大批項目來了！國務(wù)院批復(fù)同意！山東、江蘇、廣東、福建、湖南、安徽、江西……

工程智庫 2024-02-15 21:30

截至目前，國務(wù)院已接連批復(fù)江蘇、廣東、山東、福建、湖南、安徽、江西、河北、山西、吉林、寧夏、海南、浙江、廣西、內(nèi)蒙古、貴州、青海、黑龍江等18省《國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》。

《規(guī)劃》是對各省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。

廣東省

《廣東省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》已經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意。

1月16日，廣東省人民政府正式印發(fā)《廣東省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》。《規(guī)劃》對全省國土空間開發(fā)保護(hù)作出總體安排，是一定時期內(nèi)省域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，是編制省級相關(guān)專項規(guī)劃的基礎(chǔ)和市縣等下位國土空間規(guī)劃的基本依據(jù)。

《規(guī)劃》范圍涵蓋廣東陸域行政管轄范圍及省管轄海域范圍。

規(guī)劃基期為2020年，規(guī)劃期限為2021-2035年，展望至本世紀(jì)中葉。

未來建設(shè)方向

廣東省綜合立體交通網(wǎng)主骨架布局

三橫：

1.沿海通道：自福建進(jìn)入廣東，經(jīng)潮州、汕頭、揭陽、汕尾、惠州、深圳、東莞、廣州、中山、江門、珠海、陽江、茂名、湛江，至廣西。

2.滬廣-西江通道：自福建進(jìn)入廣東，經(jīng)梅州、河源、廣州、佛山、肇慶、云浮，至廣西。

3.汕昆橫向通道：粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)橫向通道，經(jīng)河源、韶關(guān)、清遠(yuǎn)，至廣西。

六縱：

1.京港澳通道：自湖南進(jìn)入廣東，經(jīng)韶關(guān)、清遠(yuǎn)、廣州、東莞、深圳、佛山、江門、中山、珠海，至香港、澳門。

2.京深港通道：自江西進(jìn)入廣東，經(jīng)河源、惠州、東莞、深圳，至香港、澳門。

3.粵貴川通道：起自粵港澳大灣區(qū)，經(jīng)珠海、中山、江門、廣州、佛山、肇慶，至廣西，連接成都。

4.粵湘渝通道：起自粵港澳大灣區(qū)，經(jīng)珠海、中山、江門、廣州、佛山、清遠(yuǎn)，至湖南，連接重慶。

5.二湛通道：自廣西進(jìn)入廣東，經(jīng)湛江，連接海南自由貿(mào)易港。

6.粵東北上通道：起自汕潮揭地區(qū)，經(jīng)汕頭、潮州、揭陽、梅州，至江西。

兩聯(lián)：

1.汕尾北上通道：經(jīng)汕尾、河源。

2.粵西北上通道：經(jīng)湛江、茂名

水利基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程

1.水資源配置工程

依托東江、西江、北江、韓江、鑒江等主要河流，加快建設(shè)珠江三角洲水資源配置工程、環(huán)北部灣廣東水資源配置工程、粵東水資源優(yōu)化配置工程，推進(jìn)珠中江水資源一體化配置工程等項目前期論證，與東深供水工程一起，構(gòu)建“五縱五橫”水資源配置骨干網(wǎng)。持續(xù)推進(jìn)韓江榕江練江水系連通工程、廣州市北江引水工程（水源工程）、潮州市引韓濟(jì)饒供水工程、韶關(guān)市南水水庫供水工程、深汕合作區(qū)引水工程、東江流域水安全保障提升工程、深圳東江取水口上移工程、澳門珠海水資源保障工程、高州水庫灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程、粵東灌區(qū)等項目建設(shè)，加強(qiáng)湛江雷州半島、韶關(guān)南雄盆地等新建大型灌區(qū)前期論證等項目建設(shè)。

推進(jìn)深汕特別合作區(qū)明溪水庫、河源市九潭水庫、肇慶市西江大灣水庫、陽江市龍門水庫等大型水庫建設(shè)。

2.防洪提升工程

加快實施韓江高陂水利樞紐、西江干流治理、潖江蓄滯洪區(qū)、思賢滘與天河南華生態(tài)控導(dǎo)工程等流域防洪骨干工程建設(shè)。大力推進(jìn)納入國家規(guī)劃的集雨面積超過3000平方千米的江河主要支流治理及獨(dú)流入海河流治理項目建設(shè)任務(wù)。

推進(jìn)大灣區(qū)堤防鞏固提升工程、東江干流治理工程、韓江干流治理工程、北江干流治理工程、鑒江干流治理工程等大江大河治理工程建設(shè)，實施生態(tài)海堤建設(shè)工程，推進(jìn)雷州半島海堤加固工程、惠州市白花河防洪排澇治理工程、漠陽江出海口綜合整治工程等區(qū)域防洪排澇工程。

開展省主要江河臨時蓄滯洪區(qū)、珠江三角洲河口整治工程等前期論證。

能源保障重點(diǎn)工程

1.電廠及配套工程

推動惠州、陸豐、廉江、嶺澳、臺山核電項目及配套送出線路工程建設(shè)，加快湛江、陽江、江門、珠海、惠州、汕尾、汕頭、揭陽、潮州等市海上風(fēng)電場開發(fā)及配套送出線路工程建設(shè)，建設(shè)粵東和粵西千萬千瓦級海上風(fēng)電基地。

加快陸豐甲湖灣電廠3、4號，華潤電力海豐電廠3、4號機(jī)組，國粵韶關(guān)綜合利用發(fā)電擴(kuò)建項目，華能海門電廠5、6號機(jī)組，茂名博賀電廠3、4號機(jī)組，粵電惠來電廠5、6號機(jī)組，國能清遠(yuǎn)電廠二期，華廈陽西電廠二期7、8號機(jī)組，湛江京信東海島電廠二期等納入國家電力發(fā)展規(guī)劃的支撐性調(diào)節(jié)性兜底保障清潔煤電項目及配套送出線路工程建設(shè)。

2.輸變電工程

建設(shè)廣州傍海（番南）、廣州南洲（海珠）、深圳中部、深圳皇崗、深圳前海、深圳大空港、佛山雄偉、云浮云城、陽江高新、東莞濱海（沙角）、肇慶德慶、韶關(guān)始興、韶關(guān)樂昌等500千伏輸變電工程。實施珠西南外環(huán)配套線路工程、粵西網(wǎng)架優(yōu)化工程（二期）、五邑-雄偉、穗東水鄉(xiāng)線路改造、獅洋-沙角電廠線路增容改造、楚庭第二電源通道500千伏線路工程、珠西南點(diǎn)對網(wǎng)送電通道改造、深汕至現(xiàn)代（皇崗）線路工程、穗東換流站網(wǎng)架完善工程、500千伏茂名至德慶線路工程、500千伏德慶至西江線路工程、粵東送深點(diǎn)對網(wǎng)通道線路。推進(jìn)藏東南至粵港澳大灣區(qū)直流工程及配套受端深圳、廣州、東莞、佛山落點(diǎn)交流配套輸變電工程。

3.油氣接收存儲及管網(wǎng)建設(shè)工程

穩(wěn)步推進(jìn)天然氣“縣縣通”工程，建設(shè)茂名-陽江、惠州-海豐干線、穗莞干線、珠中江干線、瓊粵天然氣管線等天然氣主干管網(wǎng)工程。推進(jìn)潮州華瀛、惠州、粵東等LNG接收站新建擴(kuò)建及外輸管道建設(shè)，建設(shè)華豐LNG儲配站（二程接卸）、閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)LNG儲配站（二程接卸）、陽江LNG調(diào)峰儲備站（二程接卸）等。重點(diǎn)建設(shè)惠州-韶關(guān)成品油管線、珠三角成品油管道互聯(lián)互通工程、博賀新港-茂名石化原油成品油管道、粵閩成品油管道工程、西氣東輸三線閩粵支干線二期項目（廣東段）等項目建設(shè)。

能源儲備重點(diǎn)工程

積極推動廣州LNG應(yīng)急調(diào)峰氣源站（二程接卸）、深圳天然氣儲備和調(diào)峰庫（二程接卸）、陽江LNG調(diào)峰儲氣庫（二程接卸）、潮州閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)LNG儲配站（二程接卸）的建設(shè)。審慎推進(jìn)粵西LNG接收站前期工作，為“十五五”及后續(xù)做好項目儲備。

建設(shè)茂名、惠州、揭陽、湛江等原油加工和儲備基地。

推動珠海國能煤炭儲運(yùn)中心、湛江港、陽江港、國能臺山電廠等碼頭泊位及燃煤電廠儲煤設(shè)施建設(shè)。

建設(shè)云浮水源山、肇慶浪江、汕尾三江口、惠州中洞、河源岑田、梅州二期、陽江二期、茂名電白、韶關(guān)新豐、潮州青麻園等抽水蓄能電站及配套送出線路工程。

構(gòu)建“一核兩極多支點(diǎn)”的國土空間開發(fā)利用格局。

“一核”即強(qiáng)化珠三角核心引領(lǐng)帶動作用，深化珠江口東西兩岸融合發(fā)展，支撐廣州、深圳都市圈和珠中江一體化發(fā)展，攜手港澳共建國際一流灣區(qū)和世界一流城市群，形成帶動全省發(fā)展的主動力源。

“兩極”即支持汕頭、湛江建設(shè)省域副中心城市，支撐汕潮揭同城化和湛茂一體化發(fā)展，提升沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼發(fā)展能級，與珠三角沿海地區(qū)共同打造世界級沿海經(jīng)濟(jì)帶。

“多支點(diǎn)”即增強(qiáng)汕尾、陽江的戰(zhàn)略支點(diǎn)功能，增強(qiáng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)中心城市的綜合服務(wù)功能，建設(shè)若干個重要發(fā)展支點(diǎn)，形成融灣發(fā)展、適度集聚、協(xié)調(diào)聯(lián)動的空間發(fā)展格局。

攜手港澳共建國際一流灣區(qū)

建設(shè)聯(lián)動發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化空間格局。

引導(dǎo)重點(diǎn)發(fā)展平臺、科技創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)沿重要交通廊道集中布局，強(qiáng)化軸帶支撐作用。
完善高快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持各功能節(jié)點(diǎn)差異化發(fā)展，促進(jìn)跨界地區(qū)空間協(xié)調(diào)布局，強(qiáng)化都市圈核心區(qū)、都會區(qū)、外圍地區(qū)的聯(lián)動，形成組團(tuán)式、多中心、網(wǎng)絡(luò)化的空間格局。

強(qiáng)化廣深“雙城”聯(lián)動的核心引擎功能。

推動廣州、深圳立足“雙區(qū)”建設(shè)全局謀劃國土空間布局，共建具有全球影響力的大灣區(qū)“雙子城”，放大核心引擎的輻射帶動和示范效應(yīng)。
以高速鐵路、城際軌道、高速公路為依托，強(qiáng)化廣州、深圳兩市核心區(qū)之間的直聯(lián)直通，以城際地鐵、市域快線等中距離大運(yùn)量軌道交通加強(qiáng)核心區(qū)與廣深發(fā)展軸帶上各功能節(jié)點(diǎn)之間互聯(lián)互通。
支持兩市協(xié)同布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，聯(lián)合實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程，共同推動大灣區(qū)建成更高水平的高質(zhì)量發(fā)展動力源。

集中資源打造“黃金內(nèi)灣”。

統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)珠江口軌道交通、高速公路和珠江口東西兩岸跨江跨海通道布局建設(shè)，促進(jìn)相鄰城市軌道系統(tǒng)“多網(wǎng)融合”，形成環(huán)珠江口多層次的同城化交通廊道網(wǎng)絡(luò)。

建設(shè)協(xié)同一體的都市圈。

支持建設(shè)廣州強(qiáng)核心簇群式都市圈，強(qiáng)化廣州作為國家中心城市和綜合性門戶城市的帶動作用，加快推進(jìn)廣佛全域同城化、廣清一體化建設(shè)，加強(qiáng)廣州與肇慶、云浮、韶關(guān)等周邊城市協(xié)同發(fā)展。
支持建設(shè)多中心網(wǎng)絡(luò)化的深圳都市圈，強(qiáng)化深圳作為科創(chuàng)中心的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)深莞惠跨界協(xié)同，強(qiáng)化深圳對汕尾、河源等周邊城市的輻射帶動。

支撐打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)

深化高水平對外開放，暢通支撐“雙循環(huán)”的陸海大通道，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，促進(jìn)“一核一帶一區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展，推動構(gòu)建新發(fā)展格局，全力打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

構(gòu)建高水平對外開放新格局

加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)互聯(lián)互通。

建設(shè)面向東南亞、歐洲、遠(yuǎn)東地區(qū)的國際陸路大通道，加快推進(jìn)川貴廣-港澳-南亞國際物流大通道、廣州國際港公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐、廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐（廣州國際物流產(chǎn)業(yè)樞紐）、深圳商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、東莞（石龍）鐵路國際物流基地、東莞常平鐵路進(jìn)出口貨物裝卸點(diǎn)建設(shè)，支持湛江參與共建西部陸海新通道，強(qiáng)化海鐵聯(lián)運(yùn)效能，提升中歐班列運(yùn)營水平。
積極參與“21世紀(jì)海上絲綢之路”港口網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，以鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)等為重點(diǎn)，構(gòu)建立足粵港澳、輻射亞太、面向全球的水上物流大通道。

推動建設(shè)一批高水平對外開放平臺。

強(qiáng)化資源要素支撐，積極推進(jìn)橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、南沙粵港澳重大合作平臺建設(shè)，打造高水平對外開放門戶樞紐。
加強(qiáng)對廣東自貿(mào)試驗區(qū)的空間保障，積極爭取自貿(mào)試驗區(qū)擴(kuò)區(qū)。
大力發(fā)展特色合作平臺，加快汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗區(qū)和廣州穗港智造合作區(qū)、佛山順德粵港澳協(xié)同發(fā)展合作區(qū)、惠州潼湖生態(tài)智慧區(qū)、江門大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，以及東莞、中山、肇慶等地高水平對外開放平臺的建設(shè)。

打造一批國際科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作高地。

高水平建設(shè)國際合作產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)推進(jìn)中新（廣州）知識城、廣州國際生物島、佛山中德工業(yè)服務(wù)區(qū)、廣東（湛江）奮勇東盟產(chǎn)業(yè)園、中以（東莞）國際科技合作產(chǎn)業(yè)園、中以（汕頭）科技創(chuàng)新合作區(qū)、中德（中山）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園、中歐（江門）中小企業(yè)國際合作區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與日本、韓國、新加坡、歐洲、美國等國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作，推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)共建創(chuàng)新孵化中心、聯(lián)合實驗室或技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

搭建“讀懂中國”的人文交流平臺。

規(guī)劃建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的重大文體設(shè)施，推進(jìn)會議會展場館及配套設(shè)施建設(shè)和提升改造，為各類國際交流活動和重大賽事場館建設(shè)做好空間預(yù)留和保障。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展

推進(jìn)區(qū)域間融合發(fā)展、協(xié)同共享。

著眼暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)，完善東聯(lián)閩浙沿海城市群、西接北部灣城市群、北通長江中游城市群、南銜海南自由貿(mào)易港的省際交通網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化與國家重要城市群間的多通道布局，拓展與京津冀、長三角、成渝地區(qū)等重要城市群及國內(nèi)重要節(jié)點(diǎn)城市、物流樞紐的聯(lián)系，保障南部海洋經(jīng)濟(jì)圈與內(nèi)陸腹地交通網(wǎng)絡(luò)提升能級的用地用海需求，構(gòu)建深度融合、協(xié)同共享的區(qū)域發(fā)展格局，提升廣東在國內(nèi)國際雙循環(huán)中的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。

共同推動珠江流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，加快珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶、粵桂黔滇川高鐵經(jīng)濟(jì)帶等建設(shè)，推進(jìn)粵桂合作特別試驗區(qū)、“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗區(qū)（廣西玉林）等省際平臺建設(shè)，支持沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式承接和集群式發(fā)展。
加快建設(shè)干支銜接、區(qū)域成網(wǎng)、江海貫通的珠江黃金水道，推動珠江水運(yùn)安全高效發(fā)展。

加強(qiáng)與海南自由貿(mào)易港合作。

發(fā)揮湛江作為粵港澳大灣區(qū)和海南自由貿(mào)易港兩大國家戰(zhàn)略重要連接點(diǎn)和支撐點(diǎn)作用，支持湛江、茂名積極參與和對接海南自由貿(mào)易港建設(shè)，打造粵港澳大灣區(qū)與海南自由貿(mào)易港的戰(zhàn)略聯(lián)動走廊。
加快推進(jìn)瓊州海峽港航一體化，支持湛江聯(lián)動海南建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，攜手共建瓊州海峽經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

推動與北部灣城市群協(xié)同發(fā)展。

支持湛江、茂名、陽江參與北部灣城市群建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建、資源整合和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
推動湛江-北�；浌鸨辈繛辰�(jīng)濟(jì)合作區(qū)、粵瓊（徐聞）特別合作區(qū)等建設(shè)。
加強(qiáng)與廣西壯族自治區(qū)的交通聯(lián)系，推進(jìn)南寧-湛江、賀州-連山、韶關(guān)-賀州、博白-高州、昭平-廣寧、北流-化州、玉林-信宜等跨省高速公路和南寧-玉林-深圳、柳州-梧州-廣州、合浦-湛江、岑溪-羅定、岑溪-茂名等跨省鐵路項目建設(shè)。
充分發(fā)揮湛江作為陸海聯(lián)動發(fā)展重要節(jié)點(diǎn)城市和西部陸海新通道重要樞紐的作用，完善“北拓南聯(lián)”通道網(wǎng)絡(luò)，帶動粵西地區(qū)全面對接西部陸海新通道建設(shè)。

促進(jìn)粵閩浙沿海城市群聯(lián)動發(fā)展。

充分發(fā)揮汕頭作為粵港澳大灣區(qū)和粵閩浙沿海城市群重要連接點(diǎn)作用，支持汕潮揭和梅州積極參與粵閩浙沿海城市群建設(shè)，合作發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，共建海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
依托廈深鐵路及沿海高鐵，推動汕潮揭地區(qū)與深圳、廈門及沿線沿海城市產(chǎn)業(yè)資源的梯次布局和高效配置，支持汕頭加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新中心，充分利用深圳、廈門科技創(chuàng)新資源和優(yōu)勢，引領(lǐng)帶動粵東地區(qū)協(xié)同發(fā)展。
加快推進(jìn)漳汕鐵路規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。提升閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)合作水平，推動重大項目優(yōu)先落地，促進(jìn)省際合作和區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。

推動“一核一帶一區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展

促進(jìn)“一核一帶一區(qū)”協(xié)作聯(lián)動。

進(jìn)一步發(fā)揮珠三角核心區(qū)輻射作用和示范效應(yīng)，推動廣州、深圳與汕頭、湛江深度協(xié)作，形成“雙核+雙副中心”動力機(jī)制，構(gòu)建形成以珠三角城市群為引領(lǐng)，城市群和都市圈融合發(fā)展，帶動全省城鄉(xiāng)互補(bǔ)、深度融合的空間格局。
充分發(fā)揮汕尾、陽江的戰(zhàn)略支點(diǎn)功能，推動?xùn)|西兩翼與珠三角沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)銜接聯(lián)動、城市“串珠成鏈”，整合沿海地區(qū)港口物流、臨港工業(yè)等資源，實現(xiàn)沿海地區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作。
促進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、資源型地區(qū)和老工業(yè)城市等加快振興發(fā)展，支持梅州建設(shè)贛閩粵原中央蘇區(qū)對接融入粵港澳大灣區(qū)振興發(fā)展先行區(qū)。

加強(qiáng)“一核一帶一區(qū)”交通聯(lián)系。

強(qiáng)化沿海經(jīng)濟(jì)帶大通道大樞紐建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)珠江口跨江通道及沿海地區(qū)高快速鐵路建設(shè)，完善北部生態(tài)發(fā)展區(qū)至沿海經(jīng)濟(jì)帶運(yùn)輸通道布局，保障粵東、粵西、粵北與珠三角陸路2小時通達(dá)，粵東、粵西、粵北之間陸路3小時通達(dá)，支撐“一核一帶一區(qū)”多向?qū)α靼l(fā)展，增強(qiáng)珠三角核心區(qū)對全省的輻射帶動作用。
進(jìn)一步謀劃北部生態(tài)發(fā)展區(qū)東西向高快速鐵路通道布局，補(bǔ)齊北部地區(qū)橫向交通聯(lián)絡(luò)的短板，完善各市重點(diǎn)功能區(qū)的快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，順暢東西兩翼和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)城際、市域、農(nóng)村道路微循環(huán)，實現(xiàn)相鄰城市1小時互相通達(dá)主城區(qū)。

搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)作和要素對流平臺。

鼓勵珠三角與東西兩翼、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)平臺，重點(diǎn)支持韶關(guān)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、河源深河產(chǎn)業(yè)共建示范區(qū)、梅州梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶、云浮氫能和金屬智造產(chǎn)業(yè)基地、汕尾陸豐沿海新型能源和裝備制造產(chǎn)業(yè)帶等平臺建設(shè)。
推動東西兩翼企業(yè)在珠三角設(shè)置總部與研發(fā)中心，實現(xiàn)“逆向孵化”“逆向創(chuàng)新”。

加強(qiáng)國內(nèi)國際雙循環(huán)的基礎(chǔ)保障

強(qiáng)化對內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的物流網(wǎng)絡(luò)支撐。

圍繞產(chǎn)業(yè)空間布局，推進(jìn)綜合交通樞紐和國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地及相關(guān)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系。
支持縣域商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造升級，暢通區(qū)域間、城鄉(xiāng)間流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)高效通達(dá)國內(nèi)國際市場。

原文如下：

廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省國土空間

規(guī)劃（2021—2035年）的通知

粵府〔2023〕105號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣東省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》已經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省自然資源廳反映。

廣東省人民政府

2023年12月26日

（此文有刪減）

附件（點(diǎn)擊可下載查看）：

廣東省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）共114頁

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山東

《山東省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》已經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意。

1月8日，山東省人民政府正式發(fā)布關(guān)于印發(fā)《山東省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》的通知。

本規(guī)劃范圍為山東省行政轄區(qū)內(nèi)的全部國土空間，包括陸域國土和省管轄海域。規(guī)劃期限為2021－2035年，近期至2025年，遠(yuǎn)景展望至2050年。

未來建設(shè)方向

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目

構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)主骨架。貫徹落實《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，加快交通強(qiáng)國山東示范區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌融合鐵路、公路、水路、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

“四橫五縱沿黃達(dá)海”網(wǎng)絡(luò)化綜合運(yùn)輸通道布局

“四橫”綜合運(yùn)輸通道

1.魯北通道，起自東營，經(jīng)濱州、濟(jì)南，至德州，橫貫全省北部，是環(huán)渤海地區(qū)重要通道。

2.濟(jì)青通道，起自青島，經(jīng)濰坊、淄博、濟(jì)南，至聊城，是國家京藏走廊青島、濟(jì)南、石家莊、太原、銀川、西寧、拉薩路徑的組成部分，橫貫全省中部，東向?qū)?1世紀(jì)海上絲綢之路，西向連通華北地區(qū)，并延伸至西部腹地，是全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主軸。

3.魯中通道，起自青島，經(jīng)濰坊、淄博、濟(jì)南、泰安，至聊城，是全省連接中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要通道，是晉中、西北地區(qū)重要的出海通道。

4.魯南通道，起自日照，經(jīng)臨沂、棗莊、濟(jì)寧，至菏澤，橫貫全省南部，對外連接淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，是連通黃河流域和沿海港口的重要通道。“

五縱”綜合運(yùn)輸通道

1.沿海通道，起自濱州，經(jīng)東營、濰坊、煙臺、威海、青島，至日照，是國家京哈走廊沈陽經(jīng)大連至青島支線、京津冀－長三角主軸天津港、上海港沿海海上路徑的組成部分，串聯(lián)海洋強(qiáng)省建設(shè)主陣地，是連接京津冀、長三角和東北地區(qū)的重要通道。

2.京滬輔助通道，起自濱州，經(jīng)東營、濰坊、日照，至臨沂，是國家京津冀－長三角主軸北京、天津、濰坊、淮安、上海路徑的組成部分，是全省北連京津冀、南通長三角的重要通道。

3.濱臨通道，起自濱州，經(jīng)淄博、萊蕪，至臨沂，縱貫全省中部，對外連接京津冀和長三角地區(qū)，是華北、華東沿海地區(qū)南北縱向的重要通道。

4.京滬通道，起自德州，經(jīng)濟(jì)南、泰安、濟(jì)寧，至棗莊，是國家京津冀－長三角主軸北京、天津、滄州、濟(jì)南、蚌埠、上海路徑的組成部分，縱貫全省中西部，是與京津冀、長三角連通的主要通道。

5.京九通道，起自德州，經(jīng)聊城、濟(jì)寧，至菏澤，是國家京津冀－粵港澳主軸北京、雄安、衡水、阜陽、九江、贛州、香港（澳門）路徑的組成部分，縱貫全省西部，連接京津冀和粵港澳大灣區(qū)，是全省西部地區(qū)連通南北的重要通道。

“沿黃達(dá)海”綜合運(yùn)輸通道

沿黃達(dá)海通道，起自東營，經(jīng)濱州、淄博、濟(jì)南、德州、聊城、泰安、濟(jì)寧，至菏澤，連通中原城市群，是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

“八縱六橫”高速（城際）鐵路網(wǎng)布局方案

八縱

縱一：青榮城際鐵路、青鹽鐵路、渤海海峽跨海通道、萊陽至蓬萊鐵路

縱二：青島至平度至萊州鐵路、青島至日照至鹽城高鐵

縱三：京滬高鐵輔助通道天津至濰坊段、濰坊至宿遷段、日照至京滬高鐵輔助通道

縱四：濱州（東營）至淄博至萊蕪至臨沂鐵路、臨沂至連云港鐵路、淄博至東營鐵路、濟(jì)南至萊蕪高鐵

縱五：石濟(jì)客專、濟(jì)棗高鐵、棗莊至新沂（徐州）鐵路、濟(jì)南至京滬高鐵輔助通道聯(lián)絡(luò)線濟(jì)南至商河段

縱六：京滬高鐵、德州至滄州鐵路、京滬新技術(shù)展望鐵路

縱七：濟(jì)南至濟(jì)寧鐵路、濟(jì)寧至徐州鐵路、梁山至濟(jì)寧至商丘（徐州）鐵路

縱八：京雄商高鐵山東段、德州至聊城鐵路

六橫

橫一：濰煙高鐵、德州至商河鐵路、濟(jì)南至京滬高鐵輔助通道聯(lián)絡(luò)線商河至濱州段

橫二：濟(jì)青高鐵、濟(jì)鄭高鐵山東段、濰萊高鐵、萊西至榮成鐵路、萊榮高鐵海陽－煙臺方向聯(lián)絡(luò)線、黃臺聯(lián)絡(luò)線

橫三：膠濟(jì)客專、濟(jì)南（長清）至邢臺鐵路

橫四：青島至京滬輔助通道至萊蕪至泰安至聊城鐵路、聊城至邯鄲鐵路

橫五：魯南高鐵日照至臨沂至曲阜段、曲阜至菏澤至蘭考段、菏澤至新鄉(xiāng)鐵路

橫六：臨沂至棗莊、太原至菏澤至徐州鐵路

“十二縱八橫十一射”高速公路網(wǎng)布局方案

十二縱：煙臺－青島、煙臺－日照、新河－董家口、濰坊－日照、無棣－臨沭、沾化－臨沂、無棣－臺兒莊、慶云－棗莊、樂陵－臨沂、德州－棗莊、德州－單縣、德州－曹縣

八橫：威海－德州、青島－武城、青島－夏津、威海－曹縣、青島－聊城、董家口－梁山、日照－蘭考、日照－東明十一射：濟(jì)南－東營、濟(jì)南－高青、濟(jì)南－濰坊、濟(jì)南－泰安、濟(jì)南－微山、濟(jì)南－魚臺、濟(jì)南－曹縣、濟(jì)南－陽谷、濟(jì)南－冠縣、濟(jì)南－臨清、濟(jì)南－寧津

聯(lián)絡(luò)線：牟平－萊州、煙臺－海陽、蓬萊－海陽、龍口－青島、萊州－青島、濱州－東營－濰坊、濟(jì)南繞城二環(huán)線、高唐－臨清、臨清－濮陽、沂源－萊蕪、平邑－鄄城、蒙陰－邳州、泰安－新泰、濮陽－陽新、單縣－曹縣、菏澤－寶雞、微山聯(lián)絡(luò)線、臺兒莊聯(lián)絡(luò)線、桓臺聯(lián)絡(luò)線等

機(jī)場連接線：青島、日照等運(yùn)輸機(jī)場連接線

港口連接線：濱州港、東營港、濰坊港、煙臺港、青島港、日照港等港口連接線

“5+5+5”國際綜合運(yùn)輸通道建設(shè)

5條陸路國際運(yùn)輸通道

打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中尼印、中國－中南半島、孟中印緬等5條陸路國際運(yùn)輸通道。

5條海上國際運(yùn)輸通道

完善日韓、跨太平洋至美洲、經(jīng)東南亞至大洋洲、經(jīng)東南亞和南亞跨印度洋至歐洲和非洲、跨北冰洋的冰上絲綢之路等5條海上國際運(yùn)輸通道。

5大優(yōu)勢空路航線組群

加密日韓、拓展歐美國際民航直航航線，探索開通至共建“一帶一路”國家直達(dá)航線，打造日韓、東南亞、歐洲、美洲、澳洲5大優(yōu)勢空路航線組群。

內(nèi)河航道網(wǎng)布局方案

國家高等級航道

一縱：京杭運(yùn)河航道（含與小清河連通航道）

兩橫：小清河航道、新萬福河航道

地區(qū)性重要航道

徒駭河、黃河、漳衛(wèi)新河（德州四女寺至大口河口段）、大清河、梁濟(jì)運(yùn)河、鄆城新河、泉河航道、洙水河、老萬福河、白馬河航道

一般航道

四新河航道、東平湖銀山航道、東平湖老湖航道、鄆巨河航道、北大溜河、蔡河航道、湖西白馬河航道、西支河航道、復(fù)興河航道、王蘇白航道、劉樓河、西單－南陽航道、滕微航道、城郭河、薛微航道、微山島航道、伊家河航道、陶溝河、侯樓－濟(jì)鐵物流園航道、安濟(jì)河航道、東魚河北支航道、東魚河航道、勝利河航道、團(tuán)結(jié)河航道、秦口河、挑河航道、支脈河航道、繡針河、魚清河航道、惠河航道、趙廟－夏鎮(zhèn)航道、洸府河航道、西泇河航道、沂河航道

沿海港口群項目

構(gòu)建以青島港國際樞紐海港為龍頭，煙臺港、日照港為兩翼，威海港、濱州港、東營港、濰坊港為補(bǔ)充的山東半島“三主四輔”現(xiàn)代化世界級港口群，打造東北亞國際航運(yùn)樞紐。

優(yōu)化港口功能，合理布局沿海港口集裝箱、煤炭、原油、散糧、進(jìn)口鐵礦石、郵輪、液化天然氣（LNG）、商品汽車、滾裝、鋁礬土等主要貨類運(yùn)輸系統(tǒng)重要港址。

增強(qiáng)港口供給能力，加強(qiáng)新港區(qū)建設(shè)，加快老港區(qū)功能調(diào)整和升級改造。提升港口智慧綠色水平。

現(xiàn)代化機(jī)場群項目

重點(diǎn)提升完善濟(jì)南、青島、煙臺、臨沂機(jī)場的樞紐功能，推進(jìn)濟(jì)南機(jī)場二期、膠東國際機(jī)場二期、煙臺機(jī)場二期、臨沂機(jī)場、日照機(jī)場、菏澤機(jī)場二期等擴(kuò)建工程，實施濰坊、濟(jì)寧、威海機(jī)場遷建。

有序推進(jìn)聊城、棗莊、淄博、濱州等新機(jī)場建設(shè)，研究布局泰安機(jī)場，按照國家部署開展德州機(jī)場前期研究。

加快通用機(jī)場建設(shè)，構(gòu)建涵蓋醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急救援、航空旅游、飛行培訓(xùn)、農(nóng)林作業(yè)、城市管理等功能的通用航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

多層級一體化綜合交通樞紐體系

加快建設(shè)樞紐城市、樞紐港站，構(gòu)建多層級、一體化綜合交通樞紐系統(tǒng)，打造東北亞乃至“一帶一路”的綜合交通樞紐。

加快推進(jìn)青島國際性綜合交通樞紐城市建設(shè)，努力培育濟(jì)南國際性綜合交通樞紐城市.

加快建設(shè)和培育煙臺、濰坊、臨沂、菏澤等全國性綜合交通樞紐城市，積極建設(shè)10個地區(qū)性綜合交通樞紐城市。

加快國際性、全國性樞紐港站建設(shè)，打造一批地區(qū)性綜合交通樞紐港站。

水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目

山東省級水網(wǎng)總體格局

一軸三環(huán)：以黃河為主軸的引黃供水體系，依托南水北調(diào)、引黃濟(jì)青、膠東調(diào)水、黃水東調(diào)等重大引調(diào)水工程，在淮河流域片、海河流域片、膠東半島片形成三個環(huán)形調(diào)水格局，是全省水資源優(yōu)化配置的主骨架。

七縱九橫：沂河、沭河、梁濟(jì)運(yùn)河、泗河、濰河、彌河、大沽河等7條縱向骨干河道；漳衛(wèi)河、馬頰河、德惠新河、徒駭河、小清河、大汶河、洙趙新河、東魚河、韓莊運(yùn)河等9條橫向骨干河道，是全省防洪排澇的主動脈。

兩湖多庫：南四湖、東平湖，峽山、岸堤、跋山等42座大型水庫（含新建），是全省防洪調(diào)度、水資源調(diào)配、水生態(tài)保護(hù)的主節(jié)點(diǎn)。

重大水利基礎(chǔ)設(shè)施

水資源配置

重點(diǎn)水源：老嵐、官路、太平、雙堠、長會口、黃山等大型水庫，洪源、白云、銀麥等中小型水庫，留格、平暢河、母豬河、黃壘河、傅疃河等地下水庫。尼山、巖馬、王屋、楊家橫、杏林等大中型水庫增容，磚舍攔河閘等河道攔蓄工程。

重大引調(diào)水：南水北調(diào)東線后續(xù)工程，沂沭河雨洪資源利用工程，南四湖水資源利用工程。

區(qū)域引調(diào)水工程：濟(jì)南市東部四庫連通、煙臺市水系連通、威海市河庫水系連通、臨沂市中心城區(qū)水系連通、德州市水系連通、棗莊市兩庫四河水系連通、菏澤市水系連通及水資源綜合開發(fā)利用等區(qū)域水網(wǎng)工程，黃河下游引黃涵閘改建工程。

重大調(diào)蓄工程：南四湖退圩還湖工程、東平湖清淤增容工程。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施

引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程：大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，新建劉家道口灌區(qū)等大中型灌區(qū)工程，農(nóng)村水系綜合整治工程，農(nóng)村供水保障工程，水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)等。

現(xiàn)代能源項目

能源基地布局

穩(wěn)步推進(jìn)魯西國家煤炭基地建設(shè)，提升勝利油田、渤海油氣資源勘探開發(fā)和清潔低碳生產(chǎn)水平，加強(qiáng)油氣開發(fā)與新能源融合發(fā)展，推動省內(nèi)能源資源增儲穩(wěn)產(chǎn)。

加快布局省外能源基地，積極參與海外資源采購。

統(tǒng)籌能源應(yīng)急保障設(shè)施布局，圍繞能源消費(fèi)中心、鐵路交通樞紐、主要中轉(zhuǎn)港口建設(shè)一批煤炭、油氣儲備基地及配套物流儲配園區(qū)。

支持日照、煙臺、東營、濱州等原油碼頭建設(shè)，青島港、煙臺港等沿海LNG接收站及配套儲罐和濟(jì)南、淄博、棗莊、泰安、濟(jì)寧、德州等內(nèi)陸LNG儲配設(shè)施建設(shè)，保障全省能源安全。

新型能源體系

深入推進(jìn)能源革命。因地制宜綜合利用海域、沿海灘涂地、廢棄坑塘水面、采煤沉陷區(qū)等發(fā)展光伏發(fā)電，重點(diǎn)打造魯西南采煤沉陷區(qū)及黃河故道、魯北鹽堿灘涂地等規(guī)模化風(fēng)電光伏基地。

科學(xué)布局陸上風(fēng)電，加快推進(jìn)海上風(fēng)電基地建設(shè)，推動“風(fēng)光同場”海上清潔能源開發(fā)，打造千萬千瓦級深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電基地。

在確保絕對安全的前提下在膠東半島有序發(fā)展核電，做好核電建設(shè)與丁字灣等生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域管控政策的銜接，推動自主先進(jìn)核電堆型規(guī)模化發(fā)展，拓展供熱、海水淡化等綜合利用。

培育壯大氫能產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)可再生能源制氫和低谷電力制氫試點(diǎn)示范。推動抽水蓄能電站建設(shè)，加大生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿瓤稍偕茉撮_發(fā)利用力度，建設(shè)一批新型多元儲能基地。

支持新能源微電網(wǎng)、能源物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”等綜合能源示范項目建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)本地平衡、就近消納的分布式新能源發(fā)展。

新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目

適度超前布局新一代通信技術(shù)、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建泛在鏈接、高效協(xié)同、全域感知、智能融合的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。

有序推進(jìn)5G、6G等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展第五代超高速光纖網(wǎng)絡(luò)，加快基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)部署，建設(shè)國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。

推進(jìn)數(shù)據(jù)中心綠色高質(zhì)量發(fā)展，打造“2+5+N”的全省一體化大數(shù)據(jù)中心體系。

加強(qiáng)中心云建設(shè)，布局新一代高性能計算設(shè)施和大數(shù)據(jù)處理平臺，建設(shè)濟(jì)南、青島國家E級超算中心。

建設(shè)濟(jì)南國家量子保密通信產(chǎn)業(yè)基地，推動國際通信業(yè)務(wù)出入口局落戶青島、中國郵政國際交換局落戶濟(jì)寧。

依托濟(jì)南、青島、濰坊等市的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺，推動“萬物互聯(lián)”。

加快建設(shè)國家級山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，優(yōu)先在數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)、智慧化工園區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)低時延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。

實施交通、能源、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。

加快建設(shè)時空信息、北斗定位導(dǎo)航服務(wù)等重要新型基礎(chǔ)設(shè)施。

綜合運(yùn)用實景三維、建筑信息模型（BIM）、城市信息模型（CIM）等現(xiàn)代化信息技術(shù)，構(gòu)建城鎮(zhèn)運(yùn)行數(shù)據(jù)底圖。

基于“三區(qū)三線”構(gòu)建國土空間新格局

主體功能分區(qū)

結(jié)合農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間優(yōu)化方向，完善主體功能區(qū)布局。

農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣（市、區(qū)）共52個，全部為國家級，主要位于魯北、魯西南、魯西北、膠萊、沂沭、淄濰等平原地區(qū)，是黃淮海平原國家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的重要組成部分，保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供給的重要區(qū)域。

重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣（市、區(qū)）共17個，其中國家級14個、省級3個，主要位于泰山、沂蒙山、昆崳山、黃河三角洲、南四湖等地區(qū)，是保障生態(tài)安全、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力的重要區(qū)域。

城市化地區(qū)縣（市、區(qū)）共67個，其中國家級49個、省級18個，主要集中在濟(jì)南、青島都市圈的核心區(qū)域，設(shè)區(qū)市市轄區(qū)，以及膠濟(jì)、京滬等重要交通廊道和樞紐地區(qū)，是綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的主要動力源、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。

落實“一群兩心三圈”區(qū)域布局

加快構(gòu)建“一群兩心三圈”區(qū)域布局，以濟(jì)南、青島為省域雙中心，以煙臺、臨沂等大城市為區(qū)域副中心，推動形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化的城市群結(jié)構(gòu)。

以建設(shè)現(xiàn)代化國際化大都市為統(tǒng)領(lǐng)，全面提升濟(jì)南、青島輻射帶動作用。

省市一體推動濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)成形起勢、打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)。

支持青島建設(shè)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市，增強(qiáng)國際門戶樞紐功能，打造沿�，F(xiàn)代化建設(shè)示范帶。

培育發(fā)展濟(jì)南、青島現(xiàn)代化都市圈，引領(lǐng)省會經(jīng)濟(jì)圈、膠東經(jīng)濟(jì)圈一體發(fā)展，大力推動魯南經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)型跨越，促進(jìn)三大經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展，形成功能互補(bǔ)、高效協(xié)作的城市群一體化發(fā)展格局，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮龍頭作用。

構(gòu)建“一群雙核、兩屏三帶、三區(qū)九田”的國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局

在全省范圍內(nèi)構(gòu)建“一群雙核、兩屏三帶、三區(qū)九田”的國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局。

以濟(jì)南、青島為核心，建成具有全球影響力的山東半島城市群，形成“一群雙核”城鎮(zhèn)空間布局。

筑牢魯中南山地丘陵、魯東低山丘陵生態(tài)屏障，保育沿黃、沿海、沿大運(yùn)河生態(tài)帶，構(gòu)筑以“兩屏三帶”為重點(diǎn)的生態(tài)安全格局。

建設(shè)萊州灣、威海、日照海域三大海洋漁業(yè)集中發(fā)展區(qū)，重點(diǎn)保護(hù)魯北、魯西北、魯西南、汶泗、湖東、沂沭、魯東南、膠萊、淄濰九大農(nóng)田集中區(qū)，打造“三區(qū)九田”農(nóng)業(yè)空間布局，持續(xù)增強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，牢牢把住糧食安全主動權(quán)，扛牢農(nóng)業(yè)大省的責(zé)任。

原文如下：

各市人民政府，省政府有關(guān)部門：

《山東省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》已經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。

山東省人民政府

2023年12月27日

（此文有刪減）

附件（點(diǎn)擊可下載查看）：

山東省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）共111頁

江蘇省

《江蘇省國土空間規(guī)劃（2021－2035年）》已經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意。

江蘇省政府正式發(fā)布《關(guān)于印發(fā)江蘇省國土空間規(guī)劃（2021－2035年）的通知》（蘇政發(fā)〔2023〕69號）：

本規(guī)劃是對江蘇省國土空間作出的全局安排，是全省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖。本規(guī)劃范圍為全省陸地、內(nèi)水和海域空間。規(guī)劃期限為2021年至2035年，遠(yuǎn)景展望到2050年。

未來建設(shè)方向

全省主要交通基礎(chǔ)設(shè)施項目

高速鐵路：滬渝蓉沿江高鐵上海經(jīng)南京至合肥段、南通經(jīng)蘇州嘉興至寧波鐵路（含如東延伸段）、滬通鐵路二期、上海經(jīng)蘇州至湖州鐵路、新沂至淮安鐵路、新沂至合肥鐵路宿遷至泗縣段、濰坊至宿遷高速鐵路等。

城際鐵路：上海經(jīng)蘇州無錫至常州城際鐵路、如東經(jīng)南通蘇州至湖州城際鐵路、蘇州經(jīng)淀山湖至上海城際鐵路、水鄉(xiāng)旅游線城際鐵路等。

市域（郊）鐵路：南京至句容鐵路西延線、南京至儀征線（含揚(yáng)州延伸線）、南京至滁河線、南京至馬鞍山線、無錫至江陰線、蘇州經(jīng)常熟至張家港線等。

普速鐵路：寧蕪鐵路擴(kuò)能改造、新長鐵路擴(kuò)能改造、徐菏鐵路、宿淮鐵路擴(kuò)能改造等。

鐵路客運(yùn)樞紐：南京北站綜合客運(yùn)樞紐、蘇州南站綜合客運(yùn)樞紐、南沿江城際鐵路金壇站綜合客運(yùn)樞紐、北沿江高鐵南通站綜合客運(yùn)樞紐、北沿江高鐵如皋西站（吳窯站）綜合客運(yùn)樞紐、北沿江鐵路泰州南站綜合客運(yùn)樞紐、鹽泰錫常宜鐵路泰興站綜合客運(yùn)樞紐等。

高速公路：濟(jì)寧至合肥高速公路徐州至蘇皖省界段、揚(yáng)州至樂清高速公路金壇至宜興段、揚(yáng)州至樂清高速公路丹陽至金壇段、南京都市圈環(huán)線高速公路蘇皖省界至滬陜高速段、南京至鹽城高速公路、南京至常州高速公路等。

公路過江通道：崇海過江通道、潤揚(yáng)第四過江通道、潤揚(yáng)第二過江通道、靖澄過江通道等。

普通國省干線：104國道八卦洲樞紐至瓜埠樞紐段、104國道睢寧城區(qū)段、104國道溧陽段、204國道常熟北段、204國道鹽城市區(qū)段、206國道徐州賈汪段、233國道淮安繞城段、125省道興化段、226省道響水段、228省道張家港南段、256省道昆山北段、259省道無錫段、344省道新沂段等。

航道：南通港通州灣港區(qū)呂四作業(yè)區(qū)10萬噸級進(jìn)港航道工程、鹽城港濱海港區(qū)20萬噸級航道工程、乍嘉蘇線航道整治工程、秦淮河航道整治二期工程、金寶航線淮安段航道整治工程、德勝河航道整治工程等。

碼頭：南京港龍?zhí)陡蹍^(qū)擴(kuò)容碼頭工程、張家港海進(jìn)江LNG接收站項目（蘇州LNG儲備中心）碼頭工程、連云港港贛榆港區(qū)LNG接收站項目碼頭二期工程、鎮(zhèn)江港大港港區(qū)碼頭擴(kuò)容工程等。

通航建筑物及樞紐工程：京杭運(yùn)河淮安四線船閘工程、通海港區(qū)至通州灣港區(qū)疏港航道新江海河船閘工程、蕪申線下壩船閘一線船閘改造及配套工程等。

運(yùn)輸機(jī)場：南通新機(jī)場、淮安漣水機(jī)場、揚(yáng)州泰州機(jī)場等。

防波堤：南通港通州灣港區(qū)洋口作業(yè)區(qū)環(huán)港碼頭區(qū)防波堤工程、南通港通州灣港區(qū)洋口作業(yè)區(qū)金牛碼頭區(qū)防波堤工程、連云港港贛榆港區(qū)南防波堤工程、鹽城港射陽港區(qū)5萬噸級航道北導(dǎo)堤工程等。

注：具體項目以本規(guī)劃數(shù)據(jù)庫所列項目清單為準(zhǔn)

全省主要水利基礎(chǔ)設(shè)施項目

防洪除澇工程：長江堤防防洪能力提升近期工程、長江河口段（江蘇）整治工程、淮河入海水道二期工程、吳淞江（江蘇段）整治工程、淮河干流浮山以下段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程、京杭大運(yùn)河堤防加固工程、沂沭泗河洪水東調(diào)南下提標(biāo)新沂河治理工程、蘇北灌溉總渠治理工程、洪澤湖周邊滯洪區(qū)近期建設(shè)工程、固城湖堤防建設(shè)工程、江蘇省海堤鞏固工程等。

水生態(tài)修復(fù)工程：霞客湖湖蕩水系連通與生態(tài)修復(fù)工程等。

水資源配置工程：江水東引完善東線工程（通榆河）、江水東引完善西線工程（三陽河-大三王河）、江海河-丁堡河整治工程、江海河接通工程、望虞河拓浚工程、南水北調(diào)東線江蘇段后續(xù)工程、南水北調(diào)東線江蘇段一期配套完善工程、江水東引完善水源工程（新通揚(yáng)運(yùn)河）等。

注：具體項目以本規(guī)劃數(shù)據(jù)庫所列項目清單為準(zhǔn)。

構(gòu)建“兩心三圈四帶”的國土空間總體格局

以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)的國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，“三區(qū)四帶”的生態(tài)屏障和“兩橫三縱”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局，深化落實“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)，以服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局為目標(biāo)，堅持“生態(tài)優(yōu)先、帶圈集聚、腹地開敞”的空間開發(fā)保護(hù)思路，優(yōu)化徐淮、里下河、沿海、沿江、寧鎮(zhèn)揚(yáng)丘陵五大農(nóng)業(yè)片區(qū)，構(gòu)建“兩心三圈四帶”的國土空間總體格局。

更大力度、更高質(zhì)量推進(jìn)南京都市圈建設(shè)。

提高南京城市能級，帶動周邊城市發(fā)展，打造開放包容、協(xié)同發(fā)展的跨區(qū)域都市圈典范。突出發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)一批現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園區(qū)。

引導(dǎo)蘇錫常都市圈深度融合、一體發(fā)展。

把握國內(nèi)國外雙循環(huán)建設(shè)機(jī)遇，深度融入上海大都市圈，建設(shè)接軌上海、聯(lián)系周邊、輻射長江以北的現(xiàn)代化都市圈。鼓勵農(nóng)業(yè)空間適度規(guī)模集聚，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。

“太湖丘陵生態(tài)綠心”。

率先推進(jìn)自然資源生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)城市建設(shè)。明確城市、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)為主體的城鎮(zhèn)發(fā)展空間。

“江淮湖群生態(tài)綠心”。

加大力度開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范建設(shè)。促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)向中心城市和縣城集聚，促進(jìn)淮洪漣一體化發(fā)展，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)設(shè)施空間保障。

淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)。

著力提升徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市發(fā)展能級。推動徐州加快建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、科教文化中心、全國重要的綜合交通樞紐和雙向開放高地。

構(gòu)建揚(yáng)子江綠色發(fā)展帶。

有序推進(jìn)長江國家文化公園建設(shè)。著力加快構(gòu)建綜合立體交通走廊，引導(dǎo)跨江融合發(fā)展。

加快形成沿海陸海統(tǒng)籌帶。

提升沿海港口服務(wù)能力，完善交通運(yùn)輸大通道建設(shè)和港口集疏運(yùn)設(shè)施，提升中心城市發(fā)展能級，培育壯大臨港新城，引導(dǎo)港產(chǎn)城融合聯(lián)動，推動沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

整合打造沿大運(yùn)河文化魅力帶。

因地制宜規(guī)劃建設(shè)濱水綠地、綠道等。

努力建設(shè)陸橋東部聯(lián)動帶。

著力提升出海通道功能，提升國際貨運(yùn)班列綜合運(yùn)輸能力，進(jìn)一步推動連云港海港、徐州陸港、淮安空港協(xié)同建設(shè)，完善沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

深化“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)

推進(jìn)與“一帶一路”沿線地區(qū)深入合作。

鞏固江蘇“交匯點(diǎn)”開放先導(dǎo)地位，高質(zhì)量推進(jìn)新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)大通道建設(shè)。

持續(xù)推進(jìn)連云港港、上合組織（連云港）國際物流園、連云港國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)等高能級開放合作平臺建設(shè)。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)南京、蘇州、連云港三大片區(qū)。
加強(qiáng)徐州－連云港－淮安綜合性物流樞紐協(xié)同建設(shè)，共同打造雙向開放發(fā)展的現(xiàn)代物流“金三角”。
強(qiáng)化南京、徐州、連云港、南通等“一帶一路”重要城市和重要樞紐的支撐帶動作用，支持蘇州、無錫、常州建成國際產(chǎn)能合作示范城市，支持其他地區(qū)建成特色合作基地。

共同促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展。

加快“上海青浦-蘇州吳江-浙江嘉善”長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。
協(xié)同推進(jìn)“一地六縣”長三角產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展區(qū)建設(shè)。
深度融入上海大都市圈，共建卓越的全球城市區(qū)域。

支持蘇州、無錫、常州、南通深度融入上海大都市圈建設(shè)。

推進(jìn)環(huán)太湖、淀山湖、沿海、長江口戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)共建共治，加快崇啟海、嘉昆太、青吳嘉等培育協(xié)作示范區(qū)，支持崇明東平-南通海永-南通啟隆、嘉定安亭-青浦白鶴-蘇州花橋等跨省城鎮(zhèn)圈深度協(xié)同。支持南通滬蘇跨江融合試驗區(qū)建設(shè)。
支持虹橋國際開放樞紐北向拓展帶建設(shè)，推進(jìn)虹橋-昆山-太倉-相城-工業(yè)園區(qū)綜合功能走廊建設(shè)，促進(jìn)蘇州北站與虹橋聯(lián)動建設(shè)國家級高鐵樞紐。高質(zhì)量建設(shè)具有國際影響力的沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶。
共建省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，推動上海市北高新（南通）科技城、長三角（東臺）康養(yǎng)基地、滬蘇產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)、鹽城長三角一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地等跨省合作平臺建設(shè)，打造長三角飛地經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。加強(qiáng)重大交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)，完善過江通道布局，深化長江口港航合作，加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)。

加快與浙江綠色創(chuàng)新協(xié)同，共建寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。

以沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、G60科創(chuàng)走廊形成的大三角為主，率先探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑，構(gòu)建與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相適宜的高水平產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和科創(chuàng)走廊，建設(shè)長三角中心區(qū)“綠絲帶”；
加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)，合力推動蘇浙跨省高速鐵路建設(shè)，完善高速公路網(wǎng)絡(luò)銜接，協(xié)調(diào)京杭運(yùn)河、長湖申線和乍嘉蘇線等航道的疏浚改造與等級提升，做好重大市政設(shè)施通道協(xié)調(diào)和線路預(yù)控。

強(qiáng)化與安徽跨界協(xié)同，共建跨省都市圈。

加快南京都市圈、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)跨省協(xié)調(diào)，促進(jìn)頂山-汊河、浦口-南譙、江寧-博望、溧陽-郎溪-廣德、浦口-和縣、江寧-馬鞍山、高淳-宣州等蘇皖跨界毗鄰地區(qū)聯(lián)動協(xié)同，共建跨省跨市毗鄰合作區(qū)，探索建立規(guī)劃管理、土地管理、重大項目管理、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等一體化機(jī)制。
推進(jìn)蘇皖跨省產(chǎn)業(yè)合作，支持共建園區(qū)、合作示范區(qū)等產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)和產(chǎn)業(yè)空間互動。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，推進(jìn)兩個“生態(tài)綠心”與安徽跨省協(xié)調(diào)，推動長江生態(tài)廊道、淮河-洪澤湖生態(tài)廊道建設(shè)，共抓長江經(jīng)濟(jì)帶大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。
加快推動高速鐵路的規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)高速公路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化完善和擴(kuò)容改造提升，協(xié)調(diào)重大電力設(shè)施跨省線路銜接和通道預(yù)控。

推進(jìn)與山東、河南互聯(lián)互通，加速淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)崛起。

共同推進(jìn)沛縣-微山縣微山湖湖西地區(qū)、豐縣-山東魚臺縣-金鄉(xiāng)縣-單縣等蘇魯跨界毗鄰地區(qū)空間協(xié)同，完善基礎(chǔ)設(shè)施對接。
加強(qiáng)環(huán)微山湖地區(qū)、大運(yùn)河流域、東部沿海地區(qū)、南水北調(diào)輸水廊道、黃河流域地區(qū)等跨界水體和水利工程的環(huán)境共保、生態(tài)維護(hù)。
加強(qiáng)蘇魯沿海港口及臨港產(chǎn)業(yè)合作，推進(jìn)以兩漢文化、孔子文化、紅色文化、西游文化、海濱風(fēng)光、微山湖風(fēng)光等區(qū)域旅游空間聯(lián)動發(fā)展。
加強(qiáng)跨省高速鐵路線路協(xié)調(diào)和共同建設(shè)，做好輸電線網(wǎng)、原油管道、天然氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)銜接和合理預(yù)控。

全文如下：

省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省

國土空間規(guī)劃（2021－2035年）的通知

（蘇政發(fā)〔2023〕69號）

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省國土空間規(guī)劃（2021－2035年）》已經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。

江蘇省人民政府

2023年8月16日

（此文有刪減）

附件（點(diǎn)擊可下載查看）：

《江蘇省國土空間規(guī)劃（2021－2035年）》127頁

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福建

國務(wù)院關(guān)于《福建省國土空間規(guī)劃

（2021—2035年）》的批復(fù)

國函〔2023〕131號

福建省人民政府、自然資源部：

你們關(guān)于報請批準(zhǔn)《福建省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》的請示收悉�，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意自然資源部審查通過的《福建省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是福建省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)，請認(rèn)真組織實施。福建省地處我國東南沿海，是國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國家對外開放的重要地區(qū)�！兑�(guī)劃》實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，在加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上取得更大進(jìn)步，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實現(xiàn)更大突破。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，福建省耕地保有量不低于1341.00萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于1215.00萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于4.34萬平方千米，其中海洋生態(tài)保護(hù)紅線不低于1.18萬平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過國家下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過189.9億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險重點(diǎn)防控區(qū)域，劃定洪澇等風(fēng)險控制線，落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。加快發(fā)展壯大粵閩浙沿海城市群，積極對接長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、中部崛起等國家戰(zhàn)略，提升平潭綜合實驗區(qū)開放水平，高質(zhì)量建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)和海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。

四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細(xì)化主體功能區(qū)劃分，完善差別化支持政策。夯實糧食安全根基，拓展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間，建設(shè)中國稻種基地，發(fā)展山地生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造環(huán)三都澳和東山灣等水產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。筑牢以武夷山—玳瑁山和鷲峰山—戴云山—博平嶺兩大山脈為核心的生態(tài)屏障，統(tǒng)籌推進(jìn)江河源區(qū)、濕地、河口、海灣等保護(hù)修復(fù)。提升福州都市圈發(fā)展能級，強(qiáng)化廈漳泉都市圈輻射帶動作用，為積極培育創(chuàng)新走廊提供空間保障，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快南平、三明、龍巖等山區(qū)中心城市建設(shè)，深化山海產(chǎn)業(yè)協(xié)作，帶動山區(qū)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村加快發(fā)展，推進(jìn)革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)全面振興。推進(jìn)閩東北、閩西南與周邊省份的城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展，協(xié)同共建粵閩浙沿海城市群，完善城鄉(xiāng)生活圈，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化，分區(qū)分類優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)。強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，提升沿海城市海洋功能，拓展公共親�？臻g，優(yōu)化海洋開發(fā)保護(hù)格局，統(tǒng)籌近遠(yuǎn)海域空間保護(hù)利用。加強(qiáng)重點(diǎn)城市跨區(qū)域重大風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控，優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施區(qū)域布局，提高國土空間安全韌性。統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，整合優(yōu)化形成現(xiàn)代化港口集群，構(gòu)建適度超前、綠色低碳、高效實用的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。強(qiáng)化文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)整體保護(hù)和系統(tǒng)活化利用，健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)武夷山、福建土樓、鼓浪嶼等世界遺產(chǎn)，長征、革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)等紅色遺產(chǎn)，以及媽祖信俗、文化生態(tài)保護(hù)區(qū)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護(hù)的空間體系，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一，打造獨(dú)具福建特色的地域景觀，譜寫新時代美麗中國福建篇章。

五、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是對福建省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警機(jī)制，將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機(jī)制，實施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實施保障。福建省人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強(qiáng)化社會監(jiān)督。組織完成地方各級國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃編制工作，加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護(hù)。強(qiáng)化對水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林業(yè)草原等專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題，合理優(yōu)化空間布局。建立健全省市縣國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，建設(shè)國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高空間治理數(shù)字化水平。自然資源部要會同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和評估，確保實現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項目標(biāo)和任務(wù)。各有關(guān)部門要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃�！兑�(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

國務(wù)院

2023年11月19日

湖南

國務(wù)院關(guān)于《湖南省國土空間規(guī)劃

（2021—2035年）》的批復(fù)

國函〔2023〕136號

湖南省人民政府、自然資源部：

你們關(guān)于報請批準(zhǔn)《湖南省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》的請示收悉�，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意自然資源部審查通過的《湖南省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是湖南省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)，請認(rèn)真組織實施。湖南省是長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部崛起等國家重大戰(zhàn)略實施地區(qū)，是我國工業(yè)發(fā)展的重要省份。《規(guī)劃》實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，湖南省耕地保有量不低于5372.66萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于4804.12萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于4.18萬平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過國家下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過334.5億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險重點(diǎn)防控區(qū)域，劃定洪澇等風(fēng)險控制線，落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。依托長江黃金水道，強(qiáng)化與長三角城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)動布局，協(xié)同推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，積極對接京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推動中部崛起，對接構(gòu)建西部陸海新通道，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地。

四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細(xì)化主體功能區(qū)劃分，完善差別化支持政策。穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)耕地布局，實施耕地提質(zhì)改造和污染耕地治理，優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)布局，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地，提升長江中游平原商品糧生產(chǎn)基地和長江中下游農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。實施長江、洞庭湖、湘江等大江大河以及羅霄山、幕阜山等重要山脈的生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)江河源頭水源涵養(yǎng)保護(hù)，加大對野生動植物棲息地和候鳥遷徙通道的保護(hù)力度，維護(hù)提升洞庭湖生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，統(tǒng)籌推進(jìn)長江干支流沿線治污治岸治漁，堅持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，守護(hù)好一江碧水。協(xié)同推進(jìn)長江中游城市群建設(shè)，加強(qiáng)長株潭都市圈一體化布局，促進(jìn)長株潭、洞庭湖、湘南、大湘西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，完善均衡共享的公共服務(wù)空間體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)生活圈，縣域統(tǒng)籌分級分類優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)，加快形成結(jié)構(gòu)合理、方式優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。布局緊急醫(yī)學(xué)救援基地，完善綜合防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，提高國土空間安全韌性。統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，構(gòu)建多中心、多層次、內(nèi)聯(lián)外通、雙向開放的空間網(wǎng)絡(luò)。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化整體保護(hù)和系統(tǒng)活化利用，加強(qiáng)對張家界、南岳衡山、城頭山等自然與歷史文化資源保護(hù)，提升紅色文化資源價值，構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護(hù)的空間體系，建設(shè)具有山水景觀特色和豐富歷史文化資源的美麗宜居湖南。

五、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是對湖南省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警機(jī)制，將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機(jī)制，實施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實施保障。湖南省人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強(qiáng)化社會監(jiān)督。組織完成地方各級國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃編制工作，加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護(hù)。強(qiáng)化對水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林業(yè)草原等專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題，合理優(yōu)化空間布局。建立健全省市縣國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，建設(shè)國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高空間治理數(shù)字化水平。自然資源部要會同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和評估，確保實現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項目標(biāo)和任務(wù)。各有關(guān)部門要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃�！兑�(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

國務(wù)院

2023年11月30日

安徽

國務(wù)院關(guān)于《安徽省國土空間規(guī)劃

（2021—2035年）》的批復(fù)

國函〔2023〕137號

安徽省人民政府、自然資源部：

你們關(guān)于報請批準(zhǔn)《安徽省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》的請示收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意自然資源部審查通過的《安徽省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是安徽省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)，請認(rèn)真組織實施。安徽省是長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部崛起等國家重大戰(zhàn)略實施地區(qū)，是我國科技創(chuàng)新發(fā)展的重要省份。《規(guī)劃》實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，安徽省耕地保有量不低于8115.00萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于7143.56萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于1.96萬平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過國家下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過273.80億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險重點(diǎn)防控區(qū)域，劃定洪澇等風(fēng)險控制線，落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。深度融入長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部崛起等國家重大戰(zhàn)略，建設(shè)具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地和綠色發(fā)展樣板區(qū)，加快打造內(nèi)陸開放新高地，在構(gòu)建新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為。

四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細(xì)化主體功能區(qū)劃分，完善差別化支持政策。嚴(yán)格保護(hù)江淮丘陵地區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地，完善皖北平原農(nóng)田水利設(shè)施，保障沿江平原糧油生產(chǎn)基地建設(shè)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推進(jìn)皖西、皖南山地零星耕地整合，構(gòu)筑高質(zhì)量農(nóng)業(yè)空間，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)皖西、皖南生態(tài)屏障和江河生態(tài)廊道的生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)大別山、黃山—懷玉山生物多樣性和長江水生生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域空間管控，加強(qiáng)珍稀瀕危野生動植物物種天然分布區(qū)保護(hù)，嚴(yán)格實施長江、淮河、巢湖等河湖水域空間管控，整體提升巢湖等河湖濕地生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，恢復(fù)和修復(fù)典型濕地植被及重要物種生境。推進(jìn)合肥都市圈一體化布局，保障合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的空間需求，建立與人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)相匹配的公共服務(wù)配置體系，分類保障產(chǎn)業(yè)用地空間，推進(jìn)城鎮(zhèn)空間協(xié)同緊湊布局。以國土空間規(guī)劃“一張圖”為依托，加強(qiáng)區(qū)域和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，建立高效快捷現(xiàn)代物流體系，暢通與長三角中心城市連接的交通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化綜合防災(zāi)設(shè)施布局，協(xié)調(diào)區(qū)域和城市防洪、排澇、排水設(shè)施布局，著力提高國土空間安全韌性。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化整體保護(hù)和系統(tǒng)活化利用，加強(qiáng)黃山、皖南古村落等世界遺產(chǎn)保護(hù)，構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護(hù)的空間體系，區(qū)域整體保護(hù)古徽州、沿江、沿淮地區(qū)的城鄉(xiāng)歷史文化聚落，促進(jìn)歷史文化、自然生態(tài)和城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村融合發(fā)展，塑造徽風(fēng)皖韻魅力空間。

五、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是對安徽省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警機(jī)制，將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機(jī)制，實施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實施保障。安徽省人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強(qiáng)化社會監(jiān)督。組織完成地方各級國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃編制工作，加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護(hù)。強(qiáng)化對水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林業(yè)草原等專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題，合理優(yōu)化空間布局。建立健全省市縣國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，建設(shè)國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高空間治理數(shù)字化水平。自然資源部要會同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和評估，確保實現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項目標(biāo)和任務(wù)。各有關(guān)部門要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃�！兑�(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

國務(wù)院

2023年12月3日

江西

國務(wù)院關(guān)于《江西省國土空間規(guī)劃

（2021—2035年）》的批復(fù)

國函〔2023〕98號　

江西省人民政府、自然資源部：

自然資源部《關(guān)于報請批準(zhǔn)〈江西省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）〉的請示》（自然資發(fā)〔2023〕106號）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《江西省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是江西省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)，請認(rèn)真組織實施。江西省承東啟西，地處長江中下游，是支撐中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略實施的重要地區(qū)。《規(guī)劃》實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗中國“江西樣板”。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，江西省耕地保有量不低于4004.59萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于3545.43萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線不低于4.12萬平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過國家下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過262.3億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險重點(diǎn)防控區(qū)域，落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。完善贛東南、贛西北、贛西南等對外開放通道網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，深度對接長三角一體化發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，譜寫江西現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細(xì)化主體功能區(qū)劃分，完善差別化支持政策。鞏固鄱陽湖平原、贛撫平原、吉泰盆地等糧食生產(chǎn)基地，發(fā)揮綠色生態(tài)資源優(yōu)勢，建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地，分類分區(qū)優(yōu)化村莊布局，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格河湖水域空間管控，統(tǒng)籌長江、鄱陽湖、贛江等江河湖泊保護(hù)修復(fù)，恢復(fù)與重建典型濕地植被、重要物種及其生境。以南昌都市圈，以及滬昆、京九城鎮(zhèn)發(fā)展帶為支撐，建設(shè)江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)，支持贛南原中央蘇區(qū)振興發(fā)展。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化，保障實體經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展空間，打造城鄉(xiāng)生活圈，促進(jìn)城鎮(zhèn)生態(tài)宜居、綠色發(fā)展。以國土空間規(guī)劃“一張圖”為依托，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施空間統(tǒng)籌，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化整體保護(hù)和系統(tǒng)活化利用，保護(hù)好廬山、武夷山（鉛山段）世界遺產(chǎn)等各類文化遺存，加強(qiáng)革命根據(jù)地等紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護(hù)的空間體系，促進(jìn)歷史文化、自然生態(tài)和城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村融合發(fā)展，彰顯江西地域特色。

五、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是對江西省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警機(jī)制，將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機(jī)制，實施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實施保障。江西省人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強(qiáng)化社會監(jiān)督。組織完成地方各級國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃編制工作，加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護(hù)。強(qiáng)化對水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林業(yè)草原等專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)矛盾沖突，合理優(yōu)化空間布局。建立健全省市縣國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，建設(shè)國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高空間治理數(shù)字化水平。自然資源部要會同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和評估，確保實現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項目標(biāo)和任務(wù)。各有關(guān)部門要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。《規(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

國　務(wù)　院

2023年9月15日

河北

國務(wù)院關(guān)于《河北省國土空間規(guī)劃

（2021—2035年）》的批復(fù)

國函〔2023〕141號

河北省人民政府、自然資源部：

你們關(guān)于報請批準(zhǔn)《河北省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》的請示收悉�，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意自然資源部審查通過的《河北省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是河北省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)，請認(rèn)真組織實施。河北省地處京畿要地，是實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵區(qū)域之一。《規(guī)劃》實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，河北省耕地保有量不低于8801萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于7665萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于3.639萬平方千米，其中海洋生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于0.11萬平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于41%；大陸自然岸線保有率不低于國家下達(dá)任務(wù)，其中2025年不低于23.2%；用水總量不超過國家下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過206億立方米，嚴(yán)格地下水管控；除國家重大項目外，全面禁止圍填海；嚴(yán)格無居民海島管理。明確自然災(zāi)害風(fēng)險重點(diǎn)防控區(qū)域，劃定洪澇、地震、地面沉降、海洋災(zāi)害等風(fēng)險控制線，落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅持陸海統(tǒng)籌，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。發(fā)揮環(huán)京津的地緣優(yōu)勢，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，共建世界一流城市群，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，推動京津冀地區(qū)成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)。對接黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與山東半島、中原、山西中部、遼中南等城市群的銜接聯(lián)動，加快實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。

四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細(xì)化主體功能區(qū)劃分，完善差別化支持政策。鞏固黃淮海平原農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，提高燕山—太行山山前平原地區(qū)糧食產(chǎn)能，夯實華北糧倉空間基礎(chǔ)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海洋牧場示范區(qū)。提升燕山—太行山區(qū)、京津冀北部—遼河源、渤海海岸帶等重要地區(qū)生態(tài)功能，持續(xù)推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，筑牢首都生態(tài)安全屏障，實施海灤河、遼河、內(nèi)陸河三大流域以及草原、濕地、岸線、河口海灣等保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格河湖水域岸線空間管控，支持地表水源置換，壓減地下水開采，加強(qiáng)太行山山前地下水資源儲備，推進(jìn)黑龍港流域等地下水超采區(qū)綜合治理。強(qiáng)化石家莊都市圈引領(lǐng)作用，將雄安新區(qū)加快建設(shè)成為高質(zhì)量高水平社會主義現(xiàn)代化城市，推進(jìn)環(huán)京津、沿海、冀中南、冀西北地區(qū)聯(lián)動發(fā)展，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化，完善城鄉(xiāng)生活圈，分片區(qū)分類型優(yōu)化縣域村莊空間布局。優(yōu)化海洋開發(fā)保護(hù)格局，推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級和資源整合，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合性港口集群，提升秦皇島等濱海城市的服務(wù)功能和環(huán)境品質(zhì)，集約高效利用海域、海島、海岸線資源，建設(shè)美麗海岸線。推動布局緊急醫(yī)學(xué)救援基地，加強(qiáng)自然災(zāi)害防治，統(tǒng)籌防洪安全與雨洪利用，陸海聯(lián)合完善綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，建設(shè)安全韌性城市。統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化整體保護(hù)和系統(tǒng)活化利用，整體保護(hù)承德避暑山莊、長城、大運(yùn)河、海灣河口和海岸帶，加強(qiáng)西柏坡等紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)，構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護(hù)的空間體系，塑造彰顯燕趙特色的美麗河北。

五、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是對河北省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警機(jī)制，將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機(jī)制，實施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實施保障。河北省人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強(qiáng)化社會監(jiān)督。組織完成地方各級國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃編制工作，加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護(hù)。強(qiáng)化對水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林業(yè)草原等專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題，合理優(yōu)化空間布局。建立健全省市縣國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，建設(shè)國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高空間治理數(shù)字化水平。自然資源部要會同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和評估，確保實現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項目標(biāo)和任務(wù)。各有關(guān)部門要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。《規(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

國務(wù)院

2023年12月9日

山西

國務(wù)院關(guān)于《山西省國土空間規(guī)劃

（2021—2035年）》的批復(fù)

國函〔2023〕101號　

山西省人民政府、自然資源部：

自然資源部《關(guān)于報請批準(zhǔn)〈山西省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）〉的請示》（自然資發(fā)〔2023〕111號）收悉�，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《山西省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是山西省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)，請認(rèn)真組織實施。山西省是支撐黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，是華夏文明最早的發(fā)祥地和中心區(qū)域之一，是我國重要的能源基地和礦產(chǎn)資源大省、華北地區(qū)重要綠色生態(tài)屏障。《規(guī)劃》實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，為推動山西綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和保障。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，山西省耕地保有量不低于5649萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于4748萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線不低于3.40萬平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過國家下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過85億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險重點(diǎn)防控區(qū)域，劃定洪澇等風(fēng)險控制線，落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。加強(qiáng)與京津冀城市群、中原城市群、關(guān)中平原城市群功能聯(lián)動和協(xié)同布局，統(tǒng)籌推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，高水平建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地。

四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細(xì)化主體功能區(qū)劃分，完善差別化支持政策。鞏固汾渭平原農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和呂梁山、太行山等特色農(nóng)區(qū)建設(shè)，拓展有機(jī)旱作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，因地制宜實施農(nóng)村土地綜合整治，科學(xué)優(yōu)化村莊布局，支撐鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)太行山、呂梁山、太岳山—中條山重要生態(tài)屏障修復(fù)，科學(xué)實施國土綠化，推進(jìn)黃土高原塬面保護(hù)和水土流失治理，實施采煤沉陷區(qū)綜合治理，嚴(yán)格河湖水域空間分類管控，加強(qiáng)重要水源涵養(yǎng)區(qū)空間管控，統(tǒng)籌地表水與地下水保護(hù)利用，強(qiáng)化汾河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、運(yùn)城鹽湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)，逐步恢復(fù)和提升生態(tài)功能。推進(jìn)山西中部城市群協(xié)同發(fā)展，深化晉南、晉北、晉東南跨省合作，統(tǒng)籌布局區(qū)域性文化、旅游等公共服務(wù)設(shè)施體系，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)，完善城鄉(xiāng)生活圈，形成布局緊湊、各具特色、充滿活力的城鎮(zhèn)空間。推動布局緊急醫(yī)學(xué)救援基地，優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施區(qū)域布局，著力提高國土空間安全韌性。統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建立高效快捷現(xiàn)代物流體系。穩(wěn)定和鞏固傳統(tǒng)能源生產(chǎn)空間，建成綠色高效低碳安全的能源基地，打造全國能源革命綜合改革試點(diǎn)先行區(qū)。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化整體保護(hù)和系統(tǒng)活化利用，加強(qiáng)黃河、長城、太行山等特色資源保護(hù)，構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護(hù)的空間體系，加強(qiáng)對具有重要?dú)v史文化價值的古建筑等遺產(chǎn)本體及其環(huán)境的保護(hù)，積極應(yīng)對氣候變化帶來的風(fēng)險，以豐富多彩的歷史文化、紅色文化資源為山西發(fā)展提供精神力量。

五、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是對山西省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警機(jī)制，將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機(jī)制，實施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實施保障。山西省人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強(qiáng)化社會監(jiān)督。組織完成地方各級國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃編制工作，加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護(hù)。強(qiáng)化對水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林業(yè)草原等專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題，合理優(yōu)化空間布局。建立健全省市縣國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，建設(shè)國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高空間治理數(shù)字化水平。自然資源部要會同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和評估，確保實現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項目標(biāo)和任務(wù)。各有關(guān)部門要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃�！兑�(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

國　務(wù)　院

2023年9月20日

吉林省

國務(wù)院關(guān)于《吉林省國土空間規(guī)劃

（2021—2035年）》的批復(fù)

國函〔2023〕147號

吉林省人民政府、自然資源部：

你們關(guān)于報請批準(zhǔn)《吉林省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》的請示收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意自然資源部審查通過的《吉林省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是吉林省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)，請認(rèn)真組織實施。吉林省位于東北亞地理中心，是我國面向東北亞開放的重要地區(qū)，是國家重要的商品糧基地和老工業(yè)基地。《規(guī)劃》實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，加快推動新時代吉林全面振興、全方位振興。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，吉林省耕地保有量不低于10944萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于8201萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于5.36萬平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過國家下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過137.3億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險重點(diǎn)防控區(qū)域，劃定洪澇、地震等風(fēng)險控制線，落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。加強(qiáng)哈長城市群與遼中南、山東半島城市群協(xié)調(diào)聯(lián)動，推進(jìn)與京津冀協(xié)同發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對接合作，積極參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，打造好我國向北開放的重要窗口和東北亞地區(qū)合作中心樞紐，推動?xùn)|北全面振興取得新突破。

四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細(xì)化主體功能區(qū)劃分，完善差別化支持政策。把保障糧食安全放在突出位置，推進(jìn)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)和推廣梨樹模式，采取有效措施切實把黑土地這個“耕地中的大熊貓”保護(hù)好、利用好，實施鹽堿地綜合利用和耕地后備資源開發(fā)，打造“黑土糧倉”，走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。鞏固吉林東部森林生態(tài)安全屏障、西部防風(fēng)固沙生態(tài)安全屏障，提升松花江、東遼河、鴨綠江、圖們江等江河源頭水源涵養(yǎng)功能，加強(qiáng)東北虎豹棲息地、長白山、查干湖流域以及重要濕地、流域等生態(tài)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格河湖水域空間管控，劃定一批地表水戰(zhàn)略水源地，實施水資源戰(zhàn)略儲備，加強(qiáng)地下水超采治理，實現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。推進(jìn)哈長城市群一體化發(fā)展，建設(shè)長春都市圈，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，激發(fā)老工業(yè)基地活力。完善城鄉(xiāng)生活圈，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能布局和空間結(jié)構(gòu)，分區(qū)分類優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動布局緊急醫(yī)學(xué)救援基地，優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施區(qū)域布局，提高國土空間安全韌性。統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化整體保護(hù)和系統(tǒng)活化利用，發(fā)揮好冰雪、森林、邊境、民俗等自然人文資源優(yōu)勢，加強(qiáng)夫余、高句麗、渤海古國、遼金等歷史文化遺產(chǎn)和紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)，構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護(hù)的空間體系。

五、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是對吉林省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警機(jī)制，將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機(jī)制，實施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實施保障。吉林省人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強(qiáng)化社會監(jiān)督。組織完成地方各級國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃編制工作，加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護(hù)。強(qiáng)化對水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林業(yè)草原等專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題，合理優(yōu)化空間布局。建立健全省市縣國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，建設(shè)國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高空間治理數(shù)字化水平。自然資源部要會同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和評估，確保實現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項目標(biāo)和任務(wù)。各有關(guān)部門要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃�！兑�(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

國務(wù)院

2023年12月12日

寧夏

國務(wù)院關(guān)于《寧夏回族自治區(qū)

國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》的批復(fù)

國函〔2023〕79號　

寧夏回族自治區(qū)人民政府、自然資源部：

自然資源部《關(guān)于報請批準(zhǔn)〈寧夏回族自治區(qū)國土空間規(guī)劃（2021—2035年）〉的請示》（自然資發(fā)〔2023〕95號）收悉�，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《寧夏回族自治區(qū)國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是寧夏回族自治區(qū)空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)，請認(rèn)真組織實施。寧夏回族自治區(qū)處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶通道樞紐，是西部陸海新通道建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，是支撐西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略實施的重要地區(qū)。《規(guī)劃》實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，寧夏回族自治區(qū)耕地保有量不低于1753萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于1424萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線不低于1.2萬平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過國家下達(dá)任務(wù)，其中2025年不超過72.8億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險重點(diǎn)防控區(qū)域，劃定洪澇等風(fēng)險控制線，落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細(xì)化主體功能區(qū)劃分，完善差別化支持政策。穩(wěn)定銀川平原優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，建設(shè)全國重要的綠色食品生產(chǎn)基地，因地制宜分區(qū)分類優(yōu)化村莊布局，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化賀蘭山、六盤山生態(tài)安全屏障功能，堅持“四水四定”，統(tǒng)籌推進(jìn)黃河水域、岸線、灘區(qū)、濕地等生態(tài)保護(hù)修復(fù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)清水河、苦水河等河湖水域空間管控。強(qiáng)化銀川的區(qū)域中心作用，完善區(qū)域交通一體化布局，引導(dǎo)寧夏沿黃城市群一體化發(fā)展，形成支撐西北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，強(qiáng)化固原市在寧夏南部地區(qū)的輻射作用，帶動周邊縣聯(lián)動發(fā)展。完善城鄉(xiāng)生活圈，增強(qiáng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)能力，促進(jìn)城鎮(zhèn)生態(tài)宜居、綠色發(fā)展。以國土空間規(guī)劃“一張圖”為依托，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施空間統(tǒng)籌，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)整體保護(hù)和系統(tǒng)活化利用，健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護(hù)機(jī)制，加大對萬里長城（寧夏段）、西夏王陵等重要遺產(chǎn)的保護(hù)，構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護(hù)的空間體系，充分展示黃河文化特色，增進(jìn)各族人民對偉大祖國、中華民族、中華文化的認(rèn)同。

五、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是對寧夏回族自治區(qū)國土空間作出的全局安排，是全區(qū)國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警機(jī)制，將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機(jī)制，實施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實施保障。寧夏回族自治區(qū)人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強(qiáng)化社會監(jiān)督。組織完成地方各級國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃編制工作，加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系。強(qiáng)化對水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林業(yè)草原等專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)矛盾沖突，合理優(yōu)化空間布局。建立健全國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。依據(jù)國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護(hù)“一盤棋”，提升全區(qū)國土空間規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，建設(shè)國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高空間治理數(shù)字化水平。自然資源部要會同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和評估，加快建立《規(guī)劃》實施的全生命周期管理制度，確保實現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項目標(biāo)和任務(wù)。各有關(guān)部門要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃�！兑�(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

國　務(wù)　院

2023年8月17日

海南

國務(wù)院關(guān)于《海南省國土空間規(guī)劃

（2021—2035年）》的批復(fù)

國函〔2023〕97號　

海南省人民政府、自然資源部：

自然資源部《關(guān)于報請批準(zhǔn)〈海南省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）〉的請示》（自然資發(fā)〔2023〕107號）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《海南省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是海南省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)，請認(rèn)真組織實施。海南省是我國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局中具有特殊地位和重要作用�！兑�(guī)劃》實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，探索中國式現(xiàn)代化海南路徑。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，海南省耕地保有量不低于721.75萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于638萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線不低于1.76萬平方千米，其中海洋生態(tài)保護(hù)紅線不低于0.83萬平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%；大陸自然岸線保有率不低于國家下達(dá)任務(wù)，其中2025年不低于63%；用水總量不超過國家下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過53億立方米；除國家重大項目外，全面禁止圍填海；嚴(yán)格無居民海島管理。明確自然災(zāi)害風(fēng)險重點(diǎn)防控區(qū)域，落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間，嚴(yán)格優(yōu)質(zhì)岸線資源管理，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，深入落實中國特色自由貿(mào)易港的空間部署，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略協(xié)同布局，打造21世紀(jì)海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細(xì)化主體功能區(qū)劃分，完善差別化支持政策。加強(qiáng)耕地精細(xì)化利用，夯實國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，建設(shè)南繁育種基地，分類分區(qū)優(yōu)化村莊布局，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。建立以海南熱帶雨林國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，嚴(yán)格河湖水域空間管控，加強(qiáng)淺海水域、紅樹林、珊瑚礁、海草床及潟湖等濱海濕地保護(hù)，構(gòu)建“山—廊—海—島”一體化的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。提升�？诎l(fā)展能級，打造中國特色自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)，將三亞建成國際旅游消費(fèi)中心核心功能區(qū)，打造世界級旅游度假目的地，打造城鄉(xiāng)生活圈，完善均等共享的公共服務(wù)體系，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，形成綠色低碳、宜居韌性、高質(zhì)量發(fā)展的城鎮(zhèn)空間格局。統(tǒng)籌海岸線、海域、海島開發(fā)保護(hù)活動，節(jié)約集約利用淺海近岸，完善海島功能體系，持續(xù)優(yōu)化海洋空間格局。以國土空間規(guī)劃“一張圖”為依托，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類基礎(chǔ)設(shè)施空間需求，加強(qiáng)海水淡化、雨洪水等非常規(guī)水利用，構(gòu)建陸海統(tǒng)籌的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升國土空間承載能力。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化整體保護(hù)和系統(tǒng)活化利用，構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護(hù)的陸海一體空間體系，營造向海而生、椰風(fēng)海韻的景觀特色，展現(xiàn)海洋文化魅力，把海南建設(shè)成為展示中華優(yōu)秀文化的重要窗口。

五、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是對海南省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警機(jī)制，將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機(jī)制，實施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實施保障。海南省人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強(qiáng)化社會監(jiān)督。組織完成地方各級國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃編制工作，加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護(hù)。強(qiáng)化對水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林業(yè)草原等專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)矛盾沖突，合理優(yōu)化空間布局。建立健全省市縣國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，建設(shè)國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高空間治理數(shù)字化水平。自然資源部要會同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和評估，確保實現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項目標(biāo)和任務(wù)。各有關(guān)部門要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃�！兑�(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

國　務(wù)　院

2023年9月15日

浙江

國務(wù)院關(guān)于《浙江省國土空間規(guī)劃

（2021—2035年）》的批復(fù)

國函〔2023〕150號

浙江省人民政府、自然資源部：

你們關(guān)于報請批準(zhǔn)《浙江省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》的請示收悉�，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意自然資源部審查通過的《浙江省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）�！兑�(guī)劃》是浙江省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)，請認(rèn)真組織實施。浙江省是長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的交匯區(qū)，是中國式現(xiàn)代化的先行者。《規(guī)劃》實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，加快建設(shè)共同富裕示范區(qū)，努力將浙江打造成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，浙江省耕地保有量不低于1876.00萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于1652.00萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于3.67萬平方千米，其中海洋生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于1.46萬平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過國家下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過186.8億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險重點(diǎn)防控區(qū)域，劃定洪澇等風(fēng)險控制線，落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。深度融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，共同將長三角打造成為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)和改革開放新高地，加強(qiáng)與京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)布局，加快海洋強(qiáng)省建設(shè)，高質(zhì)量共建“一帶一路”，推進(jìn)更高起點(diǎn)更高層次對外開放。

四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細(xì)化主體功能區(qū)劃分，完善差別化支持政策。集中保護(hù)和建設(shè)杭嘉湖平原等糧食主產(chǎn)區(qū)，在高度城鎮(zhèn)化地區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，完善浙西南特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)布局，強(qiáng)化浙東沿海、舟山群島等特色漁業(yè)建設(shè)，形成綠色多元的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間。系統(tǒng)推進(jìn)環(huán)太湖流域、杭州灣、舟山群島等生態(tài)保護(hù)修復(fù)，嚴(yán)格實施錢塘江、甌江等重要水域岸線空間保護(hù)，加強(qiáng)水資源戰(zhàn)略儲備。推進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，以杭州、寧波都市圈為重點(diǎn)，大中小城市和小城鎮(zhèn)為支撐，構(gòu)建多中心、網(wǎng)絡(luò)化、集約型、開放式、綠色化的區(qū)域一體空間布局，持續(xù)深化“千村示范、萬村整治”工程，打造城鄉(xiāng)生活圈，均衡布局公共服務(wù)設(shè)施，體現(xiàn)江南魚米之鄉(xiāng)、山水浙江的風(fēng)采特色，打造中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的浙江樣板。布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機(jī)遇，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，將寧波舟山港努力打造為世界一流強(qiáng)港。完善城市和區(qū)域災(zāi)害風(fēng)險防控設(shè)施布局，合理布局應(yīng)急保障設(shè)施，健全綜合防災(zāi)減災(zāi)安全保障體系。統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)整體保護(hù)和系統(tǒng)活化利用，健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)杭州西湖文化景觀、大運(yùn)河、良渚古城遺址等世界遺產(chǎn)保護(hù)，構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護(hù)的空間體系，把生態(tài)效益更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，推進(jìn)浙江生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階，彰顯詩畫浙江的獨(dú)特魅力。

五、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是對浙江省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警機(jī)制，將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機(jī)制，實施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實施保障。浙江省人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強(qiáng)化社會監(jiān)督。組織完成地方各級國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃編制工作，加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護(hù)。強(qiáng)化對水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林業(yè)草原等專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題，合理優(yōu)化空間布局。建立健全省市縣國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，建設(shè)國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高空間治理數(shù)字化水平。自然資源部要會同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和評估，確保實現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項目標(biāo)和任務(wù)。各有關(guān)部門要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃�！兑�(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

國務(wù)院

2023年12月21日

（此件公開發(fā)布）

廣西

國務(wù)院關(guān)于《廣西壯族自治區(qū)

國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》的批復(fù)

國函〔2023〕149號

廣西壯族自治區(qū)人民政府、自然資源部：

你們關(guān)于報請批準(zhǔn)《廣西壯族自治區(qū)國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》的請示收悉�，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意自然資源部審查通過的《廣西壯族自治區(qū)國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是廣西壯族自治區(qū)空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)，請認(rèn)真組織實施。廣西壯族自治區(qū)是我國面向東盟開放合作的前沿和窗口，是我國西南中南地區(qū)重要安全屏障。《規(guī)劃》實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，鑄牢中華民族共同體意識，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，廣西壯族自治區(qū)耕地保有量不低于4872.00萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于4306.00萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于5.04萬平方千米，其中海洋生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于0.17萬平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%；大陸自然岸線保有率不低于國家下達(dá)任務(wù)，其中2025年不低于37.4%；用水總量不超過國家下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過301.0億立方米；除國家重大項目外，全面禁止圍填海；嚴(yán)格無居民海島管理。明確自然災(zāi)害風(fēng)險重點(diǎn)防控區(qū)域，劃定洪澇、海洋災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等風(fēng)險控制線，落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅持陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。對接融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)向海發(fā)展，主動對接海南自由貿(mào)易港建設(shè)，筑牢我國西南中南安全屏障，構(gòu)建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶。

四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細(xì)化主體功能區(qū)劃分，完善差別化支持政策。嚴(yán)格保護(hù)南寧盆地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，穩(wěn)固糧食及糖料蔗生產(chǎn)基地，建設(shè)富硒農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。筑牢我國南方重要生態(tài)屏障，加強(qiáng)對重要江河源頭及生物多樣性富集區(qū)域的保護(hù)，提升水源涵養(yǎng)和水土保持功能。構(gòu)建以西江水系為主體的千里綠色走廊，加強(qiáng)西江、柳江等流域和北部灣海岸帶保護(hù)修復(fù)，恢復(fù)珊瑚礁、海草床等海洋生態(tài)系統(tǒng)。嚴(yán)格河湖水域岸線空間管控，優(yōu)化水資源利用結(jié)構(gòu)，減少地下水用量，提升水資源安全保障能力。加強(qiáng)南寧都市圈建設(shè)，積極培育北部灣城市群，提升輻射帶動區(qū)域開放開發(fā)合作的能力，支持柳州創(chuàng)新發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，提升桂林高品質(zhì)旅游設(shè)施水平，推進(jìn)沿邊開放地區(qū)邊境口岸建設(shè)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全現(xiàn)代化公共服務(wù)體系。完善城鄉(xiāng)生活圈，分區(qū)分類優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局。優(yōu)化海洋開發(fā)保護(hù)格局，推動環(huán)北部灣沿海城鎮(zhèn)、岸線、港口和現(xiàn)代向海經(jīng)濟(jì)體系合理有序布局。提升自然災(zāi)害防治能力，合理布局應(yīng)急保障設(shè)施，構(gòu)建安全韌性的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化整體保護(hù)和系統(tǒng)活化利用，加強(qiáng)左江花山巖畫、桂林山水、靈渠、合浦漢墓群、三江侗寨、龍勝梯田等自然歷史文化遺產(chǎn)以及長征、左右江等紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)，構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護(hù)的空間體系，彰顯壯美廣西的獨(dú)特地貌、山水景觀和民族文化特色。

五、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是對廣西壯族自治區(qū)國土空間作出的全局安排，是全區(qū)國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警機(jī)制，將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機(jī)制，實施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實施保障。廣西壯族自治區(qū)人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強(qiáng)化社會監(jiān)督。組織完成地方各級國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃編制工作，加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護(hù)。強(qiáng)化對水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林業(yè)草原等專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題，合理優(yōu)化空間布局。建立健全地方各級國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，建設(shè)國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高空間治理數(shù)字化水平。自然資源部要會同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和評估，確保實現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項目標(biāo)和任務(wù)。各有關(guān)部門要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃�！兑�(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

國務(wù)院

2023年12月18日

（此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古

國務(wù)院關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)國土空間規(guī)劃

（2021—2035年）》的批復(fù)

國函〔2023〕148號

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府、自然資源部：

你們關(guān)于報請批準(zhǔn)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》的請示收悉�，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意自然資源部審查通過的《內(nèi)蒙古自治區(qū)國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是內(nèi)蒙古自治區(qū)空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)，請認(rèn)真組織實施。內(nèi)蒙古自治區(qū)地處祖國北部邊疆，橫跨東北、華北、西北，是我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障、國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、我國向北開放重要橋頭堡。《規(guī)劃》實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，鑄牢中華民族共同體意識，加快建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)內(nèi)蒙古篇章。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，內(nèi)蒙古自治區(qū)耕地保有量不低于17050.00萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于13382.82萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于59.69萬平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過國家下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過196.3億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險重點(diǎn)防控區(qū)域，劃定洪澇等風(fēng)險控制線，落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。深度融入共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，推動我國向北開放重要橋頭堡建設(shè)提質(zhì)升級，加快建設(shè)以滿洲里口岸、二連浩特口岸為節(jié)點(diǎn)的向北開放東、中通道，強(qiáng)化口岸和腹地聯(lián)動發(fā)展，打造聯(lián)通內(nèi)外的全域開放平臺，推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、西部大開發(fā)、東北振興，對接京津冀協(xié)同發(fā)展，堅持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細(xì)化主體功能區(qū)劃分，完善差別化支持政策。發(fā)揮農(nóng)牧資源優(yōu)勢，強(qiáng)化黑土地保護(hù)，支持符合條件的地方開展鹽堿地綜合利用，持續(xù)提升農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)能，打造國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加強(qiáng)大興安嶺、陰山山脈、賀蘭山山脈等生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化基本草原保護(hù)，實施荒漠化綜合治理，協(xié)同推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護(hù)林體系建設(shè)等重大工程，構(gòu)筑祖國北疆萬里綠色長城。強(qiáng)化呼和浩特的區(qū)域輻射帶動作用，推進(jìn)呼包鄂城市一體化協(xié)同發(fā)展，加快滿洲里、二連浩特、甘其毛都、策克等重要邊境口岸城鎮(zhèn)建設(shè)，打造我國向北開放重要橋頭堡。聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域布局國家級創(chuàng)新平臺，為培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群提供空間保障，優(yōu)化農(nóng)牧區(qū)村莊布局，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，完善城鄉(xiāng)生活圈，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)。完善城市和區(qū)域災(zāi)害風(fēng)險防控設(shè)施布局，加強(qiáng)干旱風(fēng)沙、雪災(zāi)等防治，增強(qiáng)極端天氣適應(yīng)能力。加快規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)光電基地，加強(qiáng)傳統(tǒng)能源與新能源綜合開發(fā)利用，鞏固國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地。強(qiáng)化文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)整體保護(hù)和系統(tǒng)活化利用，健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護(hù)機(jī)制，構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護(hù)的空間體系，把生態(tài)效益更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線。

五、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是對內(nèi)蒙古自治區(qū)國土空間作出的全局安排，是全區(qū)國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警機(jī)制，將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機(jī)制，實施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實施保障。內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強(qiáng)化社會監(jiān)督。組織完成地方各級國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃編制工作，加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護(hù)。強(qiáng)化對水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林業(yè)草原等專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題，合理優(yōu)化空間布局。建立健全地方各級國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，建設(shè)國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高空間治理數(shù)字化水平。自然資源部要會同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和評估，確保實現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項目標(biāo)和任務(wù)。各有關(guān)部門要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃�！兑�(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

國務(wù)院

2023年12月18日

（此件公開發(fā)布）

貴州

國務(wù)院關(guān)于《貴州省國土空間規(guī)劃

（2021—2035年）》的批復(fù)

國函〔2023〕151號

貴州省人民政府、自然資源部：

你們關(guān)于報請批準(zhǔn)《貴州省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》的請示收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意自然資源部審查通過的《貴州省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是貴州省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)，請認(rèn)真組織實施。貴州省地處我國西南腹地，是國家生態(tài)文明試驗區(qū)。《規(guī)劃》實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，促進(jìn)人與自然和諧共生，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞建設(shè)西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)、鞏固拓展脫貧攻堅成果樣板區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)等重大任務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，貴州省耕地保有量不低于5021.00萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于3612.00萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于4.08萬平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過國家下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過117.0億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險重點(diǎn)防控區(qū)域，劃定洪澇等風(fēng)險控制線，落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，協(xié)同推進(jìn)西部大開發(fā)和長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，深度對接粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，與滇中、北部灣、長江中游等城市群聯(lián)動發(fā)展，在新時代西部大開發(fā)上闖出新路。

四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細(xì)化主體功能區(qū)劃分，完善差別化支持政策。嚴(yán)格保護(hù)集中分布的壩區(qū)耕地，拓展特色農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)空間，加強(qiáng)水土流失和石漠化耕地治理，鞏固中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)。筑牢長江、珠江上游生態(tài)安全屏障，建設(shè)生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)烏蒙山、苗嶺、武陵山、大婁山四大山脈及烏江、赤水河等八大水系生態(tài)保護(hù)修復(fù)，科學(xué)推進(jìn)國土綠化，嚴(yán)格河湖水域空間管控，在長江干流和赤水河等長江支流岸線實施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，加強(qiáng)水資源戰(zhàn)略儲備，提升應(yīng)急保障能力。促進(jìn)貴陽都市圈一體化布局，積極培育黔中城市群，推進(jìn)省域副中心城市建設(shè)，提升遵義、畢節(jié)、安順、凱里、都勻、六盤水等城市的區(qū)域輻射帶動作用，統(tǒng)籌布局公共服務(wù)設(shè)施體系，完善城鄉(xiāng)生活圈，分類引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展，優(yōu)化村莊布局，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)。引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中集聚，保障科技創(chuàng)新和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。完善粵港澳—成渝主軸、滬昆走廊、西部陸海走廊等建設(shè)，建立高效快捷現(xiàn)代物流體系和交通運(yùn)輸體系，統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，加強(qiáng)清潔能源開發(fā)利用，建設(shè)新型綜合能源基地。優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施區(qū)域布局，提高國土空間安全韌性。強(qiáng)化文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)整體保護(hù)和系統(tǒng)活化利用，健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)中國南方喀斯特、中國丹霞、梵凈山、海龍屯土司遺址等世界遺產(chǎn)以及紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)，統(tǒng)籌風(fēng)景名勝資源保護(hù)利用，突出地域文化特色，為文化和旅游融合發(fā)展提供空間保障，構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護(hù)的空間體系。

五、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是對貴州省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警機(jī)制，將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機(jī)制，實施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實施保障。貴州省人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強(qiáng)化社會監(jiān)督。組織完成地方各級國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃編制工作，加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護(hù)。強(qiáng)化對水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林業(yè)草原等專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題，合理優(yōu)化空間布局。建立健全省市縣國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，建設(shè)國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高空間治理數(shù)字化水平。自然資源部要會同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和評估，確保實現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項目標(biāo)和任務(wù)。各有關(guān)部門要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃�！兑�(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

國務(wù)院

2023年12月21日

（此件公開發(fā)布）

青海

國務(wù)院關(guān)于《青海省國土空間規(guī)劃

（2021—2035年）》的批復(fù)

國函〔2023〕159號

青海省人民政府、自然資源部：

你們關(guān)于報請批準(zhǔn)《青海省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》的請示收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意自然資源部審查通過的《青海省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是青海省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)，請認(rèn)真組織實施。青海省地處青藏高原，是國家生態(tài)安全重要屏障，是實施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵區(qū)域�！兑�(guī)劃》實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，推進(jìn)生態(tài)文明先行區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)建設(shè)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)青海篇章。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，青海省耕地保有量不低于838.70萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于737.11萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于29.64萬平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過國家下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過29.6億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險重點(diǎn)防控區(qū)域，劃定洪澇、地震等風(fēng)險控制線，落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。貫徹落實新時代推進(jìn)西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署，共建蘭州—西寧城市群，加強(qiáng)與關(guān)中平原、寧夏沿黃、天山北坡等城市群的協(xié)同發(fā)展，推動共建“一帶一路”，合力將青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地。

四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。嚴(yán)格落實主體功能區(qū)布局，細(xì)化主體功能區(qū)劃分，完善差別化支持政策。全面加強(qiáng)保障國家生態(tài)安全的主體功能，將三江源保護(hù)作為重中之重，加強(qiáng)環(huán)青海湖地區(qū)和祁連山生態(tài)保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)雪山冰川、江源流域、湖泊濕地、草原草甸、沙地荒漠等生態(tài)治理修復(fù)，鞏固青藏高原生物多樣性生態(tài)功能，綜合治理水土流失，穩(wěn)固提升水源涵養(yǎng)能力，嚴(yán)格長江、黃河、瀾滄江、青海湖等重要江河湖泊的空間管控，承擔(dān)好保護(hù)“中華水塔”的重大使命。鞏固河湟谷地、泛共和盆地、柴達(dá)木盆地、三江源地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展空間，科學(xué)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地。著力構(gòu)建現(xiàn)代化西寧—海東都市圈，提升格爾木市、玉樹市、共和縣等城市和縣城的輻射帶動作用，支持縣城和特色鎮(zhèn)發(fā)展，分區(qū)分類優(yōu)化農(nóng)牧區(qū)村莊布局，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和民生保障相協(xié)調(diào)，鞏固拓展脫貧攻堅成果，提高農(nóng)牧區(qū)公共服務(wù)可及性和均等化水平。推動土地資源、水資源節(jié)約集約高效利用，保障綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間需求。加強(qiáng)戰(zhàn)略性資源的儲備保護(hù)和有序利用，加快建設(shè)世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地。完善城市和區(qū)域災(zāi)害風(fēng)險防控設(shè)施布局，加強(qiáng)洪澇、地震等自然災(zāi)害防治。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)整體保護(hù)和系統(tǒng)活化利用，構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護(hù)的空間體系，加強(qiáng)自然與歷史文化資源保護(hù)，打造國際生態(tài)旅游目的地，突出地域文化特色，彰顯高原自然和人文魅力。

五、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是對青海省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警機(jī)制，將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機(jī)制，實施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實施保障。青海省人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強(qiáng)化社會監(jiān)督。組織完成地方各級國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃編制工作，加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護(hù)。強(qiáng)化對水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林業(yè)草原等專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題，合理優(yōu)化空間布局。建立健全國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，建設(shè)國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高空間治理數(shù)字化水平。自然資源部要會同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和評估，確保實現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項目標(biāo)和任務(wù)。各有關(guān)部門要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。《規(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

國務(wù)院

2023年12月28日

（此件公開發(fā)布）

黑龍江

國務(wù)院關(guān)于《黑龍江省國土空間規(guī)劃

（2021—2035年）》的批復(fù)

國函〔2024〕7號

黑龍江省人民政府、自然資源部：

你們關(guān)于報請批準(zhǔn)《黑龍江省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》的請示收悉�，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意自然資源部審查通過的《黑龍江省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是黑龍江省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)，請認(rèn)真組織實施。黑龍江省地處東北亞中心區(qū)域，是國家重要商品糧生產(chǎn)基地、重型裝備生產(chǎn)制造基地、重要能源及原材料基地、北方生態(tài)安全屏障、向北開放新高地。《規(guī)劃》實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，在全面振興、全方位振興中奮力開創(chuàng)黑龍江高質(zhì)量發(fā)展新局面。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，黑龍江省耕地保有量不低于24993.00萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于20327.00萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于15.13萬平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過國家下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過363.3億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險重點(diǎn)防控區(qū)域，劃定洪澇等風(fēng)險控制線，落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。積極參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，深度融入共建“一帶一路”，完善面向東北亞開放的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，推動口岸集群發(fā)展和對外開放平臺建設(shè)。

四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細(xì)化主體功能區(qū)劃分，完善差別化支持政策。以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)黑土地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，把發(fā)展農(nóng)業(yè)科技放在更加突出的位置，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，提高糧食生產(chǎn)綜合效益，當(dāng)好國家糧食安全“壓艙石”。加快推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地建設(shè)，構(gòu)建以珍稀動植物為重點(diǎn)的生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格實施黑龍江、松花江、嫩江等河湖水域空間保護(hù)和分類管控，加強(qiáng)扎龍、洪河等濕地保護(hù)修復(fù)，筑牢東北森林帶生態(tài)屏障。建設(shè)哈爾濱都市圈，大力發(fā)展區(qū)域中心城市，完善邊境地區(qū)城鎮(zhèn)功能布局，分區(qū)分類優(yōu)化村莊布局，科學(xué)統(tǒng)籌各類公共服務(wù)資源配置，構(gòu)建宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)生活圈。統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，加快建設(shè)重要陸路通道、河海航道、能源管道等基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施區(qū)域布局，提高國土空間安全韌性。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)整體保護(hù)和系統(tǒng)活化利用，加強(qiáng)渤海國上京龍泉府遺址、金上京遺址等歷史文化遺產(chǎn)以及紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)，守護(hù)好原生態(tài)風(fēng)貌，構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護(hù)的空間體系。

五、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是對黑龍江省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警機(jī)制，將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機(jī)制，實施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實施保障。黑龍江省人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強(qiáng)化社會監(jiān)督。組織完成地方各級國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃編制工作，加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護(hù)。強(qiáng)化對水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林業(yè)草原等專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題，合理優(yōu)化空間布局。建立健全國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，建設(shè)國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高空間治理數(shù)字化水平。自然資源部要會同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和評估，確保實現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項目標(biāo)和任務(wù)。各有關(guān)部門要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃�！兑�(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

國務(wù)院

2024年1月9日

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