編者按

非法處置固體廢物不僅會對環(huán)境造成嚴重污染，還會對生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾健康造成重大威脅，為嚴厲打擊非法處置傾倒工業(yè)固體廢物環(huán)境違法行為，堅持“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”，現(xiàn)將部分涉固廢典型案例公布如下：

案例一、連云港某公司貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施案

【基本案情】

連云港市贛榆生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對連云港某公司進行現(xiàn)場檢查，檢查發(fā)現(xiàn)該公司將混凝土廢渣、廢棄的棉繩和不合格的管樁等工業(yè)固體廢物露天堆放在廠區(qū)內(nèi)池塘西側(cè)岸邊以及廠區(qū)中部成品管樁區(qū)域東側(cè)，未采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施。該公司存在貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施的環(huán)境違法行為。

【查處情況】

該公司上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第四十條第一款“產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當根據(jù)經(jīng)濟、技術條件對工業(yè)固體廢物加以利用；對暫時不利用或者不能利用的，應當按照國務院生態(tài)環(huán)境等主管部門的規(guī)定建設貯存設施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。貯存工業(yè)固體廢物應當采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施”。

根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第十項及第二款“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉：（十）貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施的；有前款第一項、第八項行為之一，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第九項、第十項、第十一項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第七項行為，處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費用不足十萬元的，按十萬元計算。對前款第十一項行為的處罰，有關法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定”對當事人“貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣壹拾萬元。

案例二、某科技（宿遷）有限公司未如實記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物相關信息，未對受托方主體資格和技術能力進行核實案

【基本案情】

近期，宿遷市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員根據(jù)相關線索對某科技（宿遷）有限公司進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該公司項目產(chǎn)生的一般工業(yè)固廢如粉煤灰、爐渣等未建立管理臺賬。同時，該公司將粉煤灰、爐渣等一般固廢外售給柴某某處置，經(jīng)核實，外售的5000余噸粉煤灰、爐渣并未被柴某某按照合同約定規(guī)范處置，而是被傾倒于宿遷市皂河鎮(zhèn)王圩村等地，傾倒地點也未采取規(guī)范的暫存措施。

【查處情況】

該公司上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十六條第一款“產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責任制度，建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢，并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施”和《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十七條第一款“產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應當對受托方的主體資格和技術能力進行核實，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求”。

依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第八項“產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺賬并如實記錄的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款”的規(guī)定，對該公司產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺賬并如實記錄的行為處罰款捌萬叁仟元整，并責令改正。

依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第九項“產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本法規(guī)定委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款”的規(guī)定，對該公司違反本法規(guī)定委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的行為處罰款拾肆萬伍仟元整，并責令改正。

案例三、柴某某擅自傾倒、堆放工業(yè)固體廢物案

【基本案情】

近期，宿遷市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員接到相關問題線索核查后發(fā)現(xiàn)，宿遷市湖濱新區(qū)等地露天堆放大量黑色固廢，部分裸露，堆放地面未硬化。經(jīng)調(diào)查核實，堆放的固廢為某科技（宿遷）有限公司產(chǎn)生的粉煤灰和爐渣。經(jīng)查，當事人柴某某在接收了該公司產(chǎn)生的爐渣后，并未按照合同約定，將固廢交給有資質(zhì)單位進行規(guī)范地利用或者處置，而是堆放在宿遷市湖濱新區(qū)等地。堆放地點部分未覆蓋，地面未硬化，未采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施。

【查處情況】

當事人柴某某上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條第一款“產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物”的規(guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第七項“擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，或者未采取相應防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的；有前款第七項行為，處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費用不足十萬元的，按十萬元計算”的規(guī)定，對柴某某擅自傾倒堆放工業(yè)固體廢物的環(huán)境違法行為處罰款壹拾柒萬零叁佰叁拾伍元整，并責令改正。

【典型意義】

固體廢物從產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等全過程均存在污染環(huán)境的風險，固體廢物全過程管理是指在固體廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等全過程的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。作為固廢產(chǎn)生的單位不僅要做好企業(yè)內(nèi)部固廢規(guī)范管理的工作，也應該加強對處置單位固廢處置資質(zhì)的審核，確保固廢去向明確、規(guī)范處置，堅決杜絕類似問題發(fā)生。

連云港市贛榆生態(tài)環(huán)境局

2025年4月28日

原標題：《以案釋法 | 工業(yè)固體廢物環(huán)境違法典型案例》