訪中國工程院院士岑可法：科技解鎖“雙碳” 共促人與自然和諧共生/實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，不可能畢其功于一役
訪中國工程院院士岑可法：科技解鎖“雙碳” 共促人與自然和諧共生
中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見
（2021年12月23日）
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，推動我省碳達(dá)峰、碳中和工作走在全國前列，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”主題主線，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源安全、碳排放、居民生活四個維度，按照省級統(tǒng)籌、三級聯(lián)動、條塊結(jié)合、協(xié)同高效的體系化推進(jìn)要求，以數(shù)字化改革撬動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作，加快構(gòu)建“6+1”領(lǐng)域碳達(dá)峰體系，為爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）主要目標(biāo)
到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系基本形成，重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)能源利用效率大幅提升，部分領(lǐng)域和行業(yè)率先達(dá)峰，雙碳數(shù)智平臺建成應(yīng)用。單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放降低率均完成國家下達(dá)目標(biāo)；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到24%左右；森林覆蓋率達(dá)到61.5%，森林蓄積量達(dá)到4.45億立方米，全省碳達(dá)峰基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。
到2030年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，二氧化碳排放總量控制制度基本建立。單位GDP能耗大幅下降；單位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到30%左右，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到5400萬千瓦以上；森林覆蓋率穩(wěn)定在61.5%左右，森林蓄積量達(dá)到5.15億立方米左右，零碳、負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進(jìn)展，二氧化碳排放達(dá)到峰值后穩(wěn)中有降。
到2060年，綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系、清潔低碳安全高效能源體系和碳中和長效機(jī)制全面建立，整體能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，零碳、負(fù)碳技術(shù)廣泛應(yīng)用，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%以上，甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放得到有效管控，碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，開創(chuàng)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化浙江新境界。
二、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色變革
（一）強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)。將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求融入全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期規(guī)劃，加強(qiáng)與國土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和地方各級規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。推動山海協(xié)作、陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合，打造有利于低碳發(fā)展的緊湊型、集約型空間格局。
（二）構(gòu)建碳達(dá)峰、碳中和數(shù)智治理體系。打造數(shù)據(jù)多源、縱橫貫通、高效協(xié)同、治理閉環(huán)的雙碳數(shù)智平臺。開發(fā)一批好用管用實(shí)用的多跨場景應(yīng)用，解決政府、企業(yè)和個人的實(shí)際需求。以數(shù)字化手段推進(jìn)改革創(chuàng)新、制度重塑，實(shí)現(xiàn)數(shù)智控碳。
（三）健全資源循環(huán)利用體系。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”行動升級版，構(gòu)建一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)大宗固體廢物綜合利用，建設(shè)綠色低碳園區(qū)。完善再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，推廣資源循環(huán)利用城市（基地）建設(shè)模式，構(gòu)建全社會大循環(huán)體系。推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，發(fā)展高端智能再制造產(chǎn)業(yè)，大幅提高資源產(chǎn)出率。
三、構(gòu)建高質(zhì)量的低碳工業(yè)體系
（一）堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。提高新建擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，對地方謀劃新上石化、化纖、水泥、鋼鐵和數(shù)據(jù)中心等高耗能行業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格控制。將碳排放強(qiáng)度納入“畝均論英雄”“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)體系，開展建設(shè)項(xiàng)目碳排放評價試點(diǎn)。強(qiáng)化產(chǎn)能過剩分析預(yù)警和窗口指導(dǎo)。
（二）大力發(fā)展低碳高效行業(yè)。打造新一代信息技術(shù)、汽車及零部件、綠色化工、現(xiàn)代紡織和服裝等世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。推進(jìn)生物醫(yī)藥、集成電路等十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)再造和提升。加快發(fā)展生命健康、新材料、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展綠色低碳未來產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”，推動數(shù)字技術(shù)在制造業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、管理等環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用。
（三）改造提升高碳高效行業(yè)。實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升計(jì)劃升級版，建設(shè)國家傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級示范區(qū)。推動產(chǎn)業(yè)鏈較長、民生影響較大的制造業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型升級，對中小微企業(yè)實(shí)施競爭力提升工程。鼓勵企業(yè)兼并重組，以市場化手段推進(jìn)落后產(chǎn)能退出。全面推行清潔生產(chǎn)，將低碳理念融入工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、小微企業(yè)園等平臺建設(shè)。
四、構(gòu)建綠色低碳的現(xiàn)代能源體系
（一）深入實(shí)施能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控。嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度，合理控制能源消費(fèi)總量，落實(shí)新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制要求，積極推動能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重大項(xiàng)目與碳排放、能耗“雙控”政策要求的銜接。修訂完善節(jié)能政策法規(guī)體系，嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能審查，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察和執(zhí)法。全面推行用能預(yù)算化管理，加強(qiáng)能源消費(fèi)監(jiān)測預(yù)警。
（二）大力推進(jìn)能效提升。開展能效創(chuàng)新引領(lǐng)專項(xiàng)行動，持續(xù)深化工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，提升數(shù)據(jù)中心、第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施能效水平。實(shí)施重大平臺區(qū)域能評升級版，全面實(shí)行“區(qū)域能評+產(chǎn)業(yè)能效技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”準(zhǔn)入機(jī)制。組織開展節(jié)能診斷服務(wù)，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造，打造能效領(lǐng)跑者。
（三）嚴(yán)控高碳能源消費(fèi)。統(tǒng)籌能源安全和低碳發(fā)展，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，高效發(fā)展清潔煤電，有序推動煤電由主體性電源逐步向基礎(chǔ)保障性電源轉(zhuǎn)變。嚴(yán)控新增耗煤項(xiàng)目，新建、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施煤炭減量替代。鼓勵企業(yè)生產(chǎn)流程去煤化技術(shù)改造，持續(xù)實(shí)施煤改氣工程，積極推進(jìn)電能替代。
（四）積極發(fā)展低碳能源。實(shí)施“風(fēng)光倍增”工程，推廣“光伏+農(nóng)漁林業(yè)”開發(fā)模式，推進(jìn)整縣光伏建設(shè)，打造若干百萬千瓦級海上風(fēng)電基地。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、海洋能等可再生能源發(fā)電。積極安全有序發(fā)展核電，打造沿海核電基地。統(tǒng)籌推進(jìn)氫能制儲輸用全鏈條發(fā)展。擴(kuò)大天然氣發(fā)電利用規(guī)模。有序推進(jìn)抽水蓄能電站布局和建設(shè)。加快儲能設(shè)施建設(shè)，鼓勵“源網(wǎng)荷儲”一體化等應(yīng)用。持續(xù)提高已建特高壓通道輸送清潔能源比重，全力推進(jìn)送浙第四回特高壓直流通道建設(shè)。
（五）推動能源治理體系現(xiàn)代化。加快能源全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化智能化發(fā)展，推進(jìn)多元融合高彈性電網(wǎng)建設(shè)，完善以中長期交易為主、現(xiàn)貨市場為輔的省級電力市場體系。加快建設(shè)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。開展綠色電力交易，促進(jìn)可再生能源消納。推進(jìn)天然氣領(lǐng)域上下游直接交易、管網(wǎng)獨(dú)立、管銷分離改革。深化能源資源市場化配置改革，完善用能權(quán)交易體系。建立能源行業(yè)全生命周期數(shù)字化監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化能源監(jiān)測預(yù)警。
五、推進(jìn)交通運(yùn)輸體系低碳轉(zhuǎn)型
（一）推動交通運(yùn)輸裝備低碳化。加大新能源推廣政策支持力度，推進(jìn)以電力、氫能等新能源為動力的運(yùn)輸裝備應(yīng)用，加快城市公交、一般公務(wù)車輛新能源替代，引導(dǎo)社會車輛新能源化發(fā)展。全面淘汰國三以下排放標(biāo)準(zhǔn)老舊營運(yùn)柴油貨車，逐步提高柴油貨車淘汰標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格設(shè)置高碳排放車輛限行區(qū)域和時段。
（二）優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。推動大宗貨物和中長距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”，大力發(fā)展以“四港聯(lián)動”為核心的多式聯(lián)運(yùn)，持續(xù)提升鐵路和水路貨運(yùn)量占貨運(yùn)總量比例。推進(jìn)公路貨物運(yùn)輸大型化、廂式化和專業(yè)化發(fā)展。加快發(fā)展綠色物流，加強(qiáng)運(yùn)力整合、車貨匹配以及供應(yīng)鏈與物流鏈融合，提高貨運(yùn)組織效能。全面落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，穩(wěn)妥發(fā)展共享交通。
（三）加快低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把綠色低碳理念貫穿到交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)全過程，加快美麗公路、美麗航道、城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)公路和水上服務(wù)區(qū)、公交換乘中心、港口等低碳交通樞紐建設(shè)。加快充（換）電、港口岸電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建充電基礎(chǔ)設(shè)施信息智能服務(wù)平臺。推進(jìn)綜合供能服務(wù)站和加氫站建設(shè)。
六、推進(jìn)建筑全過程綠色化
（一）提升新建建筑綠色化水平。修訂公共建筑和居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在城鄉(xiāng)建設(shè)各環(huán)節(jié)全面踐行綠色低碳理念，大力推進(jìn)零碳未來社區(qū)建設(shè)。適度控制城市現(xiàn)代商業(yè)綜合體等大型商業(yè)建筑建設(shè)。推進(jìn)綠色建造行動，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑。完善星級綠色建筑標(biāo)識制度，建設(shè)大型建筑能耗在線監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)分析平臺。全面推廣綠色低碳建材，推動建筑材料循環(huán)利用。
（二）推動既有建筑節(jié)能低碳改造。開展能效提升行動，有序推進(jìn)節(jié)能改造和設(shè)備更新。加強(qiáng)低碳運(yùn)營管理，改進(jìn)優(yōu)化節(jié)能降碳控制策略。推進(jìn)建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和能效公示，探索開展碳排放統(tǒng)計(jì)、碳審計(jì)和碳效公示。完善建筑改造標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)施建筑能耗限額、碳排放限額管理。加強(qiáng)建筑用能智慧化管理，推進(jìn)智慧用能園區(qū)建設(shè)。
（三）加強(qiáng)可再生能源建筑應(yīng)用。提高建筑可再生能源利用比例，發(fā)展建筑一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)，因地制宜推廣地源熱泵供熱制冷、生物質(zhì)能利用技術(shù)，加強(qiáng)空氣源熱泵熱水等其他可再生能源系統(tǒng)應(yīng)用。結(jié)合未來社區(qū)建設(shè)，大力推廣綠色低碳生態(tài)城區(qū)、高星級綠色低碳建筑、超低能耗建筑。
七、推進(jìn)農(nóng)林牧漁低碳發(fā)展
（一）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升耕地質(zhì)量，深化“肥藥兩制”改革。推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化，發(fā)展有機(jī)肥、營養(yǎng)土與基質(zhì)土產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)集成推廣。推動畜牧業(yè)、漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推廣農(nóng)光互補(bǔ)、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”“海上風(fēng)電+海洋牧場”等低碳農(nóng)業(yè)模式。加快建立農(nóng)業(yè)碳匯核算標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)、增匯技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。
（二）鞏固提升林業(yè)碳匯。全面推行林長制，保護(hù)發(fā)展森林資源。實(shí)施科學(xué)綠化，組織開展國土綠化行動，有效增加森林面積。加強(qiáng)中幼林撫育、珍貴樹種和大徑材培育、美麗生態(tài)廊道建設(shè)，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，提高森林蓄積量。建立退化天然林修復(fù)制度。加強(qiáng)松材線蟲病等林業(yè)有害生物防治和森林防火。加強(qiáng)對林業(yè)碳匯的科技支撐，不斷提升林業(yè)碳匯能力。
（三）增強(qiáng)海洋濕地等系統(tǒng)固碳能力。積極推進(jìn)大型海藻、紅樹林等海洋碳匯開發(fā)利用，綜合開展各類藍(lán)碳試點(diǎn)項(xiàng)目。加快推廣淺海貝藻養(yǎng)殖，探索發(fā)展海洋碳匯漁業(yè)。加強(qiáng)海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理，注重陸海統(tǒng)籌，增加沿海城市海洋碳匯資源儲備。強(qiáng)化濕地保護(hù)，完善濕地分級管理體系，實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)工程，對集中連片、破碎化嚴(yán)重、功能退化的自然濕地進(jìn)行修復(fù)和綜合整治，增強(qiáng)濕地固碳能力。
八、推行綠色低碳生活方式
（一）強(qiáng)化公眾節(jié)能降碳理念。把節(jié)能降碳作為國民教育體系和干部培訓(xùn)教育體系的重要內(nèi)容，舉辦全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日等主題宣傳活動，深化“人人成園丁、處處成花園”行動，營造全社會共同參與的良好輿論氛圍。支持和鼓勵新聞媒體、公眾、社會組織對節(jié)能降碳進(jìn)行監(jiān)督。
（二）培育綠色生活方式。深入開展綠色生活行動，建設(shè)綠色學(xué)校、綠色商場等。開展綠色出行行動，制定出臺綠色出行激勵機(jī)制和優(yōu)惠政策，引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇乘坐公共交通、步行和騎行等綠色出行方式。深入開展塑料污染治理攻堅(jiān)行動，持續(xù)推進(jìn)塑料污染全鏈條治理。全面實(shí)施生活垃圾分類回收，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”等廢舊物品交易模式，推廣應(yīng)用綠色包裝，減少一次性消費(fèi)用品使用。
（三）開展全民碳普惠行動。加快完善“碳標(biāo)簽”“碳足跡”等制度，推廣碳積分等碳普惠產(chǎn)品。推動全省統(tǒng)一的碳普惠應(yīng)用建設(shè)，逐步加入綠色出行、綠色消費(fèi)、綠色居住、綠色餐飲、全民義務(wù)植樹等項(xiàng)目。強(qiáng)化激勵保障措施，建立健全運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)公眾踐行綠色低碳生活理念。
九、實(shí)施綠色低碳科技創(chuàng)新戰(zhàn)略
（一）加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。制定碳達(dá)峰、碳中和技術(shù)路線圖，深入實(shí)施“雙尖雙領(lǐng)”計(jì)劃。圍繞零碳電力、零碳非電能源、零碳流程重塑、零碳系統(tǒng)耦合、碳捕集利用與封存和生態(tài)碳匯等方向，創(chuàng)新科研攻關(guān)機(jī)制，采用揭榜掛帥等方式，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新工程，推進(jìn)低碳技術(shù)集成與優(yōu)化。
（二）強(qiáng)化高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)。加強(qiáng)能源清潔利用、含氟溫室氣體替代及控制處理等國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，謀劃建設(shè)能源領(lǐng)域省實(shí)驗(yàn)室，積極建設(shè)國家科技創(chuàng)新基地，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)省級技術(shù)創(chuàng)新中心、組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快建設(shè)碳中和技術(shù)高端創(chuàng)新平臺體系。
（三）強(qiáng)化技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。實(shí)施國家綠色技術(shù)創(chuàng)新“十百千”行動，推進(jìn)低碳先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體培育和可持續(xù)發(fā)展引領(lǐng)三大工程。大力培育綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)，持續(xù)推進(jìn)省級可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施首臺套提升工程。積極融入長三角區(qū)域創(chuàng)新合作，搭建國際科技合作載體，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展生態(tài)圈。
十、完善政策法規(guī)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系
（一）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。將碳達(dá)峰、碳中和納入相關(guān)法規(guī)制修訂。建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域碳排放準(zhǔn)入制度體系，逐步提高增量項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)，推動建立覆蓋重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的存量退出和淘汰標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系和綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系。推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證在全省提質(zhì)擴(kuò)面，推動綠色產(chǎn)品認(rèn)證與綠色制造采信互認(rèn)。
（二）強(qiáng)化財稅政策支持。加大財政資金支持力度，切實(shí)保障碳達(dá)峰碳中和工作資金需求。統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)保、節(jié)能降碳等財政資金，構(gòu)建多元化資金投入機(jī)制。實(shí)行生態(tài)環(huán)保財力轉(zhuǎn)移支付資金與“綠色指數(shù)”相掛鉤的分配制度，健全與生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量和價值相掛鉤的財政獎補(bǔ)機(jī)制。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)稅、資源稅等稅收征收管理，落實(shí)節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策。健全生活垃圾處理收費(fèi)制度，強(qiáng)化階梯水價、氣價運(yùn)用，進(jìn)一步優(yōu)化分時電價，對高耗能行業(yè)實(shí)行階梯電價。
（三）發(fā)展綠色金融。充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，加大對綠色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的投融資支持力度。強(qiáng)化對綠色低碳發(fā)展的資金保障，穩(wěn)步提高綠色貸款占比，擴(kuò)大綠色債券發(fā)行規(guī)模，推行環(huán)境污染責(zé)任保險等綠色保險。推動湖州、衢州綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化綠色金融地方規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。積極爭取國家氣候投融資試點(diǎn)，推動碳金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，提升環(huán)境和氣候風(fēng)險管理能力。鼓勵社會資本設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資和再融資。
（四）提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測能力。根據(jù)全國統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系要求，構(gòu)建省級碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，探索制定市縣級碳排放核算辦法，統(tǒng)一核算口徑，加強(qiáng)溫室氣體監(jiān)測。持續(xù)提升能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，開展生態(tài)系統(tǒng)碳匯計(jì)量、監(jiān)測和評估，推進(jìn)森林、海洋碳匯計(jì)量和監(jiān)測方法學(xué)研究，探索濕地碳匯計(jì)量監(jiān)測研究。
十一、創(chuàng)新綠色發(fā)展推進(jìn)機(jī)制
（一）培育市場交易機(jī)制。全面參與全國碳排放權(quán)交易市場，建立全省碳排放配額管理機(jī)制。建立碳匯補(bǔ)償和交易機(jī)制，探索將碳匯納入生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償范疇。深化用能權(quán)改革，探索建立基于能效技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的用能權(quán)有償使用和交易體系，探索多元能源資源市場綜合交易試點(diǎn)。深化“兩山銀行”試點(diǎn)建設(shè)，拓展“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。依托國家綠色技術(shù)交易中心打造面向全國乃至全球的碳中和技術(shù)線上交易平臺，推動綠色低碳技術(shù)轉(zhuǎn)化利用。
（二）創(chuàng)新綠色生產(chǎn)和消費(fèi)管理機(jī)制。全面推行綠色生產(chǎn)和消費(fèi)方式。制定綠色項(xiàng)目招商引資清單，為低碳高效產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開辟綠色通道。制定發(fā)布綠色技術(shù)推廣目錄，形成以技術(shù)驅(qū)動為主的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例，引導(dǎo)企業(yè)和居民采購綠色產(chǎn)品。完善綠色貿(mào)易體系，支持企業(yè)開展“碳標(biāo)簽”實(shí)踐，積極應(yīng)對碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制等貿(mào)易規(guī)則。
（三）推進(jìn)多領(lǐng)域多層級多樣化低（零）碳試點(diǎn)。開展能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活、碳匯等重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)和低（零）碳縣鄉(xiāng)村試點(diǎn)。及時總結(jié)提煉低（零）碳發(fā)展浙江經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳推廣。
十二、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)和統(tǒng)籌做好碳達(dá)峰、碳中和工作。省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)工作謀劃、跟蹤評估和督促檢查，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中遇到的重大問題，各有關(guān)部門密切配合，形成工作合力。各市、縣（市、區(qū)）黨委和政府壓實(shí)責(zé)任，明確本地區(qū)的目標(biāo)任務(wù)和落實(shí)舉措。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督考核。將碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評價的重要內(nèi)容。建立碳達(dá)峰目標(biāo)責(zé)任考核清單化、閉環(huán)化管理機(jī)制，強(qiáng)化督查激勵和考核問責(zé)，有關(guān)情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范圍。各地各有關(guān)部門落實(shí)情況每年向省委、省政府報告。
（三）加強(qiáng)能力建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域交流合作，鼓勵開展綠色低碳循環(huán)發(fā)展領(lǐng)域國內(nèi)外合作研究、培訓(xùn)考察、交流研討等活動。強(qiáng)化對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)管理者等培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。
江蘇印發(fā)《關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作實(shí)施意見》
來源：新華報業(yè)網(wǎng)
中共江蘇省委 江蘇省人民政府印發(fā)關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作實(shí)施意見的通知
各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》已經(jīng)省委常委會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共江蘇省委
江蘇省人民政府
2022年1月15日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見
為全面貫徹落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)決策部署，更好推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)中央關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策，緊緊圍繞履行“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命、譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，把碳達(dá)峰、碳中和作為推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，以改革創(chuàng)新為根本動力，深入推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)，大力推動減污降碳協(xié)同增效，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，確保全省如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。
�。ǘ┕ぷ髟瓌t
——統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)決服從中央統(tǒng)一部署，堅(jiān)持全省上下一盤棋，強(qiáng)化總體設(shè)計(jì)、整體部署、分類施策、系統(tǒng)推進(jìn)，實(shí)行黨政同責(zé)，壓實(shí)各方責(zé)任，引導(dǎo)全民參與。把減污降碳作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的有機(jī)組成部分，先立后破、通盤謀劃，穩(wěn)中求進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。
——節(jié)約優(yōu)先。把節(jié)約能源資源放在首位，實(shí)行全面節(jié)約戰(zhàn)略，倡導(dǎo)推廣綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，大幅提高投入產(chǎn)出效率，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門。
——雙輪驅(qū)動。政府和市場共同發(fā)揮作用，科技、產(chǎn)業(yè)和制度創(chuàng)新協(xié)同并進(jìn)，增強(qiáng)原始創(chuàng)新支撐能力，加快全面數(shù)字化，深化能源等相關(guān)領(lǐng)域改革，形成有效激勵約束機(jī)制，構(gòu)建綠色低碳創(chuàng)新體系。
——內(nèi)外暢通。統(tǒng)籌省內(nèi)外能源資源，推廣先進(jìn)綠色低碳技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。推動省內(nèi)應(yīng)對氣候變化對外合作有序開展，加強(qiáng)交流合作，不斷提高參與度和影響力。
——防范風(fēng)險。處理好節(jié)能減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系，有效防范、有力應(yīng)對綠色低碳轉(zhuǎn)型可能伴隨的經(jīng)濟(jì)、金融、社會等風(fēng)險，防止過度反應(yīng)，確保安全降碳。
�。ㄈ┲饕繕�(biāo)。到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，二氧化碳排放增量得到有效控制，美麗江蘇建設(shè)初顯成效。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放、非化石能源消費(fèi)比重完成國家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，森林覆蓋率持續(xù)提升，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
到2030年，經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效，清潔低碳安全高效能源體系初步建立，減污降碳協(xié)同管理體系更加完善，美麗江蘇建設(shè)繼續(xù)深入，爭創(chuàng)成為美麗中國建設(shè)示范省。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續(xù)下降，非化石能源消費(fèi)比重、森林覆蓋率持續(xù)提升，二氧化碳排放量達(dá)到峰值并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降，為實(shí)現(xiàn)碳中和提供強(qiáng)有力支撐。
到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效能源體系全面建立，能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，開創(chuàng)人與自然和諧共生新境界。
二、全面構(gòu)建綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展體系
�。ㄋ模┣袑�(shí)強(qiáng)化低碳發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)向。將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求全面融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期規(guī)劃，全面調(diào)整優(yōu)化能源、產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸、空間結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化省級發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和“三線一單”分區(qū)管控體系的支撐保障。加強(qiáng)各級各類規(guī)劃間銜接，確保各地區(qū)、各領(lǐng)域在落實(shí)全省碳達(dá)峰、碳中和主要目標(biāo)、發(fā)展方向、重大政策、重大工程等方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
�。ㄎ澹┙y(tǒng)籌優(yōu)化低碳發(fā)展區(qū)域布局。堅(jiān)持沿江沿海沿河沿湖“四沿”聯(lián)動，強(qiáng)化綠色低碳循環(huán)發(fā)展導(dǎo)向和任務(wù)要求，更高質(zhì)量推動長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展，更高水平推進(jìn)“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化沿江沿海生產(chǎn)力布局以及重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共資源布局，加快形成有利于碳達(dá)峰、碳中和的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。
（六）加快推進(jìn)低碳社會建設(shè)。加強(qiáng)低碳社會建設(shè)宣傳教育，提高全社會對碳達(dá)峰、碳中和的認(rèn)知度和認(rèn)可度。引導(dǎo)和支持各類市場主體適應(yīng)低碳發(fā)展要求，提升低碳創(chuàng)新水平。以示范創(chuàng)建為載體，推廣綠色低碳生產(chǎn)生活方式，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi)，倡導(dǎo)形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。鼓勵公眾積極參與輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，推動形成崇尚低碳的良好社會氛圍。
三、全面構(gòu)建低碳高效產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系
�。ㄆ撸﹫�(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)國家煤電、石化、煤化工等產(chǎn)能控制政策，新建、擴(kuò)建鋼鐵、水泥、平板玻璃等高耗能高排放項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換。提升“兩高”項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格控制新上“兩高”項(xiàng)目。實(shí)施“兩高”項(xiàng)目清單化、動態(tài)化管理和用能預(yù)警，建立健全遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展長效機(jī)制。大力實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動，推進(jìn)高耗能行業(yè)綠色制造和清潔生產(chǎn)，對能源消耗占比高的鋼鐵、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨等重點(diǎn)行業(yè)和數(shù)據(jù)中心組織實(shí)施節(jié)能降碳工作，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品，大幅提升行業(yè)整體能效水平。
�。ò耍┩苿赢a(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)工業(yè)低碳工藝革新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色制造體系建設(shè)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)φ諛?biāo)桿水平實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造，鼓勵國有企業(yè)、骨干企業(yè)開展示范性改造。推動連云港石化產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。推進(jìn)商貿(mào)流通、信息服務(wù)等綠色轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)固碳增效，積極創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，積極推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)。
�。ň牛┐罅Πl(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力培育節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用、清潔能源等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等前沿領(lǐng)域，積極發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)、試點(diǎn)示范和場景應(yīng)用，加快技術(shù)迭代和產(chǎn)業(yè)升級，大力推動產(chǎn)業(yè)化規(guī)�；�，實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程、龍頭保鏈工程，努力成為主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，賦能戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
�。ㄊ┤嫣嵘茉促Y源利用效率。推進(jìn)資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用，增強(qiáng)資源生產(chǎn)保障能力，加快油氣等資源先進(jìn)開采技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。推動園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，建設(shè)一批綠色循環(huán)發(fā)展示范區(qū)，努力打造國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，建立健全廢舊資源回收和循環(huán)利用體系，加強(qiáng)大宗固體廢棄物綜合利用，推動生活垃圾和產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用，開展環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用示范區(qū)建設(shè)，全面提升資源利用率和產(chǎn)出率。
四、全面構(gòu)建低碳安全能源利用體系
（十一）切實(shí)強(qiáng)化能耗和碳排放控制力度。完善實(shí)施能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度，嚴(yán)格控制能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度，強(qiáng)化強(qiáng)度剛性約束。合理控制能源消費(fèi)總量，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，落實(shí)國家重大項(xiàng)目能耗單列政策，統(tǒng)籌建立二氧化碳排放總量控制制度。統(tǒng)籌銜接能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)精細(xì)化用能管理，強(qiáng)化節(jié)能審查，完善管理監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)能耗等量或減量替代。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，合理布局信息化基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)提升能效水平。強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位管理，持續(xù)推進(jìn)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”行動，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)能耗和二氧化碳排放控制目標(biāo)分析預(yù)警，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)和評價考核，目標(biāo)任務(wù)不得簡單層層分解。更為科學(xué)開展能耗雙控考核，按照國家要求對能耗強(qiáng)度目標(biāo)在規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核。建立健全用能權(quán)交易市場，積極參與全國碳排放權(quán)交易市場。
（十二）嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi)。立足省情實(shí)際，注重化石能源對能源安全的保障作用，有序銜接好化石能源消費(fèi)占比下降和可再生能源消費(fèi)比例提高，在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源逐步退出。做好煤炭消費(fèi)總量控制，持續(xù)完善減量替代政策，嚴(yán)格控制新增耗煤項(xiàng)目。繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)能源的調(diào)峰和兜底保供作用，努力提高煤炭清潔高效利用水平，重點(diǎn)推進(jìn)煤電機(jī)組節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造�？茖W(xué)控制成品油消費(fèi)總量，力爭“十四五”達(dá)到峰值。合理引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，優(yōu)先保障民生用氣，大力推進(jìn)沿海天然氣管網(wǎng)和沿海LNG接收站規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)布局天然氣調(diào)峰電站。強(qiáng)化風(fēng)險管控，確保能源供應(yīng)和工業(yè)轉(zhuǎn)型安全平穩(wěn)過渡。
�。ㄊ┐罅Πl(fā)展非化石能源。大力發(fā)展新能源，在確保安全的前提下有序發(fā)展核電，規(guī)范有序發(fā)展氫能，推進(jìn)風(fēng)光水火儲一體化發(fā)展。積極消納區(qū)外非化石能源，穩(wěn)妥推進(jìn)綠色核能供熱，不斷提高非化石能源消費(fèi)比重。加快推進(jìn)海上風(fēng)電規(guī)�；l(fā)展和“光伏+”綜合利用，穩(wěn)步推進(jìn)地?zé)崮茉纯睖y及高效綜合利用。加快推動抽水蓄能和新型儲能規(guī)�；瘧�(yīng)用，統(tǒng)籌推進(jìn)氫能“制儲輸用”一體化發(fā)展，持續(xù)提升高比例可再生能源消納能力和調(diào)控水平。大力實(shí)施可再生能源替代行動，支持沿海地區(qū)打造可再生能源發(fā)展示范。
�。ㄊ模┘涌煨滦碗娏ο到y(tǒng)建設(shè)。推動煤炭等化石能源和新能源優(yōu)化組合，增強(qiáng)新能源消納能力。按照安全高效原則，以源網(wǎng)荷儲一體化項(xiàng)目建設(shè)為突破口，加快推進(jìn)以新能源為主的新型電力系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，提高供電可靠性以及區(qū)外大規(guī)模受入、區(qū)內(nèi)大范圍轉(zhuǎn)移和分布式電源就近消納能力。推動柔性直流輸電、局域智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)等科技、信息技術(shù)應(yīng)用，推動多種能源系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)。
�。ㄊ澹┥罨茉大w制改革。深入推動能源革命，積極落實(shí)國家能源體制改革各項(xiàng)要求，堅(jiān)持市場化改革方向，加快形成“放開兩頭、管住中間”的能源體系。深入推進(jìn)電力、油氣體制改革，完善價格形成機(jī)制，構(gòu)建公平、合理、開放的市場化格局。積極落實(shí)以消納可再生能源為主的局域網(wǎng)、微電網(wǎng)和分布式電源的市場主體地位，有序推進(jìn)以儲能和調(diào)峰能力為支撐的電力發(fā)展模式。加快能源儲備體系建設(shè)，強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)等調(diào)節(jié)，完善能源預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)對極端天氣和突發(fā)事件的能源供應(yīng)應(yīng)急處置能力與事后恢復(fù)能力。
五、全面構(gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸體系
�。ㄊ┥罨煌ㄟ\(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。持續(xù)提升鐵路和水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占比，進(jìn)一步推動大宗貨物綠色運(yùn)輸。實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)提升行動，加快發(fā)展江海河聯(lián)運(yùn)，提升內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸能力，推進(jìn)各種運(yùn)輸方式緊密銜接。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)三級配送網(wǎng)絡(luò)，合理設(shè)置城市配送車輛停靠裝卸設(shè)施，發(fā)展集約化配送模式，打造綠色貨運(yùn)配送“江蘇模式”。全面發(fā)展智慧物流。
�。ㄊ撸┩茝V節(jié)能低碳型交通工具。強(qiáng)化營運(yùn)車船燃料排放限值管理，加快淘汰高耗能高排放老舊車船。加快推進(jìn)新能源和清潔能源車船規(guī)�；l(fā)展，提高公共領(lǐng)域新能源車輛比重，鼓勵新增和更換的作業(yè)車輛使用新能源和清潔能源。加快構(gòu)建便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡(luò)體系，推動加氫站規(guī)劃建設(shè)。加快推進(jìn)靠港船舶常態(tài)化使用岸電設(shè)施。
�。ㄊ耍┓e極營造低碳出行氛圍。積極構(gòu)建“軌道+公交+慢行”低碳出行體系，加快推進(jìn)城市軌道交通、公交專用道、快速公交、微循環(huán)公交以及步道、自行車道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵共享交通，加快推動汽車、自行車等租賃業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)�；�、專業(yè)化發(fā)展。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等交通管理措施，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)施精準(zhǔn)化、綜合性擁堵治理。
六、全面構(gòu)建低碳城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展體系
（十九）推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型。將碳達(dá)峰、碳中和理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)和運(yùn)行管理各環(huán)節(jié)。優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局，建設(shè)城市生態(tài)、景觀和通風(fēng)廊道，合理規(guī)劃城市建筑面積發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)格管控高能耗公共建筑發(fā)展。實(shí)施工程建設(shè)全過程綠色建造，杜絕大拆大建。開展建筑用能管理，推行建筑能耗限額管理。系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
�。ǘ┐罅Πl(fā)展綠色低碳建筑。持續(xù)提升新建建筑和基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)綠色低碳建筑規(guī)模化發(fā)展。大力推進(jìn)既有建筑、老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造，加強(qiáng)公共建筑用能管理，提升建筑節(jié)能低碳水平。全面應(yīng)用綠色低碳建材，推動建筑材料循環(huán)利用。加強(qiáng)綠色低碳社區(qū)建設(shè)，推動既有居住區(qū)改善提升。推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，加快現(xiàn)代化農(nóng)房和村莊建設(shè)。
�。ǘ唬┘涌靸�(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。加快推動建筑用能電氣化和低碳化，大幅提高建筑采暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率，深入推進(jìn)建筑領(lǐng)域可再生能源規(guī)模化應(yīng)用。充分利用建筑本體及周邊空間，推進(jìn)建筑太陽能光伏一體化建設(shè)。大力推進(jìn)太陽能、淺層地?zé)崮�、生物質(zhì)能等可再生能源建筑一體化應(yīng)用。
七、全面構(gòu)建低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用體系
（二十二）加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加快低碳零碳負(fù)碳重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)突破，重點(diǎn)布局綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用項(xiàng)目。設(shè)立省碳達(dá)峰、碳中和科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，圍繞可再生能源、零碳工業(yè)流程再造、零碳建筑、碳捕集利用及封存等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和科技創(chuàng)新專項(xiàng)。以大幅降低碳排放為導(dǎo)向，強(qiáng)化部省聯(lián)動、部門協(xié)同和省地協(xié)作，共同組織實(shí)施重點(diǎn)科技項(xiàng)目，支撐重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
�。ǘ┘涌旖ㄔO(shè)重大科技平臺。推進(jìn)支撐碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的科技平臺建設(shè)，形成強(qiáng)有力的共性技術(shù)供給能力。提升高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置建設(shè)水平。加快推進(jìn)綜合交通領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組試點(diǎn)，統(tǒng)籌布局省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心。積極推進(jìn)農(nóng)田氣候變化模擬科學(xué)設(shè)施、太陽能高效轉(zhuǎn)化利用實(shí)驗(yàn)裝置等科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研工作。
�。ǘ模┘涌煜冗M(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用。建立完善綠色低碳技術(shù)評估、交易平臺，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)電化學(xué)、壓縮空氣等新型儲能技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域低碳生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)機(jī)設(shè)備示范推廣。推廣園區(qū)能源梯級利用等節(jié)能低碳技術(shù)。發(fā)揮高新區(qū)創(chuàng)新主陣地作用，加強(qiáng)綠色技術(shù)供給，打造引領(lǐng)科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與綠色低碳深度融合的示范區(qū)。
八、全面構(gòu)建生態(tài)碳匯鞏固提升體系
（二十五）鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、濕地、海洋、土壤等固碳作用。嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，推動城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地盤活利用。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)約集約用地評價，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。
�。ǘ┨嵘鷳B(tài)系統(tǒng)碳匯增量。實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，開展山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)國土綠化行動，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，持續(xù)增加森林面積和蓄積量。強(qiáng)化濕地保護(hù)，支持里下河等重點(diǎn)地區(qū)提升生態(tài)碳匯能力。整體推進(jìn)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，提升濱海濕地等固碳能力。實(shí)行耕地質(zhì)量提升行動，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)碳匯能力。
九、全面構(gòu)建綠色低碳轉(zhuǎn)型配套體系
（二十七）加強(qiáng)投融資財稅價格政策支持。加快形成減污降碳的激勵約束機(jī)制，嚴(yán)格控制高碳項(xiàng)目投資，加大節(jié)能環(huán)保、新能源等投融資支持力度。加大財政資金支持力度，整合設(shè)立全省碳達(dá)峰、碳中和專項(xiàng)資金，設(shè)立省級投資基金，構(gòu)建與碳達(dá)峰、碳中和相適應(yīng)的投融資體系。構(gòu)建具有江蘇特色的綠色金融政策體系、組織體系、產(chǎn)品體系和風(fēng)控體系，引導(dǎo)和激勵更多金融資源支持節(jié)能減排和綠色發(fā)展，積極爭取央行碳減排信貸支持計(jì)劃等政策工具支持，支持創(chuàng)建國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。落實(shí)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和節(jié)能降耗、低碳能源等建設(shè)項(xiàng)目財稅支持政策。持續(xù)完善并嚴(yán)格落實(shí)懲罰性電價、差別化電價等電價政策，鼓勵開展供熱計(jì)量改革和按供熱量收費(fèi)。
�。ǘ耍┙⒔∪ㄒ�(guī)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。及時修訂不適應(yīng)碳達(dá)峰、碳中和工作要求的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策文件，抓緊制修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效等地方標(biāo)準(zhǔn)。建立健全全省碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，研究建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系，開展森林、濕地、土壤等生態(tài)碳匯本底調(diào)查和碳儲量評估，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測評估。
�。ǘ牛┓e極開展綠色技術(shù)和經(jīng)貿(mào)合作。更好發(fā)揮中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等開放平臺的功能優(yōu)勢，深化綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)等領(lǐng)域國際交流與合作。大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易，積極擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等進(jìn)口，嚴(yán)格管理“兩頭在外”和高耗能高排放產(chǎn)品出口。積極參與綠色“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對氣候變化合作，鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)走出去。
�。ㄈ�(gòu)建減污降碳協(xié)同增效制度機(jī)制。統(tǒng)籌碳達(dá)峰、碳中和與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作，以碳達(dá)峰行動進(jìn)一步深化環(huán)境治理，以環(huán)境治理推進(jìn)高質(zhì)量碳達(dá)峰。建立健全一體化推進(jìn)減污降碳管理制度，推進(jìn)大氣污染防治、水環(huán)境治理、土壤污染治理、固體廢棄物處置等領(lǐng)域減污降碳協(xié)同控制，開展協(xié)同減排和融合管控試點(diǎn)。完善生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化試點(diǎn)省建設(shè)。
十、組織實(shí)施
�。ㄈ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿碳達(dá)峰、碳中和工作各方面各環(huán)節(jié)。省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)和統(tǒng)籌做好全省碳達(dá)峰、碳中和工作。各市、縣（市、區(qū)）黨委和政府以及省各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大決策部署，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)碳達(dá)峰、碳中和知識學(xué)習(xí)，增強(qiáng)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的本領(lǐng)。各設(shè)區(qū)市應(yīng)成立碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進(jìn)和細(xì)化落實(shí)本地區(qū)碳達(dá)峰、碳中和工作。
（三十二）注重總體設(shè)計(jì)。加快制定全省碳達(dá)峰實(shí)施方案，按照分類、分層、分區(qū)的要求綜合統(tǒng)籌做好各地區(qū)各重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案。省各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工制定能源、工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施方案及科技創(chuàng)新、全社會節(jié)約用能等專項(xiàng)保障方案，盡快形成目標(biāo)明確、任務(wù)清晰、保障有力的碳達(dá)峰、碳中和“1+1+N”政策體系。各地根據(jù)國家和全省碳達(dá)峰的統(tǒng)一部署要求制定當(dāng)?shù)靥歼_(dá)峰實(shí)施方案，結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略對本地區(qū)的部署要求因地制宜設(shè)定當(dāng)?shù)啬繕?biāo)任務(wù)，支持有條件的地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。組織開展城市、園區(qū)、企業(yè)等碳達(dá)峰、碳中和試點(diǎn)示范建設(shè)，建立完善碳達(dá)峰、碳中和決策咨詢機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)人才機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)和支撐作用。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)。省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期調(diào)度落實(shí)進(jìn)展情況，加強(qiáng)跟蹤評估和督促檢查，加強(qiáng)碳達(dá)峰、碳中和工作謀劃，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中遇到的重大問題。各設(shè)區(qū)市黨委和政府要堅(jiān)決扛起碳達(dá)峰、碳中和責(zé)任，研究確定符合實(shí)際的目標(biāo)任務(wù)，制定切實(shí)可行的落實(shí)舉措，自覺為如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和作出貢獻(xiàn)。省各有關(guān)部門和單位要密切配合，重點(diǎn)任務(wù)牽頭部門要切實(shí)承擔(dān)起各領(lǐng)域牽頭抓總職能，確保具體工作與碳達(dá)峰、碳中和政策取向一致、步驟力度銜接。各設(shè)區(qū)市碳達(dá)峰實(shí)施方案以及省級有關(guān)領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和專項(xiàng)實(shí)施方案和保障方案，需經(jīng)省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后印發(fā)實(shí)施。
（三十四）嚴(yán)格監(jiān)督考核。強(qiáng)化指標(biāo)約束，將碳達(dá)峰、碳中和工作成效納入高質(zhì)量發(fā)展考核，將相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位貫徹落實(shí)情況要及時向省委、省政府報告。實(shí)施各設(shè)區(qū)市年度碳達(dá)峰、碳中和工作進(jìn)展監(jiān)測評價，評價結(jié)果報省委、省政府。對工作突出的地區(qū)、部門、單位和個人按規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)、部門和單位依規(guī)依法實(shí)行通報批評和約談問責(zé)。
中共江蘇省委辦公廳2022年1月15日印發(fā)
河北省委省政府出臺《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念認(rèn)真做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》
時間：2022-01-20
來源：河北省人民政府
日前，河北省委、省政府出臺《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念認(rèn)真做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》。《意見》提出，到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成。全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放確保完成國家下達(dá)指標(biāo)；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到13%以上；森林覆蓋率達(dá)到36.5%，森林蓄積量達(dá)到1.95億立方米，為實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2030年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放繼續(xù)大幅下降；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到19%以上；森林覆蓋率達(dá)到38%左右，森林蓄積量達(dá)到2.20億立方米，確保2030年前碳達(dá)峰。到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，整體能源利用效率大幅提高，非化石能源消費(fèi)比重大幅提升，碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
開展碳中和先行先試。推動實(shí)施一批規(guī)�；瘍δ�、智能電網(wǎng)、分布式可再生能源、氫能及碳捕集利用與封存等凈零排放和碳中和示范工程。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，創(chuàng)建一批綠色工廠、園區(qū)。開展張家口低碳奧運(yùn)賽區(qū)和雄安新區(qū)近零碳區(qū)試點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、碳排放強(qiáng)度高于全省平均水平的地區(qū)和資源型地區(qū)要嚴(yán)于全國標(biāo)準(zhǔn)，大力優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，力爭與全省同步實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
積極發(fā)展非化石能源。實(shí)施可再生能源替代行動，打造張家口、承德、唐山、滄州及太行山沿線等百萬千瓦級光伏發(fā)電基地，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，推進(jìn)張家口、承德千萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)。
深化能源領(lǐng)域體制改革。深入推進(jìn)電力市場化改革，完善中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場銜接機(jī)制。推進(jìn)電網(wǎng)體制改革，明確以消納可再生能源為主的增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)和分布式電源的市場主體地位。加快形成以儲能和調(diào)峰能力為基礎(chǔ)支撐的新增電力裝機(jī)發(fā)展機(jī)制。完善能源品種價格市場化運(yùn)行機(jī)制。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和工作的重要論述和黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》精神，結(jié)合河北省實(shí)際提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，將碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，落實(shí)“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險”工作原則，按照省第十次黨代會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議安排部署，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，科學(xué)把握發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中長期的關(guān)系，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，以科技和制度創(chuàng)新為動力，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳和可再生能源替代行動，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供有力支撐。
二、主要目標(biāo)
到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成。全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放確保完成國家下達(dá)指標(biāo)；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到13%以上；森林覆蓋率達(dá)到36.5%，森林蓄積量達(dá)到1.95億立方米，為實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
到2030年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放繼續(xù)大幅下降；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到19%以上；森林覆蓋率達(dá)到38%左右，森林蓄積量達(dá)到2.20億立方米，確保2030年前碳達(dá)峰。
到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，整體能源利用效率大幅提高，非化石能源消費(fèi)比重大幅提升，碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
三、深度調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展
�。ㄒ唬﹫�(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化等行業(yè)產(chǎn)能置換規(guī)定，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。合理控制煤電、煤化工、煤制油氣等行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)國家石化布局規(guī)劃和政策規(guī)定，有序?qū)嵤┝腥雵乙?guī)劃重大石化項(xiàng)目。嚴(yán)把擬建項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，全面排查清理在建項(xiàng)目，深入挖潛存量項(xiàng)目，加強(qiáng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策約束，嚴(yán)格核準(zhǔn)備案、節(jié)能審查、環(huán)境影響評價等審批，對高耗能高排放項(xiàng)目增量實(shí)行負(fù)面清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)禁建設(shè)不符合要求的高耗能高排放項(xiàng)目。
�。ǘ┤ν苿觽鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。開展重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能“回頭看”，鞏固去產(chǎn)能成果。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動，加快推進(jìn)鋼鐵、石化化工、建材等行業(yè)綠色低碳改造和清潔生產(chǎn)。推進(jìn)鋼鐵行業(yè)短流程改造和清潔能源替代，試點(diǎn)示范富氫燃?xì)鉄掕F；優(yōu)化石化化工行業(yè)原料結(jié)構(gòu)，推動能量梯級利用、物料循環(huán)利用；引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。建立以碳排放、污染物排放、能耗總量為依據(jù)的產(chǎn)量約束機(jī)制。持續(xù)保持“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。逐步推廣應(yīng)用碳捕集利用與封存技術(shù)，推動實(shí)現(xiàn)近零排放。
�。ㄈ┐罅Πl(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展信息智能、生物醫(yī)藥健康、新能源、新材料、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動電子信息、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等與各產(chǎn)業(yè)深度融合。吸引聚集國際國內(nèi)高端科技創(chuàng)新資源，打造一批低碳零碳負(fù)碳產(chǎn)業(yè)化基地。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，建設(shè)綠色制造體系，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。
四、加大節(jié)能減排力度，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控。嚴(yán)格控制能源消費(fèi)和二氧化碳排放強(qiáng)度，合理控制能源消費(fèi)總量，建立二氧化碳排放總量控制制度。建立用能預(yù)算管理制度。做好產(chǎn)業(yè)布局、能源規(guī)劃、重大項(xiàng)目等與能耗雙控目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，新上高耗能項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策且能效達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。對能耗雙控形勢嚴(yán)峻地區(qū)實(shí)行項(xiàng)目緩批限批、能耗等量或減量替代。強(qiáng)化能耗及二氧化碳排放控制目標(biāo)分析預(yù)警，嚴(yán)格評價考核。加強(qiáng)甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控。
�。ㄎ澹┐蠓嵘茉蠢眯�。深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心等新基建空間布局和用能結(jié)構(gòu)，提高電能利用效率和非化石能源消費(fèi)比重。強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)全覆蓋。探索開展能耗產(chǎn)出效率評價，推動能耗要素向單位能耗產(chǎn)出效率高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目流動。開展能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)察。
�。┐罅ο鳒p煤炭消費(fèi)。進(jìn)一步淘汰煤電落后產(chǎn)能，等容量置換建設(shè)大容量、高參數(shù)機(jī)組，推進(jìn)煤電升級改造，有序減少發(fā)電小時數(shù)和耗煤量，推動煤電逐步向基礎(chǔ)性、調(diào)節(jié)型調(diào)峰電源轉(zhuǎn)變。謀劃建設(shè)新的輸電通道，大幅提升可再生能源調(diào)入比例。推動工業(yè)、采暖等領(lǐng)域電能和天然氣替代，置換鍋爐和工業(yè)窯爐燃煤。持續(xù)抓好農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，大力推進(jìn)分布式光伏取暖。劃定高污染燃料禁燃區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)煤炭等量或減量替代政策，嚴(yán)控新增產(chǎn)能的新改擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用。
�。ㄆ撸┓e極發(fā)展非化石能源。實(shí)施可再生能源替代行動，打造張家口、承德、唐山、滄州及太行山沿線等百萬千瓦級光伏發(fā)電基地，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，推進(jìn)張家口、承德千萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)。完善可再生能源消納保障機(jī)制，推進(jìn)可再生能源在大數(shù)據(jù)、制氫等產(chǎn)業(yè)和清潔供暖、公共交通領(lǐng)域應(yīng)用，實(shí)施源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展，提高可再生能源就地消納能力。推進(jìn)國家氫能示范試點(diǎn)建設(shè)，提高制氫儲氫運(yùn)氫用氫能力。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮�。建設(shè)抽水蓄能重點(diǎn)工程，加快化學(xué)儲能、壓縮空氣儲能等規(guī)�；瘧�(yīng)用。構(gòu)建適應(yīng)非化石能源高比例大規(guī)模接入的新型電力系統(tǒng)。推動能源數(shù)字化，打造“數(shù)字能源”。
�。ò耍┥罨茉搭I(lǐng)域體制改革。深入推進(jìn)電力市場化改革，完善中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場銜接機(jī)制。推進(jìn)電網(wǎng)體制改革，明確以消納可再生能源為主的增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)和分布式電源的市場主體地位。加快形成以儲能和調(diào)峰能力為基礎(chǔ)支撐的新增電力裝機(jī)發(fā)展機(jī)制。完善能源品種價格市場化運(yùn)行機(jī)制。
五、有效調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)
（九）加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“宜水則水、宜陸則陸、宜空則空”的原則，構(gòu)建綠色綜合交通運(yùn)輸服務(wù)格局。加快大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)、港口碼頭鐵路專用線建設(shè)，完善鐵路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加大“公轉(zhuǎn)鐵”力度，推動大宗貨物及中長距離貨物運(yùn)輸由公路向鐵路、水路有序轉(zhuǎn)移。加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，布局建設(shè)“無水港”。創(chuàng)新貨物運(yùn)輸組織形式，發(fā)展甩掛運(yùn)輸、共同配送、統(tǒng)倉統(tǒng)配。優(yōu)化客運(yùn)組織，引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)規(guī)�；�、集約化經(jīng)營。完善郵政和快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高城市物流配送效率。
�。ㄊ┩茝V低碳交通工具。加大電動汽車推廣力度，持續(xù)推進(jìn)城市公交、出租汽車、市政、城市配送、郵政快遞、鐵路貨場、水運(yùn)碼頭、機(jī)場等車輛電動化進(jìn)程。加快氫燃料電池重卡推廣應(yīng)用。加快淘汰老舊運(yùn)輸工具，常態(tài)化開展重型柴油貨車尾氣排放達(dá)標(biāo)整治。
�。ㄊ唬┙ㄔO(shè)低碳基礎(chǔ)設(shè)施。把綠色低碳理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營全過程，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施與新能源設(shè)施統(tǒng)籌布局規(guī)劃建設(shè)。提升車用充電樁（站）覆蓋面和使用率，推進(jìn)加氫站建設(shè)。實(shí)施港口岸電、空港陸電改造。
�。ㄊ┐蛟炀G色出行體系。加強(qiáng)省內(nèi)城市間軌道交通聯(lián)系，提速打造“軌道上的京津冀”。推廣城市綠色出行模式，不斷優(yōu)化城市公交網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化，加快自行車專用道、行人步道等慢行設(shè)施建設(shè)。加大城市交通擁堵治理力度。
六、大力推廣低碳生產(chǎn)生活和建筑方式，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量
�。ㄊ┩七M(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理模式低碳轉(zhuǎn)型。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)全面落實(shí)綠色低碳要求。推動城市組團(tuán)式發(fā)展，優(yōu)化城市空間布局。合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建筑面積發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)格管控高耗能公共建筑建設(shè)。加強(qiáng)建筑拆除管理，杜絕大拆大建。加快綠色社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)縣城和農(nóng)村綠色低碳發(fā)展。
（十四）大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑。新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。大力發(fā)展近零能耗建筑，形成產(chǎn)業(yè)鏈體系。逐步實(shí)行建筑能耗限額管理。全面推廣綠色低碳建材。推廣農(nóng)村住房建筑導(dǎo)則，支持建設(shè)綠色環(huán)保的宜居型農(nóng)房。
（十五）優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)與建造方式。推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，開展整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)。因地制宜推進(jìn)清潔低碳供暖。加快建筑領(lǐng)域電氣化進(jìn)程。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，推動裝配式建筑逐步成為主要建造方式。
（十六）加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源綜合利用，構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。加強(qiáng)全民節(jié)能低碳教育，廣泛開展綠色生活創(chuàng)建行動，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，有效減少用能消費(fèi)，節(jié)約能源資源。積極培育綠色消費(fèi)市場，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi)。
七、加大綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用力度，集中力量突破關(guān)鍵技術(shù)
�。ㄊ撸┘訌�(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局。依托一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校，完善學(xué)科布局，鼓勵面向碳達(dá)峰、碳中和開展物理、化學(xué)、材料、能源動力、電力電氣等多學(xué)科多領(lǐng)域交叉融合研究。加強(qiáng)氣候變化成因、森林海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯、低碳零碳負(fù)碳技術(shù)等基礎(chǔ)理論研究。實(shí)施省碳達(dá)峰碳中和創(chuàng)新專項(xiàng)，采取“揭榜掛帥”等方式，推動綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和典型場景應(yīng)用示范。鼓勵建立綠色技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心和科技資源共享服務(wù)平臺，推進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大科研人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。
（十八）加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。聚焦鋼鐵、煤電、水泥等高碳排放行業(yè)，加快布局節(jié)能減碳技術(shù)、工藝、材料、零部件、設(shè)備研究項(xiàng)目，攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)。深入推進(jìn)先進(jìn)智能電網(wǎng)、光電轉(zhuǎn)換效率提升、儲能、碳捕集利用與封存等技術(shù)裝備研發(fā)推廣。加快高效節(jié)能電機(jī)、余熱余壓利用、大型光伏和風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、氫能制運(yùn)儲加、可再生能源與建筑一體化等適用技術(shù)規(guī)�；瘧�(yīng)用。支持人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、量子通信、區(qū)塊鏈等綠色未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
八、持續(xù)鞏固提升碳匯能力，全面推進(jìn)生態(tài)體系建設(shè)
�。ㄊ牛╈柟躺鷳B(tài)系統(tǒng)碳匯能力。落實(shí)主體功能區(qū)和生態(tài)功能分區(qū)定位，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)控生態(tài)空間占用，嚴(yán)格保護(hù)各類重要生態(tài)系統(tǒng)�？茖W(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴(yán)控新增建設(shè)用地規(guī)模，全面完成責(zé)任主體滅失礦山跡地綜合治理。
（二十）提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護(hù)林等重點(diǎn)國土綠化工程，加強(qiáng)森林撫育。以壩上、太行山、燕山等地區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)沙化、退化、鹽堿化草原治理。實(shí)施白洋淀、衡水湖等濕地修復(fù)工程。深入推進(jìn)地下水超采綜合治理。推進(jìn)“藍(lán)色海灣”和海岸帶整治修復(fù)，實(shí)施海草床、鹽沼等藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程。推廣農(nóng)光互補(bǔ)、“光伏+”設(shè)施農(nóng)業(yè)等模式，發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高土壤有機(jī)儲碳量。
九、加強(qiáng)綠色產(chǎn)能國內(nèi)國際合作，提高對外開放綠色低碳發(fā)展水平
�。ǘ唬┘涌旖⒕G色貿(mào)易體系。持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力推動高質(zhì)量、高新技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品出口，嚴(yán)控高耗能高排放產(chǎn)品出口，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等進(jìn)口。
�。ǘ┓e極融入綠色“一帶一路”建設(shè)和國際交流合作。深化與“一帶一路”國家綠色合作，帶動先進(jìn)技術(shù)、裝備、產(chǎn)能走出去，引進(jìn)亟需的綠色低碳發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)、裝備并消化吸收再創(chuàng)新。積極引領(lǐng)和參與鋼鐵、氫能等優(yōu)勢領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)制定。加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究、宣傳引導(dǎo)等方面國際交流合作。
十、有序推進(jìn)區(qū)域碳達(dá)峰碳中和，加快示范區(qū)建設(shè)
�。ǘ┨荽斡行蛲七M(jìn)各地碳達(dá)峰。堅(jiān)持分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動，根據(jù)各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段、排放總量等條件，推動分區(qū)域分梯次達(dá)峰，鼓勵有條件的地區(qū)率先達(dá)峰。支持創(chuàng)建碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)。
�。ǘ模╅_展碳中和先行先試。推動實(shí)施一批規(guī)�；瘍δ�、智能電網(wǎng)、分布式可再生能源、氫能及碳捕集利用與封存等凈零排放和碳中和示范工程。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，創(chuàng)建一批綠色工廠、園區(qū)。開展張家口低碳奧運(yùn)賽區(qū)和雄安新區(qū)近零碳區(qū)試點(diǎn)。
�。ǘ澹﹨f(xié)同推動京津冀區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)生態(tài)共建共享、環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。圍繞疏解北京非首都功能，探索建立碳排放分擔(dān)機(jī)制。打造京津冀氫能制儲運(yùn)加用全產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建氫燃料電池重卡貨運(yùn)走廊。加強(qiáng)可再生能源開發(fā)利用、高碳排放行業(yè)綠色低碳改造、低碳零碳負(fù)碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等領(lǐng)域?qū)雍献鳎苿有纬梢跃G色低碳為特征的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系和能源體系。
十一、健全地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，堅(jiān)持分類指導(dǎo)和有序推進(jìn)
�。ǘ┙∪胤椒ㄒ�(guī)。全面清理現(xiàn)行地方法規(guī)規(guī)章中與碳達(dá)峰、碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容。研究制定碳達(dá)峰碳中和專項(xiàng)法規(guī)。在資源能源節(jié)約利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等法規(guī)制修訂過程中，增加與碳達(dá)峰、碳中和相適應(yīng)的內(nèi)容。
（二十七）完善標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系。制定修訂一批嚴(yán)于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的能耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)，提升建筑節(jié)能和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)統(tǒng)一規(guī)范的碳核算體系，加快完善地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)低碳產(chǎn)品標(biāo)識制度。在環(huán)境影響評價中按要求增加碳排放評估內(nèi)容。
�。ǘ耍┨嵘y(tǒng)計(jì)監(jiān)測能力。健全重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和計(jì)量體系。建立生態(tài)碳匯監(jiān)測核算體系，開展生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查和儲量評估，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測評估。開展海洋碳匯生態(tài)系統(tǒng)分布狀況調(diào)查。
�。ǘ牛⿲�(shí)行分類指導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較輕、能源結(jié)構(gòu)較優(yōu)、碳排放強(qiáng)度低于全省平均水平的地區(qū)要對標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，力爭率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、碳排放強(qiáng)度高于全省平均水平的地區(qū)和資源型地區(qū)要嚴(yán)于全國標(biāo)準(zhǔn)，大力優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，力爭與全省同步實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
十二、進(jìn)一步優(yōu)化政策機(jī)制，有效發(fā)揮市場配置能源資源作用
�。ㄈ┩晟仆度谫Y政策。嚴(yán)控煤電、鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目投資，加大對節(jié)能環(huán)保、新能源、綠色建筑、低碳交通、碳捕集利用與封存等項(xiàng)目支持力度。全面落實(shí)綠色信貸指引、能效信貸等制度。支持發(fā)行綠色公司債券。鼓勵創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品和服務(wù)。設(shè)立省低碳轉(zhuǎn)型基金。
�。ㄈ唬┩晟曝敹愓�。各級財政加大對綠色降碳項(xiàng)目、技術(shù)研發(fā)等支持力度。執(zhí)行政府綠色采購標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色低碳產(chǎn)品政府采購力度。強(qiáng)化綠色低碳稅收優(yōu)惠政策落實(shí)。
（三十二）完善價格政策。優(yōu)化環(huán)保電價政策，對能源消耗超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的用能單位執(zhí)行懲罰性電價，對高耗能行業(yè)按照限制類、鼓勵類等實(shí)行差別電價，嚴(yán)禁對高耗能、高排放、資源型行業(yè)實(shí)施電價優(yōu)惠。細(xì)化居民階梯電價和分時電價政策。
�。ㄈ┩晟剖袌鰴C(jī)制。積極組建中國雄安綠色交易所，推動北京與雄安聯(lián)合爭取設(shè)立國家級CCER交易市場。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，科學(xué)分配碳排放配額，組織重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)入市交易、履約清繳。健全碳匯補(bǔ)償和交易機(jī)制，加快培育碳減排服務(wù)業(yè)。完善用能權(quán)有償使用和交易制度，推廣“一站式”合同能源管理服務(wù)模式，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)行業(yè)發(fā)展。
十三、切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督查和考核
�。ㄈ模⿵�(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。堅(jiān)決落實(shí)加強(qiáng)黨中央對碳達(dá)峰、碳中和工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的要求，省委、省政府把積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作擺上重要位置，省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組整體部署、系統(tǒng)推進(jìn)相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對各地各有關(guān)部門和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)行調(diào)度，督促目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。
�。ㄈ澹⿵�(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”，各地各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識碳達(dá)峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實(shí)扛起政治責(zé)任，按照本實(shí)施意見確定的工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和職責(zé)分工抓好任務(wù)落實(shí)，確保政策到位、措施到位、成效到位。省有關(guān)部門要制定全省碳達(dá)峰實(shí)施方案及專項(xiàng)方案，各市（含定州、辛集市）和雄安新區(qū)要細(xì)化落實(shí)措施，有力有序有效推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化規(guī)劃銜接。將碳達(dá)峰、碳中和的戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)要求貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，融入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的編制和實(shí)施，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和市縣規(guī)劃對碳達(dá)峰、碳中和的支持保障。加強(qiáng)各級各類規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，確保各地各領(lǐng)域落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和的主要目標(biāo)、發(fā)展方向、重大政策、重大工程等協(xié)調(diào)一致。
（三十七）強(qiáng)化應(yīng)急保障。嚴(yán)格能源安全風(fēng)險管控，加強(qiáng)應(yīng)急備用和調(diào)峰電源建設(shè)，保障傳統(tǒng)能源向新能源平穩(wěn)過渡。完善能源運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)調(diào)度，建立應(yīng)急保障預(yù)案體系，完善煤炭、石油、天然氣儲備制度。
�。ㄈ耍⿵�(qiáng)化監(jiān)督考核。把碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，增加考核權(quán)重，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。建立健全碳達(dá)峰碳中和綜合評價考核制度，對能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)實(shí)行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。組織開展碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)年度評估，對碳達(dá)峰工作成效突出的地區(qū)、單位和個人按規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)、部門依規(guī)依法實(shí)行通報批評和約談問責(zé)，有關(guān)工作落實(shí)情況納入省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察內(nèi)容。各地各有關(guān)部門貫徹落實(shí)情況每年向省委、省政府報告。
國務(wù)院國資委印發(fā)指導(dǎo)意見扎實(shí)推進(jìn)央企碳達(dá)峰碳中和
時間：2021-12-30
來源：國資小新
11月末，國務(wù)院國資委編制印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，扎實(shí)推進(jìn)中央企業(yè)在推進(jìn)國家碳達(dá)峰、碳中和中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，對我國實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國具有重要意義。中央企業(yè)在關(guān)系國家安全與國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)重要地位，同時也是我國碳排放的重點(diǎn)單位。多年來，國資委督促指導(dǎo)中央企業(yè)大力推進(jìn)節(jié)能降碳工作，取得積極進(jìn)展。“十三五”時期，中央企業(yè)能源消費(fèi)總量碳排放總量得到有效控制，萬元產(chǎn)值能源消費(fèi)量下降約20%，萬元產(chǎn)值二氧化碳排放下降約18%。
2021年5月，碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議強(qiáng)調(diào)，“要發(fā)揮好國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的作用”。10月24日，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，明確提出“國有企業(yè)要加大綠色低碳投資，積極開展低碳零碳負(fù)碳技術(shù)開發(fā)”。國務(wù)院國資委黨委迅速召開黨委會專題研究，組織制定推進(jìn)中央企業(yè)落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和工作指導(dǎo)意見。
《指導(dǎo)意見》共八個部分，包括總體要求、主要目標(biāo)、組織實(shí)施等。明確堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把碳達(dá)峰、碳中和納入國資央企發(fā)展全局，加快中央企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐國家如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。提出堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、源頭減碳，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、科技引領(lǐng)，堅(jiān)持立足實(shí)際、穩(wěn)妥有序的基本原則。
《指導(dǎo)意見》提出了中央企業(yè)碳達(dá)峰、碳中和的明確目標(biāo)：“十四五”時期，中央企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗下降15%，萬元產(chǎn)值二氧化碳排放下降18%，可再生能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)到50%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收比重不低于30%。到2030年，中央企業(yè)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，萬元產(chǎn)值綜合能耗大幅下降，萬元產(chǎn)值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，中央企業(yè)二氧化碳排放量整體達(dá)到峰值并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降，有條件的中央企業(yè)力爭碳排放率先達(dá)峰。到2060年，中央企業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，有力推動國家順利實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。
《指導(dǎo)意見》第三部分至第七部分，分別從推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、建立綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系、強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)科技攻關(guān)和創(chuàng)新應(yīng)用、建立完善碳排放管理機(jī)制等5個方面展開部署。
據(jù)國務(wù)院國資委科技創(chuàng)新和社會責(zé)任局負(fù)責(zé)人介紹，為做好《指導(dǎo)意見》編制工作，組織有關(guān)中央企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高校等深入開展了前期研究，對中央企業(yè)碳排放控制工作現(xiàn)狀、中央企業(yè)推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作的目標(biāo)和路徑等進(jìn)行調(diào)研，廣泛聽取專家學(xué)者意見建議，完成了文件起草工作，并反復(fù)修訂完善。
國務(wù)院國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，國資委將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，抓住“十四五”開局起步關(guān)鍵期，拿出抓鐵有痕的勁頭，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核約束、重點(diǎn)推動和宣傳引導(dǎo)，扎實(shí)有力推進(jìn)中央企業(yè)碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作，有力支撐國家如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，為推動高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出更大貢獻(xiàn)。
國資發(fā)科創(chuàng)〔2021〕93號
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見》的通知
各中央企業(yè)，駐委紀(jì)檢監(jiān)察組，委內(nèi)各廳局，各直屬單位、直管協(xié)會：
現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。國 資 委 2021年11月27日 關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，對我國實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國具有重要意義。中央企業(yè)在關(guān)系國家安全與國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)重要地位，同時也是我國碳排放的重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)在推進(jìn)國家碳達(dá)峰、碳中和中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的決策部署，指導(dǎo)中央企業(yè)做好碳達(dá)峰、碳中和工作，現(xiàn)提出如下意見：
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，把碳達(dá)峰、碳中和納入國資央企發(fā)展全局，著力布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力降強(qiáng)度控總量，著力科技和制度創(chuàng)新，加快中央企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐國家如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。
(二)基本原則。
——堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全激勵約束機(jī)制，明確總體目標(biāo)和實(shí)施路徑，貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程和各環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建有利于碳達(dá)峰、碳中和的國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。鼓勵有條件的中央企業(yè)率先達(dá)峰。
——堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、源頭減碳。把節(jié)約能源資源放在首位，提升利用效率，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，供給側(cè)和需求側(cè)兩端同時發(fā)力，大力推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，從源頭減少二氧化碳排放。
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、科技引領(lǐng)。充分發(fā)揮中央企業(yè)創(chuàng)新主體作用，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，突破綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)，提升高質(zhì)量綠色產(chǎn)品服務(wù)供給能力，加速綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用。
——堅(jiān)持立足實(shí)際、穩(wěn)妥有序。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，立足我國能源資源稟賦和企業(yè)實(shí)際，以保障國家能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為底線，加強(qiáng)風(fēng)險研判和應(yīng)對，著力化解各類風(fēng)險隱患，確保安全降碳。
二、主要目標(biāo)
到2025年，中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得積極進(jìn)展;中央企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗比2020年下降15%，萬元產(chǎn)值二氧化碳排放比2020年下降18%，可再生能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)到50%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收比重不低于30%，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
到2030年，中央企業(yè)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)能源利用效率接近世界一流企業(yè)先進(jìn)水平，綠色低碳技術(shù)取得重大突破，綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模與比重明顯提升，中央企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗大幅下降，萬元產(chǎn)值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，中央企業(yè)二氧化碳排放量整體達(dá)到峰值并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降，有條件的中央企業(yè)力爭碳排放率先達(dá)峰。
到2060年，中央企業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達(dá)到世界一流企業(yè)先進(jìn)水平，形成綠色低碳核心競爭優(yōu)勢，為國家順利實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。
三、推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展
(一)強(qiáng)化國有資本綠色低碳布局。服務(wù)國家綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，把綠色低碳發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫徹到國資國企改革發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建有利于國家實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。調(diào)整國有資本存量結(jié)構(gòu)，加快清理處置不符合綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)要求的資產(chǎn)和企業(yè)，深入推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。優(yōu)化國有資本增量投向，加大綠色低碳投資，充分發(fā)揮投資引導(dǎo)作用，推動國有資本增量向綠色低碳和前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。
(二)強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)。將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求全面融入中央企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)與各級各類規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，確保企業(yè)落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和的主要目標(biāo)、發(fā)展方向、重大項(xiàng)目與各方面部署要求協(xié)調(diào)一致。中央企業(yè)根據(jù)自身情況制定碳達(dá)峰行動方案，提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的碳達(dá)峰時間表、路線圖、施工圖，積極開展碳中和實(shí)施路徑研究，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
(三)加快形成綠色低碳生產(chǎn)方式。大力推動中央企業(yè)節(jié)能減排，建立資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，全面提高能源資源利用效率。推進(jìn)工業(yè)綠色升級，全面實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)提升改造、綠色化改造，鼓勵建設(shè)廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的綠色工廠。支持中央企業(yè)通過項(xiàng)目合作、產(chǎn)業(yè)共建、搭建聯(lián)盟等市場化方式引領(lǐng)各類市場主體綠色低碳發(fā)展，構(gòu)建綠色低碳供應(yīng)鏈體系。鼓勵節(jié)能低碳和環(huán)境服務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展和模式創(chuàng)新。
(四)發(fā)揮綠色低碳消費(fèi)引領(lǐng)作用。擴(kuò)大中央企業(yè)綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。推進(jìn)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制。鼓勵和推動綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證管理，鼓勵企業(yè)發(fā)布綠色低碳產(chǎn)品名單。帶頭執(zhí)行企業(yè)綠色采購指南，全面推行綠色低碳辦公，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式和消費(fèi)模式。企業(yè)新建公共建筑要全面執(zhí)行綠色低碳建筑標(biāo)準(zhǔn)，既有公共建筑要加快節(jié)能改造。
(五)積極開展綠色低碳國際交流合作。推動中央企業(yè)強(qiáng)化綠色低碳經(jīng)貿(mào)、技術(shù)國際交流合作。中央企業(yè)大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易，推動綠色低碳產(chǎn)品、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，嚴(yán)格管理高耗能高排放產(chǎn)品出口。服務(wù)綠色“一帶一路”建設(shè)，深化與共建“一帶一路”國家和地區(qū)在綠色基建、綠色能源、綠色金融、綠色技術(shù)等領(lǐng)域的合作，優(yōu)先采用低碳、節(jié)能、環(huán)保、綠色的材料與技術(shù)工藝，提高境外項(xiàng)目環(huán)境可持續(xù)性，打造綠色、包容的“一帶一路”合作伙伴關(guān)系。
四、建立綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系
(一)堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。中央企業(yè)要嚴(yán)控高耗能高排放項(xiàng)目，優(yōu)化高耗能高排放項(xiàng)目產(chǎn)能規(guī)模和布局，實(shí)施臺賬管理、動態(tài)監(jiān)控、分類處置�？茖W(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)擬建項(xiàng)目，新建、擴(kuò)建鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等高耗能高排放項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)等量或減量置換，嚴(yán)格執(zhí)行煤電、石化、煤化工等產(chǎn)能控制政策。深入挖掘存量項(xiàng)目潛力，加快實(shí)施改造升級，推動能效水平應(yīng)提盡提，力爭全面達(dá)到國內(nèi)乃至國際先進(jìn)水平。堅(jiān)決關(guān)停不符合有關(guān)政策要求的高耗能高排放項(xiàng)目。
(二)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持化解產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，鞏固鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能成果，加快淘汰落后產(chǎn)能。全面建設(shè)綠色制造體系，加快推進(jìn)煤電、鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工、造紙等工業(yè)行業(yè)低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高工業(yè)電氣化水平，促進(jìn)綠色電力消費(fèi)，提高能源資源利用效率。持續(xù)推進(jìn)電子材料、電子整機(jī)產(chǎn)品制造綠色低碳工藝創(chuàng)新應(yīng)用，顯著降低制造能耗。提升建筑行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平，全面推行綠色建造工藝和綠色低碳建材，推動建材減量化、循環(huán)化利用，推進(jìn)超低能耗、近零能耗、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展。打造綠色低碳綜合交通運(yùn)輸體系，調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，積極推動大宗貨物和中長距離貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，推動交通領(lǐng)域電氣化、智能化，推廣節(jié)能和新能源載運(yùn)工具及配套設(shè)施設(shè)備。加快商貿(mào)流通、信息服務(wù)等服務(wù)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)。
(三)大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。鼓勵中央企業(yè)搶占綠色低碳發(fā)展先機(jī)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展。加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。進(jìn)一步提升綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，培育具有國際競爭力的大型綠色環(huán)保企業(yè)集團(tuán)，培育綜合能源服務(wù)、合同能源管理、第三方環(huán)境污染治理、碳排放管理綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式。
(四)加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。中央企業(yè)要以減量化、再利用、資源化為重點(diǎn)，著力構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進(jìn)廢物綜合利用、能源梯級利用、余熱余壓余能利用、水資源循環(huán)使用，重點(diǎn)拓寬大宗工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等的綜合利用渠道和利用規(guī)模，開展示范工程建設(shè)。推動再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等再制造水平，鼓勵企業(yè)廣泛推廣應(yīng)用再制造產(chǎn)品和服務(wù)。支持有條件的企業(yè)積極參與城市生活垃圾協(xié)同處置。提升再生資源加工利用水平，推動廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢舊動力電池等再生資源規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化利用。
五、構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系
(一)加快提升能源節(jié)約利用水平。中央企業(yè)要統(tǒng)籌好“控能”和“控碳”的關(guān)系，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控，嚴(yán)格能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度約束性指標(biāo)管理，探索增強(qiáng)能耗總量管理彈性，合理控制能源消費(fèi)總量。健全能耗雙控管理措施，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評估審查要求，加快實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程，推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、重大項(xiàng)目建設(shè)與能耗雙控政策的有效銜接，推動能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高。
(二)加快推進(jìn)化石能源清潔高效利用。中央企業(yè)要推進(jìn)煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長。統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調(diào)峰，嚴(yán)格控制煤電裝機(jī)規(guī)模，根據(jù)發(fā)展需要合理建設(shè)先進(jìn)煤電，繼續(xù)有序淘汰落后煤電，加快現(xiàn)役機(jī)組節(jié)能升級和靈活性改造，推動煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)探索利用退役火電機(jī)組的既有廠址和相關(guān)設(shè)施建設(shè)新型儲能設(shè)施。推進(jìn)其他重點(diǎn)用煤行業(yè)減煤限煤，有序推進(jìn)煤炭替代和煤炭清潔利用。嚴(yán)控傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)能，穩(wěn)妥有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工，提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，積極發(fā)展煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等。加快推進(jìn)綠色智能煤礦建設(shè)，鼓勵利用廢棄礦區(qū)開展新能源及儲能項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，加大對煤炭企業(yè)退出和轉(zhuǎn)型發(fā)展以及從業(yè)人員的扶持力度。提升油氣田清潔高效開采能力，加快頁巖氣、煤層氣、致密油氣等非常規(guī)油氣資源規(guī)模化開發(fā)，鼓勵油氣企業(yè)利用自有建設(shè)用地發(fā)展可再生能源以及建設(shè)分布式能源設(shè)施，在油氣田區(qū)域建設(shè)多能互補(bǔ)的區(qū)域供能系統(tǒng)。推動煉化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，嚴(yán)控?zé)捰彤a(chǎn)能，有序推進(jìn)減油增化，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。鼓勵傳統(tǒng)加油站、加氣站建設(shè)油氣電氫一體化綜合交通能源服務(wù)站。
(三)加快推動非化石能源發(fā)展。優(yōu)化非化石能源發(fā)展布局，不斷提高非化石能源業(yè)務(wù)占比。完善清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，支撐清潔能源開發(fā)利用。全面推進(jìn)風(fēng)電、太陽能發(fā)電大規(guī)模、高質(zhì)量發(fā)展，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能，探索深化海洋能、地?zé)崮艿乳_發(fā)利用。堅(jiān)持集中式與分布式并舉，優(yōu)先推動風(fēng)能、太陽能就地就近開發(fā)利用，加快智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級和特色應(yīng)用。因地制宜開發(fā)水電，推動已納入國家規(guī)劃、符合生態(tài)環(huán)保要求的水電項(xiàng)目開工建設(shè)。積極安全有序發(fā)展核電，培育高端核電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。穩(wěn)步構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)體系，完善氫能制、儲、輸、用一體化布局，結(jié)合工業(yè)、交通等領(lǐng)域典型用能場景，積極部署產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉俄?xiàng)目。加大先進(jìn)儲能、溫差能、地?zé)崮�、潮汐能等新興能源領(lǐng)域前瞻性布局力度。
(四)加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。著力提升供電保障能力，提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力，確保大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動，著力提升電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力。加快實(shí)施煤電靈活性改造，推進(jìn)自備電廠參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)。高質(zhì)量建設(shè)核心骨干網(wǎng)架，鼓勵建設(shè)智慧能源系統(tǒng)和微電網(wǎng)。強(qiáng)化用電需求側(cè)響應(yīng)，推動中央企業(yè)積極參與虛擬電廠試點(diǎn)和實(shí)施。加快推進(jìn)生態(tài)友好、條件成熟、指標(biāo)優(yōu)越的抽水蓄能電站建設(shè)，積極推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合地方規(guī)劃積極開展中小型抽水蓄能建設(shè)，探索推進(jìn)水電梯級融合改造，發(fā)展抽水蓄能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。推動高安全、低成本、高可靠、長壽命的新型儲能技術(shù)研發(fā)和規(guī)模化應(yīng)用。健全源網(wǎng)荷儲互動技術(shù)應(yīng)用架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動調(diào)控平臺，塑造多元主體廣泛參與的共建共享共贏產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
六、強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)科技攻關(guān)和創(chuàng)新應(yīng)用
(一)加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)布局與攻關(guān)。充分發(fā)揮中央企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持中央企業(yè)加快綠色低碳重大科技攻關(guān)，積極承擔(dān)國家綠色低碳重大科技項(xiàng)目，力爭在低碳零碳負(fù)碳先進(jìn)適用技術(shù)方面取得突破。布局化石能源綠色智能開發(fā)和清潔低碳利用、新型電力系統(tǒng)、零碳工業(yè)流程再造等低碳前沿技術(shù)攻關(guān)，深入開展智能電網(wǎng)、抽水蓄能、先進(jìn)儲能、高效光伏、大容量風(fēng)電、綠色氫能、低碳冶金、現(xiàn)代煤化工、二氧化碳捕集利用與封存等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研究，加快碳纖維、氣凝膠等新型材料研發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)綠色氫能示范驗(yàn)證和規(guī)模應(yīng)用，推動建設(shè)低成本、全流程、集成化、規(guī)�；亩趸疾都门c封存示范項(xiàng)目。
(二)打造綠色低碳科技創(chuàng)新平臺。聚焦先進(jìn)核能、綠色低碳電力裝備、新型電力系統(tǒng)、新能源汽車及智能(網(wǎng)聯(lián))汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動中央企業(yè)布局建設(shè)一批原創(chuàng)技術(shù)策源地，強(qiáng)化原創(chuàng)技術(shù)供給，加速創(chuàng)新要素集聚。推進(jìn)創(chuàng)新主體協(xié)同，鼓勵中央企業(yè)積極承建或參與綠色低碳技術(shù)領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)共性技術(shù)問題的應(yīng)用研究，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)示范作用。支持中央企業(yè)整合企業(yè)、高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等力量，在綠色低碳技術(shù)領(lǐng)域建立體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，整合創(chuàng)新資源，加強(qiáng)創(chuàng)新合作，打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺。
(三)強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)成果應(yīng)用。支持中央企業(yè)加快綠色低碳新技術(shù)、新工藝、新裝備應(yīng)用，有效支撐中央企業(yè)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。研究實(shí)施綠色低碳技術(shù)重大創(chuàng)新成果考核獎勵，激勵中央企業(yè)擴(kuò)大綠色低碳首臺(套)裝備和首批次新材料應(yīng)用。推動中央企業(yè)實(shí)施綠色低碳領(lǐng)域重大科技成果產(chǎn)業(yè)化示范工程，發(fā)揮重大工程牽引帶動作用，與有條件的地方和科技園區(qū)協(xié)同聯(lián)動，推動綠色低碳重大先進(jìn)技術(shù)成果示范應(yīng)用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類企業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟技術(shù)。
七、建立完善碳排放管理機(jī)制
(一)提升碳排放管理能力。推動中央企業(yè)建立健全碳排放統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、核查、報告、披露等體系。提高統(tǒng)計(jì)監(jiān)測能力，加強(qiáng)重點(diǎn)單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)二氧化碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè)，提升信息化實(shí)測水平。科學(xué)開展碳排放盤查工作，建立健全碳足跡評估體系，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期碳排放精細(xì)化管理，重點(diǎn)排放單位嚴(yán)格落實(shí)溫室氣體排放報告編制及上報要求。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，組織開展碳減排、碳管理、碳交易等專業(yè)化、系統(tǒng)化培訓(xùn)，打造一支高水平的專業(yè)人才隊(duì)伍。
(二)提升碳交易管理能力。鼓勵中央企業(yè)加快建立完善碳交易管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)碳排放權(quán)交易有關(guān)會計(jì)處理規(guī)定，加強(qiáng)對購入碳排放配額的資產(chǎn)管理。支持有條件的企業(yè)設(shè)立專業(yè)碳交易管理機(jī)構(gòu)，建立企業(yè)碳交易管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化碳市場分析、碳配額管理、排放報告編制、碳交易運(yùn)作等工作。積極參加全國和區(qū)域碳排放權(quán)交易，嚴(yán)格執(zhí)行碳排放權(quán)交易有關(guān)管理規(guī)定，按要求開展排放權(quán)交易及配額清繳。積極培育新產(chǎn)品與新業(yè)務(wù)，開發(fā)碳匯項(xiàng)目與國家核證自愿減排量(CCER)項(xiàng)目。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管信息平臺，建立中央企業(yè)碳交易信息共享共用機(jī)制，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。
(三)提升綠色金融支撐能力。積極發(fā)展綠色金融，有序推進(jìn)綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)，拓展綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險業(yè)務(wù)范圍，積極探索碳排放權(quán)抵押貸款等綠色信貸業(yè)務(wù)。支持符合條件的綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資和再融資。鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)起設(shè)立低碳基金，推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落實(shí)。
八、切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國資委成立碳達(dá)峰、碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌推進(jìn)中央企業(yè)碳達(dá)峰、碳中和工作。中央企業(yè)建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志是本企業(yè)碳達(dá)峰、碳中和工作第一責(zé)任人，其他有關(guān)負(fù)責(zé)同志在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。將碳達(dá)峰、碳中和作為干部教育培訓(xùn)體系重要內(nèi)容，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓好綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國資委加強(qiáng)對企業(yè)落實(shí)進(jìn)展情況的跟蹤評估和督促檢查，統(tǒng)籌各方面資源，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，協(xié)調(diào)解決企業(yè)實(shí)施工作中遇到的重大問題。各中央企業(yè)集團(tuán)公司要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，分解具體任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)決杜絕“運(yùn)動式”減碳，確保如期高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。
(三)加強(qiáng)考核約束。國資委將碳達(dá)峰、碳中和工作納入中央企業(yè)考核評價體系，對工作成效突出的企業(yè)予以表彰獎勵。對落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署不力、未完成目標(biāo)的企業(yè)實(shí)行通報批評和約談，對造成嚴(yán)重不良影響的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。中央企業(yè)要建立健全企業(yè)內(nèi)部碳達(dá)峰、碳中和工作監(jiān)督考核機(jī)制，有關(guān)貫徹落實(shí)情況每年向國資委報告。
(四)加強(qiáng)重點(diǎn)推動。以煤電、鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等排放量大的行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，加大推動力度，支持有條件的中央企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。鼓勵企業(yè)積極開展綠色低碳先行示范，培育示范企業(yè)，打造示范園區(qū)，探索并推廣有效模式和有益經(jīng)驗(yàn)。
(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。及時總結(jié)提煉促進(jìn)碳減排的先進(jìn)做法、成功經(jīng)驗(yàn)、典型模式并加以推廣，積極宣傳中央企業(yè)應(yīng)對氣候變化的舉措、成效，善于用案例講好應(yīng)對氣候變化的央企故事，彰顯中央企業(yè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
習(xí)近平：實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，不可能畢其功于一役，中國將在推進(jìn)新能源可靠替代過程中逐步有序減少傳統(tǒng)能源！
來源：新華社
新華社北京1月17日電 國家主席習(xí)近平17日在北京出席2022年世界經(jīng)濟(jì)論壇視頻會議并發(fā)表題為《堅(jiān)定信心 勇毅前行 共創(chuàng)后疫情時代美好世界》的演講。
習(xí)近平主席在演講中指出：
——中國將堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是中國高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是中國對國際社會的莊嚴(yán)承諾。中國將踐信守諾、堅(jiān)定推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，不可能畢其功于一役。中國將破立并舉、穩(wěn)扎穩(wěn)打，在推進(jìn)新能源可靠替代過程中逐步有序減少傳統(tǒng)能源，確保經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展。中國將積極開展應(yīng)對氣候變化國際合作，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
新華社報道全文如下：
習(xí)近平出席2022年世界經(jīng)濟(jì)論壇視頻會議并發(fā)表演講
強(qiáng)調(diào)要在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn) 在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展
堅(jiān)定信心 勇毅前行 共創(chuàng)后疫情時代美好世界
新華社北京1月17日電 國家主席習(xí)近平17日在北京出席2022年世界經(jīng)濟(jì)論壇視頻會議并發(fā)表題為《堅(jiān)定信心 勇毅前行 共創(chuàng)后疫情時代美好世界》的演講。
1月17日，國家主席習(xí)近平在北京出席2022年世界經(jīng)濟(jì)論壇視頻會議并發(fā)表題為《堅(jiān)定信心 勇毅前行 共創(chuàng)后疫情時代美好世界》的演講。新華社記者 黃敬文 攝
習(xí)近平首先指出，再過兩周，中國農(nóng)歷虎年新春就要到來。在中國文化中，虎是勇敢和力量的象征，中國人常說生龍活虎、龍騰虎躍。面對當(dāng)前人類面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們要如虎添翼、虎虎生威，勇敢戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種險阻，全力掃除新冠肺炎疫情陰霾，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會恢復(fù)發(fā)展，讓希望的陽光照亮人類！
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局。這場變局不限于一時一事、一國一域，而是深刻而宏闊的時代之變。時代之變和世紀(jì)疫情相互疊加，世界進(jìn)入新的動蕩變革期。如何戰(zhàn)勝疫情？如何建設(shè)疫后世界？這是世界各國人民共同關(guān)心的重大問題，也是我們必須回答的緊迫的重大課題。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“天下之勢不盛則衰，天下之治不進(jìn)則退。”世界總是在矛盾運(yùn)動中發(fā)展的，沒有矛盾就沒有世界�？v觀歷史，人類正是在戰(zhàn)勝一次次考驗(yàn)中成長、在克服一場場危機(jī)中發(fā)展。我們要在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展。要善于從歷史長周期比較分析中進(jìn)行思考，又要善于從細(xì)微處洞察事物的變化，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，凝聚起戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)的強(qiáng)大力量。
第一，攜手合作，聚力戰(zhàn)勝疫情。事實(shí)再次表明，在全球性危機(jī)的驚濤駭浪里，各國不是乘坐在190多條小船上，而是乘坐在一條命運(yùn)與共的大船上。小船經(jīng)不起風(fēng)浪，巨艦才能頂住驚濤駭浪。堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)，是戰(zhàn)勝疫情的唯一正確道路。任何相互掣肘，任何無端“甩鍋”，都會貽誤戰(zhàn)機(jī)、干擾大局。世界各國要加強(qiáng)國際抗疫合作，積極開展藥物研發(fā)合作，共筑多重抗疫防線，加快建設(shè)人類衛(wèi)生健康共同體。特別是要用好疫苗這個有力武器，確保疫苗公平分配，加快推進(jìn)接種速度，彌合國際“免疫鴻溝”，把生命健康守護(hù)好、把人民生活保障好。
第二，化解各類風(fēng)險，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇。世界經(jīng)濟(jì)正在走出低谷，但也面臨諸多制約因素。我們要探索常態(tài)化疫情防控條件下的經(jīng)濟(jì)增長新動能、社會生活新模式、人員往來新路徑，推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全暢通，推動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程走穩(wěn)走實(shí)。世界各國要堅(jiān)持真正的多邊主義，堅(jiān)持拆墻而不筑墻、開放而不隔絕、融合而不脫鉤，推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，讓世界經(jīng)濟(jì)活力充分迸發(fā)出來。推動世界經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)、實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，必須加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)。主要經(jīng)濟(jì)體要樹立共同體意識，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)政策信息透明和共享，協(xié)調(diào)好財政、貨幣政策目標(biāo)、力度、節(jié)奏。主要發(fā)達(dá)國家要采取負(fù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)政策，把控好政策外溢效應(yīng)，避免給發(fā)展中國家造成嚴(yán)重沖擊。國際經(jīng)濟(jì)金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮建設(shè)性作用，凝聚國際共識，增強(qiáng)政策協(xié)同，防范系統(tǒng)性風(fēng)險。
第三，跨越發(fā)展鴻溝，重振全球發(fā)展事業(yè)。全球發(fā)展進(jìn)程正在遭受嚴(yán)重沖擊，人類發(fā)展指數(shù)30年來首次下降，一些發(fā)展中國家因疫返貧、因疫生亂，發(fā)達(dá)國家也有很多人陷入生活困境。不論遇到什么困難，我們都要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把促進(jìn)發(fā)展、保障民生置于全球宏觀政策的突出位置，落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，促進(jìn)現(xiàn)有發(fā)展合作機(jī)制協(xié)同增效，促進(jìn)全球均衡發(fā)展。我們要堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，在發(fā)展框架內(nèi)推進(jìn)應(yīng)對氣候變化國際合作，落實(shí)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會成果。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體要率先履行減排責(zé)任，落實(shí)資金、技術(shù)支持承諾，為發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造必要條件。全球發(fā)展倡議是向全世界開放的公共產(chǎn)品。中國愿同各方攜手合作，共同推進(jìn)倡議落地，努力不讓任何一個國家掉隊(duì)。
第四，摒棄冷戰(zhàn)思維，實(shí)現(xiàn)和平共處、互利共贏。當(dāng)今世界并不太平，煽動仇恨、偏見的言論不絕于耳，由此產(chǎn)生的種種圍堵、打壓甚至對抗對世界和平安全有百害而無一利。歷史反復(fù)證明，對抗不僅于事無補(bǔ)，而且會帶來災(zāi)難性后果。搞保護(hù)主義、單邊主義，誰也保護(hù)不了，最終只會損人害己。搞霸權(quán)霸凌，更是逆歷史潮流而動。國家之間難免存在矛盾和分歧，但搞你輸我贏的零和博弈是無濟(jì)于事的。和平發(fā)展、合作共贏才是人間正道。不同國家、不同文明要在彼此尊重中共同發(fā)展、在求同存異中合作共贏。我們要順應(yīng)歷史大勢，致力于穩(wěn)定國際秩序，弘揚(yáng)全人類共同價值，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。要堅(jiān)持對話而不對抗、包容而不排他，反對一切形式的單邊主義、保護(hù)主義，反對一切形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，去年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年。中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民長期艱苦奮斗，在國家建設(shè)發(fā)展和人民生活改善上取得舉世矚目的成就，如期實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會目標(biāo)，如期打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對貧困問題，現(xiàn)在踏上了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。
——中國將堅(jiān)定不移推動高質(zhì)量發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展勢頭良好，去年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右，實(shí)現(xiàn)了較高增長和較低通脹的雙重目標(biāo)。雖然受到國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化帶來的巨大壓力，但中國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、長期向好的基本面沒有改變，我們對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前途充滿信心。中國明確提出要推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，將為此在各方面進(jìn)行努力。
——中國將堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放。中國改革開放永遠(yuǎn)在路上。不論國際形勢發(fā)生什么變化，中國都將高舉改革開放的旗幟。中國將繼續(xù)使市場在資源配置中起決定性作用，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國將建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，確保所有企業(yè)在法律面前地位平等、在市場面前機(jī)會平等。中國歡迎各種資本在中國合法依規(guī)經(jīng)營，為中國發(fā)展發(fā)揮積極作用。中國將繼續(xù)擴(kuò)大高水平對外開放，穩(wěn)步拓展規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，落實(shí)外資企業(yè)國民待遇，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。
——中國將堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能對資源和生態(tài)環(huán)境竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展而緣木求魚。中國堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，推動山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全力以赴推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全力以赴加強(qiáng)污染防治，全力以赴改善人民生產(chǎn)生活環(huán)境。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是中國高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是中國對國際社會的莊嚴(yán)承諾。中國將踐信守諾、堅(jiān)定推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，不可能畢其功于一役。中國將破立并舉、穩(wěn)扎穩(wěn)打，在推進(jìn)新能源可靠替代過程中逐步有序減少傳統(tǒng)能源，確保經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展。中國將積極開展應(yīng)對氣候變化國際合作，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
25 中試厭氧膜生物反應(yīng)器消化剩余污泥及膜污染研究
20 云南某廢棄菜葉處理廠廢水處理工程實(shí)例
10 城市生活垃圾綜合處理廠滲濾液全量化處理工程設(shè)計(jì)
18 生化+兩級Fenton—BAF工藝處理臺州某垃圾填埋場滲濾液
中國污水千人大會（論文征集報告申請：13752275003@163.com）
中國污泥千人大會（論文征集報告申請：13752275003@163.com）
預(yù)索取本次大會論文集（論文征集報告申請：13752275003@163.com）：
（轉(zhuǎn)發(fā)可贈送中國給水排水2021年（第五屆）中國污水大會直播視頻回放觀看碼+大會論文集+中國給水排水雜志。請聯(lián)系：中國給水排水 金晟 186 2227 3726中國給水排水 ，孫磊 137 0211 3519）
【城市污泥處理處置，工業(yè)污泥處理處置，固廢資源化，滲濾液處理，工業(yè)園區(qū)污水處理，污水提標(biāo)、污水資源化、排水管網(wǎng)、水環(huán)境綜合治理、黑臭水體、河湖治理、雨水洪水治理等，技術(shù)報告正在征集完善中，咨詢：王領(lǐng)全 13752275003（微信號）；本次會議采用現(xiàn)場報告+參觀形式，參會代表還可獲得2022年度繼續(xù)教育學(xué)時證明。所有受邀演講嘉賓均可獲得加蓋主辦單位公章的論壇演講榮譽(yù)證書。】
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