俯瞰北碚區(qū)縉云山（攝于2025年3月25日）。記者 李雨恒 攝/視覺重慶

墊江縣牡丹湖濕地公園，藍(lán)天白云倒映在湖面上美如畫，清漂工人在清漂守護(hù)碧水。（攝于2024年5月21日）。通訊員 龔長浩 攝/視覺重慶

重慶高新區(qū)石板鎮(zhèn)重慶明品福凍品市場(chǎng)屋頂，工作人員正在巡檢光伏板（攝于2024年12月31日）。首席記者 龍帆 攝/視覺重慶

要堅(jiān)持以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，筑牢國家生態(tài)安全屏障。大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳改造，有序推進(jìn)煤炭清潔高效利用。完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

——習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)座談會(huì)上的重要講話

清明節(jié)前夕，30多名孩子在志愿者的帶領(lǐng)下走進(jìn)縉云山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，參加共青團(tuán)北碚區(qū)委開展的“野里野氣”縉云山生態(tài)環(huán)保公益研學(xué)活動(dòng)。開展凈水實(shí)驗(yàn)、拼貼樹枝畫、描繪生態(tài)北碚……孩子們通過親身實(shí)踐，探索縉云山豐富的生態(tài)系統(tǒng)和動(dòng)植物資源。

縉云山是重慶中心城區(qū)的生態(tài)“寶貝”：森林覆蓋率達(dá)到98.6%，空氣負(fù)氧離子平均濃度每立方厘米超過1200個(gè)，是名副其實(shí)的天然“肺葉”和“氧吧”；擁有2224種植物和1378種動(dòng)物，保存著全球同緯度地區(qū)最為完好的亞熱帶常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)和植物基因庫……

過去，由于種種原因，自然資源得天獨(dú)厚的縉云山一度出現(xiàn)私搭亂建、農(nóng)家樂無序發(fā)展“蠶食”林地等問題，生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù)。

在對(duì)縉云山開展環(huán)境綜合整治后，北碚積極探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，以縉云山綜合提升“后半篇文章”統(tǒng)攬綠色高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施生態(tài)立區(qū)、文化興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)“三大戰(zhàn)略”，完善縉云山片區(qū)規(guī)劃體系，建設(shè)環(huán)縉云山生態(tài)開發(fā)EOD全國試點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化文旅康體項(xiàng)目招商，壯大生態(tài)旅游、高端康養(yǎng)、特色研學(xué)等綠色產(chǎn)業(yè)，逐漸走出生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的綠色發(fā)展新路。

2024年4月23日，習(xí)近平總書記在重慶主持召開新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)座談會(huì)并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，筑牢國家生態(tài)安全屏障。

“山城”變“綠城”。近年來，重慶不斷深化生態(tài)文明體制改革，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，積極推進(jìn)美麗中國先行區(qū)建設(shè)，不斷滿足人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的新期待。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

江河煥新惠民生

仲春時(shí)節(jié)，梁平區(qū)竹山鎮(zhèn)安豐社區(qū)的“尾水濕地公園”草木繁茂、蟲鳴鳥叫、曲徑通幽，成了周邊居民休閑散步的好去處。

去年7月26日，市政府辦公廳印發(fā)《重慶市“小微濕地+”建設(shè)工作方案》，以梁平區(qū)為樣板，全域推廣小微濕地保護(hù)修復(fù)和合理利用，助推美麗重慶及巴渝和美鄉(xiāng)村建設(shè)，打造人與自然和諧共生的市域范例。梁平“小微濕地+”同時(shí)入選重慶市林長制試點(diǎn)示范名單。

竹山場(chǎng)鎮(zhèn)部分居民的生活污水一度無序排放，時(shí)間一長，就在場(chǎng)鎮(zhèn)一側(cè)形成了占地七八畝的臭水塘。

改變，源于梁平區(qū)統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，提出“全域治水·濕地潤城”工作思路，重抓濕地保護(hù)修復(fù)，合理利用小微濕地資源，著力構(gòu)建“小微濕地+”推廣體系。

臭水塘變身為濕地公園，除了面貌煥然一新，內(nèi)在也大有文章：竹山鎮(zhèn)污水處理廠處理達(dá)標(biāo)之后的水，先排放至小微濕地，通過小微濕地進(jìn)行深度凈化后再流入龍溪河，充分發(fā)揮了濕地凈化水質(zhì)、優(yōu)化人居環(huán)境的作用。

目前，龍溪河梁平段水質(zhì)常年保持在Ⅱ類及以上，河里小魚小蝦成群，吸引了越來越多的游客前來體驗(yàn)野趣。

在巴渝大地上，無數(shù)條像龍溪河這樣的河流正日益水清岸綠，為人民群眾帶來河安湖晏、人水和諧的滿滿幸福感。

2023年5月，重慶發(fā)布第5號(hào)市級(jí)總河長令，在全市實(shí)施幸福河湖建設(shè)“百千行動(dòng)”，并從“河湖安瀾、生態(tài)健康、親水宜居、智慧賦能、文韻深厚、綠色富民、群眾滿意”7個(gè)方面推動(dòng)建設(shè)，計(jì)劃到2027年建成100條、2035年建成1000條以上具有區(qū)域特點(diǎn)、流域特色、重慶辨識(shí)度的幸福河湖。

今年1月7日，重慶發(fā)布了首批通過驗(yàn)收的16條市級(jí)幸福河湖名單。依托幸福河湖建設(shè)，重慶正構(gòu)建“一村一溪一風(fēng)景、一鎮(zhèn)一河一風(fēng)情、一城一江一風(fēng)光”的江河新畫卷。

此外，自長江十年禁漁以來，重慶統(tǒng)籌推進(jìn)禁捕退捕和水生生物保護(hù)工作，長江干流監(jiān)測(cè)的魚類較禁捕前增加47種，長江鱘、胭脂魚、巖原鯉等珍稀魚類出現(xiàn)頻率增加。

2024年，長江干流重慶段水質(zhì)連續(xù)8年保持為Ⅱ類，74個(gè)國控?cái)嗝嫠�質(zhì)優(yōu)良比例連續(xù)2年達(dá)到100%。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向綠色低碳

生態(tài)經(jīng)濟(jì)雙提升

去年年底，憑借動(dòng)力領(lǐng)域智慧新藍(lán)鯨3.0的極智進(jìn)化、電池領(lǐng)域金鐘罩向固態(tài)電池邁進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域電池回收布局等一系列在節(jié)能低碳與綠色轉(zhuǎn)型方面的突出成績，長安汽車在中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)舉辦的“第三屆中國工業(yè)碳達(dá)峰論壇”上，榮獲“2024年中國工業(yè)碳達(dá)峰領(lǐng)跑者企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)，并被行業(yè)第三方機(jī)構(gòu)“汽車工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展評(píng)價(jià)中心”評(píng)定為“五星企業(yè)”。

在長安汽車數(shù)智工廠，5G、AI、數(shù)字孿生等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用廣泛，實(shí)現(xiàn)制造效率提升20%，成本降低20%，能耗降低19%，達(dá)到全球領(lǐng)先水平。截至目前，長安汽車已擁有國家級(jí)綠色工廠1個(gè)，省級(jí)綠色工廠3個(gè)。

去年，位于兩江新區(qū)水土新城的重慶京東方顯示技術(shù)有限公司被市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)定為重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大氣污染防治績效A級(jí)企業(yè)。

重慶京東方顯示技術(shù)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該公司對(duì)有組織排放的廢氣、溫室氣體治理設(shè)施進(jìn)行了技術(shù)改造、優(yōu)化升級(jí)，“改造完成后，全廠揮發(fā)性有機(jī)物排放濃度由40毫克每立方米降至10毫克每立方米，治理效率可提升至96%，揮發(fā)性有機(jī)物年排放量可降低約30噸。”

今天的重慶，正加快推動(dòng)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。

巫山山高坡陡，全縣巖溶地貌面積409.82萬畝。巖溶山區(qū)土層薄，暴雨沖刷破壞力強(qiáng)，成為庫區(qū)生態(tài)的脆弱區(qū)。巫山充分利用脆李根系龐大，土壤抓力強(qiáng)，能夠綠化山體、鎖住水土、平衡生態(tài)的特點(diǎn)，通過創(chuàng)新“石漠土壤化”生態(tài)恢復(fù)技術(shù)，實(shí)施三峽后續(xù)（綠化長江）、石漠化治理等重點(diǎn)工程，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展脆李30萬畝，年產(chǎn)值超過18億元，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)160余個(gè)，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)為產(chǎn)業(yè)增值，產(chǎn)業(yè)為生態(tài)添綠”的有機(jī)結(jié)合共贏。

坐擁“中國榨菜之鄉(xiāng)”“國際榨菜美食之鄉(xiāng)”等美稱的涪陵，從“一粒種子”到“一碟小菜”再到“一個(gè)產(chǎn)業(yè)”，不斷做強(qiáng)做大榨菜產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了16余萬青菜頭種植戶、1700余個(gè)原料加工戶、60萬農(nóng)民增收致富。

在南川，位于世界遺產(chǎn)地、5A級(jí)景區(qū)金佛山東麓的山王坪片區(qū)，依托優(yōu)越的生態(tài)資源和區(qū)位條件建成的國家喀斯特生態(tài)公園，被評(píng)為“中國首批森林氧吧”。目前，山王坪片區(qū)正在建設(shè)距離重慶中心城區(qū)最近、規(guī)模最大、潛力最佳的高山康養(yǎng)度假產(chǎn)業(yè)帶，未來將構(gòu)建文旅、社區(qū)、運(yùn)動(dòng)、森林、醫(yī)療、美食、親子、智慧等康養(yǎng)業(yè)態(tài)空間，打造康復(fù)療養(yǎng)、森林康養(yǎng)、戶外運(yùn)動(dòng)“三大基地”。

……

這些實(shí)踐，不僅探索出生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促共生的新路徑，更為重慶構(gòu)建起了全領(lǐng)域、多層次的綠色發(fā)展體系。

制度創(chuàng)新增添動(dòng)能

生態(tài)保護(hù)長效化

3月26日，重慶茶山竹海旅游開發(fā)有限公司依托人工栽植的楠木資源，獲得農(nóng)發(fā)行永川支行楠木“樹票”質(zhì)押貸款1500萬元。這是全國首筆楠木資產(chǎn)票據(jù)質(zhì)押貸款。

所謂楠木“樹票”，是指各類森林經(jīng)營主體將其擁有的楠木林木所有權(quán)、林木使用權(quán)及相關(guān)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行折資量化創(chuàng)設(shè)生成的電子化資產(chǎn)憑證。“樹票”可以在重慶農(nóng)村土地交易所流轉(zhuǎn)、交易、質(zhì)押，其持有人還可向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)質(zhì)押貸款，并依照國家有關(guān)規(guī)定在中國人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)中登記。

由此，不僅大量“沉睡”資源被盤活，大幅提高了資產(chǎn)利用效率，還能吸引更多社會(huì)資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)森林資源的良性增長和可持續(xù)利用。

重慶還縱深推進(jìn)跨省市、跨區(qū)縣、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三級(jí)”流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制改革。

去年，在川渝首輪補(bǔ)償順利完成、合作共贏的基礎(chǔ)上，重慶市積極開展機(jī)制拓面增效，與湖北省、貴州省簽訂《長江流域渝鄂段橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》《烏江流域渝黔橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》，將總磷作為核心指標(biāo)實(shí)施烏江雙向補(bǔ)償，有力推動(dòng)烏江流域高水平保護(hù)與貴州磷化工支柱產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；會(huì)同四川省將嘉陵江及其重要支流前河擴(kuò)容至第二輪川渝補(bǔ)償協(xié)議，緊密銜接“十五五”國家水生態(tài)考核，在全國范圍內(nèi)開拓性地將生態(tài)流量、自然岸線率、魚類多樣性等“水生態(tài)”指標(biāo)納入補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償從看水質(zhì)“單科成績”向看水生態(tài)“綜合得分”轉(zhuǎn)變。

“生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制激發(fā)治水內(nèi)生動(dòng)力，帶動(dòng)保護(hù)治理資金多方投入。”市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這一機(jī)制強(qiáng)化了“誰保護(hù)誰受益、誰破壞誰補(bǔ)償”的責(zé)任意識(shí)，激發(fā)各地政府“賽馬比拼、齊抓共管”的內(nèi)生動(dòng)力，相關(guān)方累計(jì)撥付補(bǔ)償資金逾7億元，有效拓展了流域保護(hù)治理資金的來源渠道，用財(cái)政“小資金”撬動(dòng)了長江保護(hù)“大作為”。

不僅如此，我市還堅(jiān)持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

環(huán)評(píng)審批是企業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)的重要要件之一。

不久前，重慶入選全國首批產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化環(huán)評(píng)分類管理改革試點(diǎn)省市。

此舉意味著什么？據(jù)市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評(píng)價(jià)處負(fù)責(zé)人鄭強(qiáng)介紹，今后，在試點(diǎn)園區(qū)內(nèi)，汽車制造、生物醫(yī)藥、高端裝備等5大行業(yè)、10類關(guān)鍵領(lǐng)域的建設(shè)項(xiàng)目將取消環(huán)評(píng)審批，實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)“零耗時(shí)”，釋放產(chǎn)業(yè)活力。試點(diǎn)推行后，單個(gè)項(xiàng)目落地周期將節(jié)省至少3個(gè)月時(shí)間，企業(yè)資金成本等綜合支出將至少減少20萬元。

此外，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部批準(zhǔn)，重慶兩江新區(qū)龍盛新城產(chǎn)業(yè)園、水土新城大地生物醫(yī)藥園、重慶國際生物城三大制造業(yè)代表性核心園區(qū)將開展優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)評(píng)分類管理試點(diǎn)工作，進(jìn)一步促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作提速增效。

新發(fā)展階段對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了更高要求。一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性的綠色發(fā)展舉措在重慶扎實(shí)推進(jìn)，為美麗中國先行區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航。