近幾年來，由于政策的推動(dòng)、股市的渲染，以及PPP模式下動(dòng)輒上億的簽單營造的誘人氛圍，加入環(huán)保的人趨之若鶩。但事實(shí)上環(huán)保行業(yè)的真實(shí)狀況并非如此，甚至危機(jī)重重。

準(zhǔn)確來講，環(huán)保目前并不能夠稱得上是一個(gè)產(chǎn)業(yè)。有位資深的朋友說，環(huán)保不過是各色人等進(jìn)來分享兌換資源的圈子，亂糟糟的，哪有什么環(huán)保產(chǎn)業(yè)，說成是產(chǎn)業(yè)不過是企業(yè)家吹牛和專家作報(bào)告時(shí)為了體面一點(diǎn)而已。這么說可能有失偏頗，但確實(shí)擊中了環(huán)保行業(yè)的要害。一直以來環(huán)保行業(yè)的發(fā)展是存在很大問題的，市場(chǎng)受制約、行業(yè)不規(guī)范、政策強(qiáng)催化等因素讓環(huán)保行業(yè)看起來像一個(gè)畸形的巨人，在前進(jìn)，但搖搖晃晃。

當(dāng)下的環(huán)保的形勢(shì)之良好可以說是歷史空前的，“兩山論高瞻遠(yuǎn)矚、振聾發(fā)聵;新環(huán)保法、三“十條”、環(huán)保督查、環(huán)保稅等一系列政策將環(huán)保的良好形勢(shì)推向了歷史極點(diǎn)。

放到具體的措施上，推進(jìn)兩山論需要兩個(gè)要素：一是強(qiáng)有力的政策推動(dòng);二是良性高效的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。這兩項(xiàng)是相輔相成的關(guān)系，既不可或缺又要配合推進(jìn)。政策法規(guī)的作用是規(guī)范以企業(yè)生產(chǎn)為主的污染排放，而環(huán)保產(chǎn)業(yè)的作用則是消化污染物，目前來看第二項(xiàng)是嚴(yán)重滯后的。

以我國龐大的經(jīng)濟(jì)體系和人口數(shù)量，對(duì)所要匹配的環(huán)保產(chǎn)業(yè)要求是極高的，一是規(guī)模巨大，有人估算是萬億級(jí)市場(chǎng);二是對(duì)產(chǎn)業(yè)的效率和服務(wù)質(zhì)量要求很高，因?yàn)槿绻�達(dá)不到，巨大的污染就會(huì)流向生態(tài)環(huán)境而不是污染物處理廠。

當(dāng)下畸形的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是完全無法滿足這樣的要求的，而問題的關(guān)鍵就在于政策的期望值和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)際值偏差太大，偏差則會(huì)導(dǎo)致政策和實(shí)際效果脫節(jié)。環(huán)保人趕上了最好的環(huán)保形勢(shì)，但最好的環(huán)保形勢(shì)沒有遇上最好的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

對(duì)此窘境，作者認(rèn)為未來國家在推進(jìn)環(huán)保政策的同時(shí)要兼顧環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要盡快培養(yǎng)形成一個(gè)良性高效的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。首先要做的就是解決行業(yè)的種種病癥：

01

草莽時(shí)期、大家的路子野得不像話

新兵太多、環(huán)保產(chǎn)業(yè)還需要時(shí)間

當(dāng)下環(huán)保行業(yè)不成熟，一個(gè)原因是起步慢。這一點(diǎn)可以從環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程中看出：

蠻荒時(shí)期，70年代—80年代。在73年之前，我國尚無環(huán)保的概念，74年到80年有了相關(guān)的概念，但沒有任何行動(dòng)，81年到88年有了發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的思路，同時(shí)有了“三同時(shí)”等政策。

萌芽時(shí)期，90年代。期間環(huán)保作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”被社會(huì)接受，同時(shí)有政策開始推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，相關(guān)的規(guī)范、制度開始陸續(xù)出臺(tái)，做環(huán)保的企業(yè)開始出現(xiàn)。

初成時(shí)期，2000年—2012年。這個(gè)階段環(huán)境問題逐漸嚴(yán)重，國家對(duì)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系的認(rèn)識(shí)越來越深刻，環(huán)保的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步健全，企業(yè)開始變多，但依舊發(fā)展緩慢，這一時(shí)期的環(huán)保主要體現(xiàn)在水務(wù)領(lǐng)域，固廢、土壤等許多領(lǐng)域依舊空白，但出現(xiàn)了發(fā)展的苗頭。

草莽時(shí)期，時(shí)間是2012年至今。隨著十八大的召開，對(duì)環(huán)境污染問題全面開戰(zhàn)，積累了幾十年的需求一朝爆發(fā)，環(huán)保企業(yè)在短短數(shù)年之間增長了千百倍。同時(shí)也出現(xiàn)了包括國企在內(nèi)的大批非環(huán)保企業(yè)大舉殺入環(huán)保行業(yè)奪食圈地的亂象，在PPP的助推下，其景象堪稱群魔亂舞。

可見，環(huán)保行業(yè)的發(fā)展歷程是嚴(yán)重不夠的。在當(dāng)下的行業(yè)構(gòu)成中，盡管企業(yè)千千萬，但真正專業(yè)的老兵沒幾家。這樣的產(chǎn)業(yè)，其效率、可靠程度可想而知，大多數(shù)環(huán)保公司人數(shù)連一個(gè)班都湊不齊，基本上是來湊熱鬧的，進(jìn)到行業(yè)來的人干什么的都有。行業(yè)不成熟導(dǎo)致：一來行業(yè)不能充分滿足政策的要求;二來由于市場(chǎng)的混亂無序，企業(yè)自身發(fā)育不良。這一病癥只能通過時(shí)間調(diào)養(yǎng)。

02

上層壟斷資源、市場(chǎng)嚴(yán)重畸形

環(huán)保的嚴(yán)峻形勢(shì)急需民企的積極性和創(chuàng)造力

由于逼仄的發(fā)展歷程，環(huán)保行業(yè)一直沒有形成良好的市場(chǎng)，整體業(yè)態(tài)很不健康。前面講到，環(huán)保沒有行業(yè)只有圈子，原因在于環(huán)保需求在分配方式上是受限制的。

環(huán)保行業(yè)有一個(gè)現(xiàn)象，朋友之間討論最多的是“資源”，工藝、技術(shù)、產(chǎn)品什么的都不重要。這個(gè)行業(yè)內(nèi)，有產(chǎn)品的不如有資源的，做技術(shù)的不如做銷售的。自由競爭很多時(shí)候是不存在的，大家比的是誰離天近，離天越近“資源”就越充沛;這就導(dǎo)致處于上層的營業(yè)過剩，不思進(jìn)取，處在下層的營養(yǎng)不良，心有余而力不足。

尤其是國企等“資源”占有者的殺入給行業(yè)帶來了一定的沖擊。一方面，在市場(chǎng)競爭格局日漸加劇的情況下，低價(jià)中標(biāo)、惡性競爭也開始頻創(chuàng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。另一方面，對(duì)扎根未穩(wěn)的“小而美”企業(yè)來說是災(zāi)難性的。長遠(yuǎn)來講，這對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)健康極為不利。

此外，由于環(huán)保市場(chǎng)自上而下的分配方式，定價(jià)權(quán)自然在上層，上層的訂單獲取靠的是“資源”而不是自由競爭，環(huán)境治理成本成了一個(gè)說不清道不明的行業(yè)秘密，而這個(gè)秘密也是人人都來做環(huán)保的一個(gè)原因。

對(duì)于這一病癥，國家需要格外注意，可出臺(tái)政策加以規(guī)范。國家應(yīng)該給民企更大的空間，我國環(huán)保的嚴(yán)峻形勢(shì)急需民企的積極性和創(chuàng)造力，這一點(diǎn)上國企是靠不上的，國企跟國足流著同樣的血液。

03

不以效果為導(dǎo)向、技術(shù)受嚴(yán)重曲解和忽視

要讓技術(shù)人員成為環(huán)境的醫(yī)生而不是“江湖術(shù)士”

一直以來，大多數(shù)認(rèn)為環(huán)保行業(yè)是沒有技術(shù)壁壘的。有人說，做環(huán)保就是拼裝設(shè)備的，只要有資源誰都能做，在這樣的觀念下，環(huán)保行業(yè)整體的水平一直都很低。魚龍混雜的局面因此出現(xiàn)。

至今仍有“做環(huán)保就是拼裝設(shè)備”的說法，實(shí)在令人失望，假設(shè)“拼裝”環(huán)節(jié)本身沒有技術(shù)含量，那環(huán)保設(shè)備呢?據(jù)了解，目前這一領(lǐng)域許多關(guān)鍵設(shè)備主要依賴進(jìn)口。難道中興事件還不夠刺激嗎?依靠進(jìn)口設(shè)備治污成本自然會(huì)變高，進(jìn)一步就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的治理成本高，這無形中就給整體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)增加了負(fù)荷。

除了設(shè)備自主研發(fā)需要提升的問題，整個(gè)行業(yè)對(duì)工藝有嚴(yán)重的誤解和曲解，而事實(shí)上環(huán)境治理是一項(xiàng)技術(shù)含量極高的工程。

在我國以及世界的許多工科高校里面都有環(huán)境治理的學(xué)科，這門學(xué)科已經(jīng)發(fā)展了相當(dāng)長的時(shí)間，科學(xué)家們?nèi)耘f在探索，包括我國在內(nèi)，這個(gè)領(lǐng)域的最高科研人員是院士，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是“拼裝”設(shè)備那么簡單。

之所以有人認(rèn)為環(huán)保行業(yè)沒有技術(shù)壁壘，是因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)內(nèi)大多數(shù)人都在用山寨的方式做事情。出現(xiàn)這種現(xiàn)象也跟需求本身只是“做個(gè)樣子”有關(guān)，長期以來，許多企業(yè)的污染處理措施只是為了應(yīng)付環(huán)保局的督查，在早期的時(shí)候更是為了建廠要求做的樣子，做了自后再也沒有用過。這是該做沒做好的情況，還有沒必要做卻硬要做的情況，現(xiàn)在農(nóng)村的許多項(xiàng)目本身是可以吃藥解決但最后做了手術(shù)，或者動(dòng)輒幾十億的PPP連片整治項(xiàng)目，當(dāng)然這么做的真實(shí)用意就不得而知了。

這種錯(cuò)誤觀念同時(shí)導(dǎo)致：在這個(gè)極度要求技術(shù)質(zhì)量的行業(yè)里，技術(shù)人員的處境是很憋屈的。工程質(zhì)量上去了，技術(shù)人員要背利潤太少的鍋，利潤上去了，技術(shù)人員要背工程質(zhì)量太差的鍋。面對(duì)一個(gè)工程，老板比項(xiàng)目經(jīng)理懂得多，項(xiàng)目經(jīng)理比技術(shù)總工懂得多。在這個(gè)行業(yè)考驗(yàn)一個(gè)技術(shù)的核心標(biāo)準(zhǔn)不是業(yè)務(wù)能力，而是情商。前段時(shí)間的環(huán)保展會(huì)上，有朋友調(diào)侃，現(xiàn)場(chǎng)的情境基本上是一幫銷售拉著技術(shù)講解技術(shù)。

這一病癥的根源在于不以效果為導(dǎo)向，未來國家應(yīng)該在以效果為導(dǎo)向上不斷加碼。要樹立起環(huán)保行業(yè)的技術(shù)壁壘，讓真正懂的人有話語權(quán)和決定權(quán)，讓技術(shù)人員成為環(huán)境的醫(yī)生而不是“江湖術(shù)士”。

04

小企業(yè)無能力、大企業(yè)無壓力

行業(yè)整體的創(chuàng)新創(chuàng)造力不夠

說到創(chuàng)新能力，就要講一下企業(yè)里面負(fù)責(zé)這一職能的研發(fā)部了。用一個(gè)案例說明，企業(yè)到高校招生，涉世未深的學(xué)生想將自己苦學(xué)數(shù)年的本領(lǐng)用于實(shí)踐，于是應(yīng)聘研發(fā)部，并欣然簽約。學(xué)生本想著跟一幫志同道合者投身研發(fā)做出造福社會(huì)的產(chǎn)品，到企業(yè)后，發(fā)現(xiàn)一個(gè)研發(fā)部只有兩個(gè)人，一人一套辦工桌、電腦，一個(gè)柜子，里面堆滿了資料。一個(gè)月后，出于道德的譴責(zé)和前途的考慮，學(xué)生轉(zhuǎn)做技術(shù)，一年后學(xué)生轉(zhuǎn)做銷售……

這是小企業(yè)的普遍現(xiàn)象，大企業(yè)呢?

擁有上層資源的大企業(yè)們是不做創(chuàng)新的，一沒有生存壓力，反正資源有的是，干嘛要那么優(yōu)秀;二是沒有奮發(fā)圖強(qiáng)的基因，反正再怎么的努力成果都不是我的，干嘛那么拼。在這類企業(yè)里做事的人基本上都是皇親國戚，是斷無進(jìn)取革新的志向和動(dòng)力的。這是這一類企業(yè)的通病，但凡是自上而下配置資源的行業(yè)都是如此。所以，在互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新行業(yè)是沒有這類企業(yè)參與的，因?yàn)樾屡d產(chǎn)業(yè)需要足夠的前瞻性和創(chuàng)造力，而這一點(diǎn)該類企業(yè)恰好沒有。

另外，有一個(gè)跟企業(yè)創(chuàng)新相關(guān)的規(guī)劃叫產(chǎn)學(xué)研，這是一個(gè)說的比做的好的概念，也是滋生學(xué)術(shù)腐敗的溫床，大多數(shù)時(shí)候是高校和企業(yè)互相掛在對(duì)方門上的牌匾，越爛的機(jī)構(gòu)掛得越多，產(chǎn)生不了任何實(shí)際的意義。

針對(duì)這一病癥，一是砍掉那些不靠譜的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，二是營造良好的競爭氛圍，激勵(lì)企業(yè)自身的創(chuàng)新創(chuàng)造力。

05

環(huán)保是配套型產(chǎn)業(yè)而不應(yīng)該是支柱型產(chǎn)業(yè)

其導(dǎo)向應(yīng)該是要“讓所有企業(yè)做得起環(huán)保”

將環(huán)保定位成支柱型產(chǎn)業(yè)是不對(duì)的，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是服務(wù)型、配套型的，其價(jià)值在于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)其培養(yǎng)導(dǎo)向應(yīng)該是要讓所有企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)做得起環(huán)保，所有的政策措施都應(yīng)該在這一導(dǎo)向下展開。

舉一個(gè)簡單的例子，前段時(shí)間長江跨省固廢違法傾倒問題曝出，經(jīng)查處根本原因是“廢物處理成本遠(yuǎn)高于違法成本”。這一奇怪的想象暴露了制度設(shè)計(jì)的不合理，也說明了環(huán)保產(chǎn)業(yè)職能的不足。

針對(duì)這一病癥，國家應(yīng)該調(diào)整對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的定位，不斷提升其服務(wù)質(zhì)量，并實(shí)現(xiàn)平民化。

綜上所訴，國家不僅要規(guī)范排污亂象，同時(shí)要盡快培養(yǎng)出一個(gè)良性高效的環(huán)保產(chǎn)業(yè)來，否則，實(shí)現(xiàn)綠水青山的偉大進(jìn)程將嚴(yán)重受阻。

但是，未來仍有機(jī)會(huì)，機(jī)會(huì)來自制度的改革，改革來自高層對(duì)問題的關(guān)注。

原標(biāo)題:萬億環(huán)保市場(chǎng)陷畸變危機(jī)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在錯(cuò)過歷史最佳時(shí)期