缺水城市推動大型海水淡化設施建設”。 |
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2022年12月28日 |
山東省人民政府 |
《山東省碳達峰實施方案》 |
提出“積極安全有序發(fā)展核電。圍繞打造膠東半島千萬千瓦級核電基地，全力推進海陽、榮成等核電廠址開發(fā)。加快推進核能供熱、海水淡化等綜合利用。探索推動核能小堆供熱技術研究和示范應用”。 |
附表2
2022年新發(fā)布海水利用標準表
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序號 |
標準名稱 |
標準編號 |
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1 |
中空纖維簾式膜組件 |
GB/T 25279-2022 |
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2 |
海水微生物絮凝劑 |
HY/T 0335-2022 |
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3 |
發(fā)電廠海水淡化工程設計規(guī)范 |
NB/T 10979-2022 |
主要名詞解釋
海水淡化 脫除海水中的鹽分，生產淡水的過程。
反滲透 在高于滲透壓差的壓力作用下，溶劑（如水）通過半透膜進入膜的低壓側，而溶液中的其他組份（如鹽）被阻擋在膜的高壓側并隨濃溶液排出，從而達到有效分離的過程。
低溫多效 由多個蒸發(fā)效串聯(lián)組成，蒸汽在傳熱管一側冷凝生成淡水，同時放出的熱使傳熱管另一側的海水蒸發(fā)生成二次蒸汽，并進入下一效對海水進行加熱蒸發(fā)產生淡水的方法，其最高鹽水溫度低于70℃。
多級閃蒸 海水經過加熱，依次通過多個溫度、壓力逐級降低的閃急蒸餾室，進行蒸發(fā)冷凝的蒸餾淡化方法。
正滲透 利用水通過選擇性滲透膜從高化學勢區(qū)向低化學勢區(qū)滲透遷移的過程進行淡化的技術。
海水直接利用 以海水為原水，直接替代淡水作為工業(yè)用水或生活用水等海水利用方式的統(tǒng)稱。
海水直流冷卻 以原海水為冷卻介質，經換熱設備完成一次性冷卻后，即排海的冷卻水工藝。
海水循環(huán)冷卻 以海水作為冷卻介質，循環(huán)運行的一種給水工藝，由換熱設備、海水冷卻塔、水泵、管道及其他有關設備組成。
海水化學資源利用 從海水中提取各種化學元素及其深加工利用方式的統(tǒng)稱。
北部海洋經濟圈 由遼東半島、渤海灣和山東半島沿岸地區(qū)所組成的經濟區(qū)域，主要包括遼寧省、河北省、天津市和山東省的海域與陸域。
東部海洋經濟圈 由長江三角洲的沿岸地區(qū)所組成的經濟區(qū)域，主要包括江蘇省、上海市和浙江省的海域與陸域。
南部海洋經濟圈 由福建、珠江口及其兩翼、北部灣、海南島沿岸地區(qū)所組成的經濟區(qū)域，主要包括福建省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)和海南省的海域與陸域。
2022年全國海水利用報告
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