今年以來(lái)，云南省玉溪市聚焦“建、治、調(diào)、管、宣、戰(zhàn)”六個(gè)手段，全面加強(qiáng)杞麓湖攔蓄帶運(yùn)行管控，助力打好杞麓湖水質(zhì)脫劣攻堅(jiān)戰(zhàn)。截至目前，杞麓湖流域歷經(jīng)六輪降雨，均無(wú)攔蓄帶存水入湖，攔蓄帶經(jīng)受住了汛初大到暴雨的檢驗(yàn)。

著眼于抓實(shí)抓細(xì)杞麓湖攔蓄帶運(yùn)行管控，玉溪市認(rèn)真復(fù)盤(pán)分析2024年攔蓄帶運(yùn)行管控歷程，緊緊圍繞“截得住、控得實(shí)、用得好”目標(biāo)，探索推行“四化”措施（管控分區(qū)化、責(zé)任網(wǎng)格化、調(diào)度系統(tǒng)化、管理常態(tài)化），務(wù)求各項(xiàng)工作取得新成效。

“分區(qū)化”管控彰顯機(jī)制優(yōu)勢(shì)

玉溪市湖泊管理局四級(jí)調(diào)研員郭志云介紹，今年以來(lái)，管理局與通�？h一起研究攔蓄帶運(yùn)行管控工作，以“分區(qū)化”管控推動(dòng)攔蓄帶管控區(qū)塊與行政管轄區(qū)域銜接統(tǒng)一、攔蓄帶水系監(jiān)管與行政管轄區(qū)域有機(jī)整合，尤其是屬地管理、分區(qū)管控、書(shū)記鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的管理機(jī)制優(yōu)勢(shì)，在汛期攔蓄帶運(yùn)行管控中得到了顯現(xiàn)。

在“分區(qū)化”管控上，通�？h按照地理方位，把攔蓄帶劃分為東、西、南、北4個(gè)管控區(qū)域，并與秀山街道、納古鎮(zhèn)、四街鎮(zhèn)和楊廣鎮(zhèn)行政管轄區(qū)相銜接，實(shí)現(xiàn)了管控區(qū)域與行政管轄區(qū)域統(tǒng)一，解決了交叉管理問(wèn)題。同時(shí)，聚焦4個(gè)管控區(qū)域，梳理出9個(gè)匯水段6個(gè)調(diào)度點(diǎn)，緊盯每一座泵站、每一道閘門(mén)，將管控調(diào)度措施細(xì)化到縣級(jí)部門(mén)和鎮(zhèn)、村、組，重點(diǎn)推動(dòng)解決了納古、二街、六街之間多年來(lái)攔蓄帶存水調(diào)度管理矛盾問(wèn)題。

“網(wǎng)格化”管控確保責(zé)任落實(shí)

據(jù)了解，管好每一座泵站、每一道閘門(mén)，把責(zé)任壓實(shí)到單位、到個(gè)人，是實(shí)現(xiàn)攔蓄帶存水不入湖目標(biāo)的關(guān)鍵所在。

通�？h杞麓湖管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來(lái)，在玉溪市湖泊管理局、市生態(tài)環(huán)境局等市級(jí)部門(mén)幫助指導(dǎo)下，通�？h搭建了“1442”攔蓄帶調(diào)度指揮體系，即：1個(gè)指揮中心統(tǒng)籌，4個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片督導(dǎo)，沿湖4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分區(qū)負(fù)責(zé)，2個(gè)部門(mén)聯(lián)合巡查。劃定東西南北管控區(qū)域4個(gè)大網(wǎng)格，明確縣級(jí)部門(mén)責(zé)任網(wǎng)格34人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任網(wǎng)格39人、村（社區(qū)）責(zé)任網(wǎng)格9人、管理員25人，構(gòu)建了“責(zé)任明確、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理、上下聯(lián)動(dòng)，分片包保、分類(lèi)處置，加強(qiáng)監(jiān)管、失職問(wèn)責(zé)”的工作閉環(huán)。

在今年歷經(jīng)六輪降雨過(guò)程中，玉溪市湖泊管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局聯(lián)合組建攔蓄帶運(yùn)行管控工作督導(dǎo)組，與通�？h上下聯(lián)動(dòng)、同題共答，一起抓好攔蓄帶運(yùn)行管控。通�？h指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮和下達(dá)水量調(diào)度防控指令；4個(gè)督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)分片包保監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，對(duì)有令不行、禁令不止的嚴(yán)肅處理；4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織落實(shí)各項(xiàng)管控要求，確保入湖水質(zhì)安全和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；通海縣杞麓湖管理局、水利局2個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)日常巡查，督促防控指令落實(shí)。

另外，通�？h發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把縣鄉(xiāng)村組“四級(jí)書(shū)記”納入泵站閘門(mén)管理責(zé)任網(wǎng)格，明確了閘門(mén)泵站操作規(guī)程，開(kāi)展了1場(chǎng)縣級(jí)和4場(chǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）業(yè)務(wù)培訓(xùn)，構(gòu)建了“黨建+”攔蓄帶運(yùn)行管控機(jī)制，“四級(jí)書(shū)記”親自安排、帶頭示范，發(fā)動(dòng)7家縣級(jí)部門(mén)、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等100余人直接參與攔蓄帶運(yùn)行管控工作。今年六輪降雨期間，各級(jí)書(shū)記堅(jiān)守一線指揮防控，做到泵站閘門(mén)啟閉精準(zhǔn)有序，沒(méi)有發(fā)生私自啟動(dòng)泵站閘門(mén)放水的情況。

“系統(tǒng)化”管控實(shí)現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)

今年以來(lái)，玉溪市各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持系統(tǒng)思維，精準(zhǔn)把握攔蓄帶管控疏堵結(jié)合要領(lǐng)，推動(dòng)初期雨水“截得住、控得實(shí)、不入湖”。

通�？h明確了9條河道溝渠來(lái)水調(diào)度責(zé)任和管理要求，推動(dòng)長(zhǎng)河泵站、調(diào)蓄水隧道口、落水洞、六街水質(zhì)提升站、沙溝咀泵站、大板橋泵站6個(gè)調(diào)度點(diǎn)與上游河溝庫(kù)塘聯(lián)動(dòng)化運(yùn)行、系統(tǒng)化調(diào)度，構(gòu)建了縱向橫向調(diào)度、凈化入湖等多措并舉的水資源調(diào)度管理體系，推動(dòng)流域調(diào)水用水大系統(tǒng)與攔蓄帶管控小系統(tǒng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

通�？h杞麓湖管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年六輪降雨期間，管理局認(rèn)真執(zhí)行“1262”氣象預(yù)警機(jī)制，降雨前開(kāi)展了攔蓄帶、相關(guān)河道、雞脖子水庫(kù)、圓明水庫(kù)、大板橋水庫(kù)等河道庫(kù)塘騰容工作，為雨水調(diào)度拓展了空間。降雨期間適時(shí)啟動(dòng)橫向調(diào)度，實(shí)現(xiàn)不同管控區(qū)之間的雨水調(diào)度，有效緩解了區(qū)域降雨不平衡問(wèn)題，為雨水調(diào)度擠出了時(shí)間。實(shí)踐證明，這種聯(lián)動(dòng)運(yùn)行、系統(tǒng)調(diào)度的方式，為今年六輪降雨期間攔蓄帶存水不入湖提供了有效保障。

進(jìn)入攔蓄帶的初期雨水、農(nóng)田尾水等污染物指標(biāo)較高，但對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)說(shuō)是寶貴的水資源。今年以來(lái)，通海縣深化杞麓湖保護(hù)與流域水資源有效利用，依托湖外水資源循環(huán)利用閉環(huán)體系，通過(guò)加強(qiáng)攔蓄帶調(diào)度管理，推動(dòng)初期雨水、農(nóng)田尾水等水資源在湖外循環(huán)利用，在減少初期雨水?dāng)y污入湖同時(shí)，優(yōu)化了湖外水資源布局，提高了水資源利用效率，緩解了區(qū)域灌溉用水短缺難題，攔蓄帶在湖泊保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防洪抗旱等方面發(fā)揮了最后一道屏障的重要作用。

“常態(tài)化”管控盤(pán)活農(nóng)業(yè)用水

隨著杞麓湖流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，湖區(qū)人民群眾生產(chǎn)生活對(duì)水資源需求日益增大，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式既對(duì)杞麓湖污染貢獻(xiàn)較大，又對(duì)杞麓湖水資源的依賴(lài)性最強(qiáng)，水資源利用已成為困擾杞麓湖流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。解決好水資源利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、湖泊保護(hù)之間的矛盾，是湖區(qū)群眾十分關(guān)切的問(wèn)題，也是杞麓湖保護(hù)的終極目標(biāo)。

通�？h建立流域農(nóng)業(yè)用水順序，規(guī)范水資源利用秩序，特別是在攔蓄帶運(yùn)行管控工作中，明確提出了“農(nóng)業(yè)灌溉優(yōu)先使用攔蓄帶水，攔蓄帶水不能滿(mǎn)足之后使用庫(kù)塘水，最后使用湖水”的規(guī)范用水順序，有組織地保障周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，著力解決湖區(qū)農(nóng)業(yè)用水無(wú)序抽排、資源浪費(fèi)的問(wèn)題。今年以來(lái)，已抽提攔蓄帶存水約58.09萬(wàn)立方米，有效儲(chǔ)備了農(nóng)業(yè)用水資源。

與此同時(shí)，通�？h建立了攔蓄帶全年高效管控運(yùn)行閉合機(jī)制，根據(jù)初期雨水、后期雨水及非汛期攔蓄帶管控的不同要求，提出了攔蓄帶全年運(yùn)行管控閉合措施。汛期由指揮中心統(tǒng)籌管理，形成“雨情預(yù)警—騰空騰容—縱橫抽提—巡查檢查—調(diào)度管理”的閉合工作機(jī)制；非汛期由縣杞麓湖管理局和水利局嚴(yán)管入湖閘門(mén)、泵站，適時(shí)抽提回用攔蓄帶水，保障沿湖農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展用水需求。