“護未”遇上區(qū)塊鏈？無錫市錫山區(qū)檢察、公安聚合力！
為落實江蘇省無錫市錫山區(qū)委區(qū)政府部署要求，加強對未成年人綜合保護力度，4月16日，錫山區(qū)人民檢察院聯(lián)合無錫市公安局錫山分局召開未成年人綜合保護工作聯(lián)絡會議，共商未成年人保護區(qū)塊鏈管理平臺項目推進。錫山區(qū)檢察院、錫山公安分局分管領導、職能部門主要負責同志參加會議。
會上，錫山公安分局黨委委員、副局長王方超介紹了近年來轄區(qū)未成年人違法犯罪情況。王方超副局長表示，未成年人保護形勢復雜，需要多方參與，檢察機關多年積累的數(shù)字檢察工作經(jīng)驗對公安信息化工作觀念帶來了新的啟發(fā)，公安機關將深度參與、全力支持平臺建設需求。
錫山區(qū)檢察院黨組成員、辦公室主任王鶴介紹了未成年人保護區(qū)塊鏈管理平臺的建設理念、搭建架構和長景規(guī)劃等內(nèi)容。
雙方對辦案數(shù)據(jù)對接、模塊設計與建設、區(qū)塊鏈技術保障數(shù)據(jù)安全等技術方面的問題進行意見交換，形成數(shù)據(jù)公用、信息共享、工作互通的護未合力。
會議強調，檢察機關與公安機關發(fā)揮各自技術優(yōu)勢，共同推進未成年人保護區(qū)塊鏈管理平臺建設，構建全區(qū)一體化的未成年人綜合保護信息化應用體系。
深度融合實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通
該平臺將從護未治理大局出發(fā)，搭建各未保部門間統(tǒng)一、安全、便捷的自動化數(shù)據(jù)報告渠道，打破數(shù)據(jù)壁壘，為及時獲取信息、提前開展預防矯治提供“原動力”。
運用區(qū)塊鏈技術保障數(shù)據(jù)安全
該平臺基于區(qū)塊鏈技術構建多重機制，全面保障數(shù)據(jù)保密性和隱私性，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的“可用不可見”，發(fā)揮數(shù)據(jù)分析效果的同時保障了采集和應用安全。
完善配套機制提升護未效果
各部門通過深度參與未成年人保護區(qū)塊鏈平臺建設，實現(xiàn)數(shù)據(jù)及時互通、安全使用、充分預警，提升護未效果，與檢察機關共同匯聚錫山區(qū)未成年人“六大保護”合力。
檢愛同行，共護花開。錫山區(qū)檢察院與錫山公安分局將進一步形成工作合力，設計并搭建更多實戰(zhàn)應用場景，完善配套機制，實現(xiàn)共建共享，提升品牌價值，聚力構建未成年人“大保護”現(xiàn)代化治理格局。
跨省協(xié)作 南通開發(fā)區(qū)檢察院助力健全寄遞安全管理機制
2024年1月1日，犯罪嫌疑人周某某將販賣的毒品包裝后塞入臘肉中，通過湖北省大冶市金牛鎮(zhèn)某快遞營業(yè)網(wǎng)點，寄遞到江蘇省南通開發(fā)區(qū)，后此包裹在南通開發(fā)區(qū)一快遞營業(yè)網(wǎng)點被檢查出毒品。
開發(fā)區(qū)檢察院在辦理周某某販賣、運輸毒品案過程中，發(fā)現(xiàn)金牛鎮(zhèn)此快遞網(wǎng)點存在未認真落實實名收寄、收寄驗視、過機安檢“三項制度”等問題，通過聯(lián)系大冶市檢察院，發(fā)現(xiàn)該院也曾辦理過依托當?shù)丶倪f渠道實施犯罪的案例。兩地檢察機關經(jīng)會商后認為當?shù)剜]政管理部門在寄遞行業(yè)方面存在監(jiān)管不力的問題，遂決定共同向作為主管部門的大冶市郵政業(yè)安全與發(fā)展中心制發(fā)檢察建議，堵塞漏洞。
2024年4月11日，開發(fā)區(qū)檢察院聯(lián)合大冶市檢察院開展檢察建議公開宣告送達活動，就加強寄遞安全監(jiān)管、促進寄遞行業(yè)健康發(fā)展、推動形成寄遞安全綜合治理大格局，向大冶市郵政業(yè)安全與發(fā)展中心送達了檢察建議書。建議郵政管理部門細化監(jiān)管舉措，夯實寄遞企業(yè)主體責任；加大監(jiān)管力度，深化寄遞行業(yè)治理；加強教育培訓，提升從業(yè)人員能力，助力涉寄遞領域違法犯罪的源頭治理。
兩地檢察機關重罪部門負責人與黃石市郵政管理局（大治市為黃石市下轄縣級市）、大冶市郵政業(yè)安全與發(fā)展中心相關負責同志進行了座談，查找郵政管理部門在寄遞行業(yè)安全綜合治理方面存在的問題，深入探討了寄遞新業(yè)態(tài)存在的監(jiān)管盲區(qū)、寄遞安全監(jiān)管難點和解決途徑等問題，并就依法打擊寄遞行業(yè)違法犯罪，落實好“七號檢察建議”工作形成共識。
會后，兩地檢察機關會同郵政管理部門、屬地派出所前往涉案快遞網(wǎng)點進行聯(lián)合檢查。檢察官現(xiàn)場查看了“三項制度”落實情況，向網(wǎng)點負責人及工作人員宣講“七號檢察建議”，揭示寄遞毒品、槍支彈藥、野生動物制品等違禁品的法律風險，同時對寄遞企業(yè)可能涉及的侵犯公民個人信息犯罪進行風險提示。
民事公益訴訟訴中和解 如皋市檢察院推動生態(tài)損害賠償履行到位
“感謝檢察院幫我們追繳生態(tài)賠償金，接下來我們會用好這筆資金，切實開展生態(tài)修復工作。”日前，通州灣示范區(qū)建設交通局相關負責人專程來到如皋市檢察院向承辦檢察官表示感謝。
因南通市域沿江五地環(huán)境資源刑事案件由江蘇省如皋市檢察院集中管轄，2023年9月，該院在辦理一起非法采礦案中發(fā)現(xiàn)，王某等5人在未取得河道采砂許可的情況下，組織人員在江蘇通州灣示范區(qū)遙望港河采砂，盜采河砂計1.1萬余噸，對河床結構、水環(huán)境和水生生物資源造成嚴重破壞，損害了社會公共利益。
根據(jù)“環(huán)境有價，損害擔責”的原則，檢察機關依法對王某等5人提起刑事附帶民事公益訴訟，要求賠償生態(tài)環(huán)境損害賠償金共計人民幣16萬余元，并在國家級媒體上公開賠禮道歉。
在訴訟過程中，承辦檢察官通過釋法說理，示證質證，依法磋商，明確告知其應承擔的環(huán)境損害責任，最終與各被告人達成和解協(xié)議。2023年12月1日，5名被告均履行賠償義務并公開賠禮道歉。
由于該案的損害結果發(fā)生地為通州灣示范區(qū)，該區(qū)建設交通局作為屬地主管部門，依法履行生態(tài)修復職能。案件終結后，檢察機關將該筆賠償資金匯入通州灣示范區(qū)財政局，并告知建設交通局盡快使用資金開展生態(tài)修復工作，確保生態(tài)環(huán)境及時恢復原狀。
檢察機關是代表國家維護公益的法律監(jiān)督機關，具有法律監(jiān)督和公益代表的雙重屬性、雙重角色、雙重責任。在辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件中，以節(jié)約司法資源、維護公益為原則，積極開展訴中和解磋商，有利于督促違法者履行賠償義務，確保生態(tài)環(huán)境損害賠償落實到位，使公共利益損失得到有效彌補。
淮安經(jīng)開區(qū)檢察官：你知道嗎？施工揚塵，也要繳稅
“我們經(jīng)開區(qū)已征收各類環(huán)境保護稅（以下簡稱‘環(huán)保稅’）2600多萬元，后續(xù)還將追繳稅款200多萬元。”2024年1月17日，江蘇省淮安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)稅務分局工作人員向前來回訪的檢察官介紹。自去年8月起，全區(qū)開展了環(huán)保稅征收與追繳專項行動，也推動了淮安全市范圍內(nèi)的環(huán)保稅征繳工作。取得如此成效，還得從一起污染環(huán)境案說起。
3500噸污泥引發(fā)的思考
單向陽是江蘇省淮安經(jīng)開區(qū)檢察院公益訴訟部門檢察官。2022年2月，她辦理了一起污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案。犯罪嫌疑人樊某經(jīng)營的公司主要開展不銹鋼酸洗業(yè)務，生產(chǎn)過程會產(chǎn)生大量酸洗污泥。這些污泥屬于危險廢物，本該交給專業(yè)機構處置，而樊某為節(jié)約成本，私自將584噸污泥掩埋在公司附近的廢棄廠區(qū)，造成了生態(tài)環(huán)境污染。2022年3月5日，樊某被提起刑事附帶民事公益訴訟，被判處有期徒刑四年，并支付生態(tài)環(huán)境損害賠償金28241.6元。
案件辦結，但卷宗中的一句話始終在單向陽腦中揮之不去。卷宗顯示，樊某除了將部分酸洗污泥拖走掩埋，還曾經(jīng)把3500噸污泥隨意堆放在本公司廠房的空地上，造成污染排放超標，被環(huán)保局行政處罰過。而按照《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》及相關法規(guī)，納稅人因環(huán)境違法行為受到行政處罰的，必須依法申報繳納環(huán)保稅。
但這一筆稅款，樊某并未繳納，稅務部門也未曾進行追繳。環(huán)保稅是我國首個以環(huán)保為目標的新稅種。2018年1月1日，我國開始施行環(huán)境保護稅法，明確在我國領域和管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應依法繳納環(huán)境保護稅。
環(huán)保稅確立了多排多征、少排少征、不排不征和高危多征、低危少征的正向減排激勵機制，旨在引導企業(yè)加大節(jié)能減排力度。
征管環(huán)保稅，一般由企業(yè)自行測算污染申報納稅，如果企業(yè)受到環(huán)保處罰，需稅務部門催報補稅。然而，由于環(huán)保稅征收起步較晚，知悉度不高，相關企業(yè)是否了解并主動申報環(huán)保稅？稅務部門征收環(huán)保稅是否到位？
樊某案暴露的監(jiān)管漏洞是否屬于普遍現(xiàn)象？單向陽和同事們隨即開展初查。經(jīng)走訪調查、向相關行政機關調取數(shù)據(jù)進行綜合比對，全區(qū)共篩查出未繳納環(huán)保稅線索80多條，其中12家因為超標排放被處罰的企業(yè)也沒有繳納環(huán)保稅。
施行五年，“環(huán)保稅”為何仍鮮為人知？
“我們也不了解相關政策，不知道要繳納環(huán)保稅呀！”在調查中，不少企業(yè)向單向陽反映。環(huán)保稅法實施已經(jīng)五年了，為什么企業(yè)還不了解政策？相關行政機關在依法履職中遇到了什么難題？帶著疑問，單向陽首先走訪了稅務部門。
稅務部門工作人員表示，征收環(huán)保稅除了需要較為專業(yè)的鑒定材料，例如備案企業(yè)排污當量值，還要有排污許可或者排污超標企業(yè)行政處罰文書等，這些都需要環(huán)保部門提供，之后才能計算出相應稅額。“2019年我們雙方就簽訂了協(xié)作機制，但是一直以來我們都沒有收到過相關材料。”稅務人員道出原因。
“由于機構改革，原來的責任部門撤銷，加之人員變動頻繁，征收環(huán)保稅需要哪些材料，我們也不太清楚，也沒有收到稅務部門的相關通知。”環(huán)保部門則給出了這樣的解釋。
看來是兩個部門之間就協(xié)作內(nèi)容、啟動程序等存在分歧，以前的機制又因為機構改革等客觀原因有名無實。但是，因未依法履職造成稅款少繳、漏繳，國有財產(chǎn)損失，影響了環(huán)境保護稅對綠色生態(tài)杠桿的調節(jié)作用，損害了國家利益與社會公共利益。2023年6月，淮安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)檢察院先后對區(qū)稅務局、環(huán)保局以行政公益訴訟立案。
檢察出手 破解“環(huán)保稅”征管難題
能否找到合適的方式方法，讓行政機關緊密協(xié)作，也讓企業(yè)了解政策主動及時繳稅？
2023年7月4日，淮安經(jīng)開區(qū)檢察院決定召開聽證會，邀請相關行政機關、人大代表、政協(xié)委員、“益心為公”志愿者、應繳稅款而未繳企業(yè)的負責人等多方代表參與案件聽證。
“近年來有多少企業(yè)主動繳納環(huán)境保護稅？”“目前環(huán)保局主要提供哪些數(shù)據(jù)給稅務局？”前來參會的代表詳細詢問了環(huán)保稅征收的具體情況。
相關行政部門也直面問題，坦誠應答。
“截至目前，我們局沒有向稅務部門提供過相關資料。下一步，我們會與稅務局協(xié)商，簽訂書面機制，明確數(shù)據(jù)提供的具體內(nèi)容、方式、時間。”區(qū)環(huán)保局工作人員表示。
“我們也將根據(jù)環(huán)保局提供的數(shù)據(jù)，開展追繳，同時會將稅收申報、稅款入庫、減免稅額、欠繳稅款等涉環(huán)保稅信息定期通報環(huán)保局。”區(qū)稅務局工作人員也當場表態(tài)。
隨著問題一個個得到解決，參與聽證的代表還給行政機關出起了主意。
“可以在制發(fā)企業(yè)排污許可登記證時，一并告知企業(yè)申報環(huán)境保護稅，這樣既擴大了知曉面，也提高了效率。”
“建議在全市范圍內(nèi)開展環(huán)境保護稅征收與追繳專項行動，同時也能擴大這項稅種的宣傳。”
“建議加強數(shù)字化建設，通過線上移送、對碰，發(fā)現(xiàn)稅收少征、漏征線索。”
“稅務、環(huán)保部門有必要與屬地街道加強溝通、配合，通過共享相關信息和磋商共建協(xié)作機制，確保環(huán)境保護稅征收工作落實。”
……
聽證會本身，也對涉事企業(yè)起到了集中普法的效果。
“之前不知道環(huán)保稅的申報標準和計算方法，更不知道不按時申報和繳納會面臨行政處罰風險。今后我們一定主動按時申報繳納稅款。”欠繳稅款的某企業(yè)負責人在會上感慨道。
2023年7月4日，淮安經(jīng)開區(qū)檢察院邀請多方代表，就環(huán)保稅征收追繳行政公益訴訟案召開聽證會
聽證會后，淮安經(jīng)開區(qū)檢察院通過磋商、制發(fā)檢察建議，督促相關部門盡快核查、梳理涉污染企業(yè)相關數(shù)據(jù)，逐一排查環(huán)境保護稅少繳漏繳情形，追繳三年內(nèi)需要繳納的環(huán)保稅，同時，向上級稅務部門報告，在全市開展環(huán)境保護稅征收與追繳專項行動。
2023年9月到10月，區(qū)環(huán)保局、稅務局分別書面回復了整改情況。雙方時隔四年重新建立了環(huán)境保護稅征管協(xié)作機制，并共同開展了環(huán)境保護稅協(xié)同共治專項行動；推動市稅務局在全市開展相關專項行動，其中，僅追繳近三年揚塵（環(huán)保稅中應稅污染物的一種）稅就達1390余萬元；雙方還聯(lián)合屬地街道，深入企業(yè)開展了環(huán)境保護稅法相關宣傳。
“下一步，我們將開發(fā)相關監(jiān)督模型，運用大數(shù)據(jù)比對稅款征繳情況，實現(xiàn)更高質效的監(jiān)督。”淮安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)檢察院黨組書記、檢察長徐蔚敏表示。
常州市天寧區(qū)檢察官提醒：“真”股民遇見“假”大師 “致富經(jīng)”全是“荒唐言”
張女士是一名有10多年炒股經(jīng)驗的老股民了，但是近來股海的波浪卻讓她心里沒底。
為了提高炒股技能，張女士平日沒事就在網(wǎng)上四處搜索、關注各種“專家”。終于，這種廣撒網(wǎng)的方式起效了。2022年9月份的一天，在股票投資領域有大名氣的“陳老師”將她拉進了一個炒股QQ群。
“我今天這只股票又漲停了，聽專家的話沒錯！”
“剛又加了滿倉，期待明天大賺！”
群里每天都非常熱鬧。群友們時不時的分享自己的“戰(zhàn)況”，對“陳老師”贊不絕口。張女士雖然大部分時間都是“潛水”狀態(tài)，但是群里發(fā)的每一個字都不斷“撥弄”著她那顆想要“發(fā)大財”的心。過了一周，張女士忍不住給“陳老師”發(fā)了私信，想要從“陳老師”那里得到致富經(jīng)。不一會兒，一個昵稱“小馬”的人聯(lián)系了張女士。“小馬”自稱是“陳老師”的助理，“陳老師”平時工作繁忙，直接跟他聯(lián)系即可。
“小馬”給張女士推薦了“陳老師”自己主持的一個證券投資平臺，并稱跟著他們的建議走，保證可以大賺一筆錢。張女士對此深信不疑，如獲至寶。
此后，在“小馬”的建議下，張女士頻繁在平臺里申請配額、申購新股。果然如“小馬”所言，凡是平臺推薦的股票都漲了，張女士平臺賬戶里的數(shù)字也在不斷增加。
20萬、30萬、50萬……，在一個多月的時間內(nèi)，張女士累計往平臺里投入了400多萬元，不僅拿出自己多年的積蓄，更是向父母借來了“養(yǎng)老錢”。數(shù)字就是財富！看著賬戶里不斷增長的“財富”，張女士心里自然樂開了花。
“你投資了之后提現(xiàn)過嗎？”在一次與閨蜜的閑聊中，張女士忙不迭地向好閨蜜推薦這條致富的好路子。然而，閨蜜不經(jīng)意間的這句話倒是讓張女士心里不住地顫了一下。
“如果沒有提現(xiàn)，那再多的錢都是一串數(shù)字。只有提現(xiàn)到自己的銀行賬戶上，才能變成屬于自己的真金白銀！”閨蜜的一番話讓張女士恍然大悟。
她立即聯(lián)系證券平臺客服，但是客服推脫要先交分紅和稅費，也就是再打一筆錢才能提現(xiàn)。張女士又聯(lián)系“小馬”想要通過從自己的賬戶財富中扣除費用的方式來提現(xiàn)，但是被對方拒絕，并稱平臺無權劃扣客戶的賬戶，否則客戶資金就不安全了。無論張女士如何懇求，對方就是不答應，一定要先交分紅和稅費才能體現(xiàn)。
無奈，張女士只能按對方要求，又往平臺交了15000元。可是“小馬”又以總部通知平臺系統(tǒng)維護升級，需要過兩天才能提現(xiàn)。兩天后，張女士再次聯(lián)系“小馬”，“小馬”稱提現(xiàn)需要財務部門領導審核，讓張女士等消息。
第二天，當張女士想再聯(lián)系“小馬”時，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)被對方拉黑了，同時證券平臺也無法登錄了。這時，張女士才意識到自己被騙了，便趕緊撥打110報警。
虛假投資是比較常見的電信網(wǎng)絡詐騙手法。犯罪分子往往冒充投資行業(yè)的專業(yè)人士，以薦股選股為名為投資者炒股內(nèi)幕信息，待投資者充值交款后設置重重障礙阻止提現(xiàn)，以此騙取錢款。廣大股民一定要擦亮眼睛，對高收益投資保持警惕，不隨意添加網(wǎng)上推介投資的人員電話和微信，不向資質不明的網(wǎng)絡投資平臺注資，捂好自己的“錢袋子”。
種植的蔬菜使用違禁農(nóng)藥并進行銷售？高郵檢察機關提起公訴
