國(guó)家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
關(guān)于印發(fā)《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理
及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的通知
發(fā)改環(huán)資[2016]2849號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾總局發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委、市政管委、建設(shè)局）、北京、天津、上海市水務(wù)局、海南省水務(wù)廳：
為統(tǒng)籌推進(jìn)“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)工作，我們編制完成了《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
附件：“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃
國(guó)家發(fā)展改革委
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
2016年12月31日
附件
“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)
污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃
2016 年 12 月
目 錄
前 言
一、總體要求............................................................................................................... 1
（一）指導(dǎo)思想..................................................................................................... 1
（二）基本原則..................................................................................................... 2
（三）主要目標(biāo)..................................................................................................... 3
二、主要任務(wù)............................................................................................................... 4
（一）完善污水收集系統(tǒng)..................................................................................... 4
（二）提升污水處理設(shè)施能力............................................................................. 6
（三）重視污泥無(wú)害化處理處置......................................................................... 8
（四）推動(dòng)再生水利用......................................................................................... 8
（五）啟動(dòng)初期雨水污染治理............................................................................. 9
（六）加強(qiáng)城市黑臭水體綜合整治..................................................................... 9
（七）強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)................................................................................... 10
三、投資估算與資金籌措.........................................................................................10
（一）投資估算................................................................................................... 10
（二）資金籌措................................................................................................... 11
四、保障措施.............................................................................................................11
（一）加大政策支持........................................................................................... 11
（二）創(chuàng)新運(yùn)作模式........................................................................................... 12
（三）加強(qiáng)技術(shù)支撐........................................................................................... 12
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)........................................................................................... 12
（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理........................................................................................... 13
五、規(guī)劃組織實(shí)施...............13
附表 1 “十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)新增污水管網(wǎng)規(guī)模.......................... 14
附表 2 “十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)老舊污水管網(wǎng)改造規(guī)模....................... 15
附表 3 “十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)合流制管網(wǎng)改造規(guī)模........................ 16
附表 4 “十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)新增污水處理設(shè)施規(guī)模............... 17
附表 5 “十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)提標(biāo)改造污水處理設(shè)施規(guī)模................ 18
附表 6 “十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)新增或改造污泥無(wú)害化處置規(guī)模............ 19
附表 7 “十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)新增再生水利用設(shè)施規(guī)模.................. 20
附表 8 “十三五”重點(diǎn)城市新增初期雨水污染治理設(shè)施規(guī)模......... 21
附表 9 “十三五”全國(guó)城市黑臭水體整治規(guī)模................. 21
附表 10 “十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)測(cè)站規(guī)模............. 23
附表 11 “十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)投資... 24
前言
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共 和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《中共中央國(guó) 務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、中央城鎮(zhèn)化工作和中 央城市工作會(huì)議精神，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì) 劃的通知》，指導(dǎo)各地科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建 設(shè)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部編制了《“十三五”全 國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。 規(guī)劃范圍包括全國(guó)（港澳臺(tái)地區(qū)除外）所有設(shè)市城市、縣城及建制鎮(zhèn)。
規(guī)劃期限：2016-2020 年。
城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施是城鎮(zhèn)發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)
設(shè)施，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民安全健康生活的重要保障。“十二五” 以來(lái)，各地和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十 二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，大力加強(qiáng) 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)力度，全國(guó)污水處理水平明顯提高。截至2015 年，全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理能力已達(dá)到 2.17億立方米/日，城市 污水處理率達(dá)到 92%，縣城污水處理率達(dá)到 85%，全國(guó)城鎮(zhèn)污水 處理設(shè)施建設(shè)基本完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。但同時(shí)也應(yīng)看到， 污水處理設(shè)施建設(shè)仍然存在著區(qū)域分布不均衡、配套管網(wǎng)建設(shè)滯 后、建制鎮(zhèn)設(shè)施明顯不足、老舊管網(wǎng)滲漏嚴(yán)重、設(shè)施提標(biāo)改造需 求迫切、部分污泥處置存在二次污染隱患、再生水利用率不高、重建設(shè)輕管理等突出問(wèn)題，城鎮(zhèn)污水處理的成效與群眾對(duì)水環(huán)境 改善的期待還存在差距。“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社 會(huì)的決勝階段，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的重要時(shí)期。 為此，“十三五”期間應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加大投入， 實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)由“規(guī)模增長(zhǎng)”向“提質(zhì)增效”轉(zhuǎn)變，由“重水輕泥”向“泥水并重”轉(zhuǎn)變，由“污水處理”向“再生 利用”轉(zhuǎn)變，全面提升我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的保障能力和服務(wù) 水平，使群眾切實(shí)感受到水環(huán)境質(zhì)量改善的成效。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì) 及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》相關(guān)要求，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，尊重并順應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，嚴(yán)格遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均 衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核 心，倒逼城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)引 導(dǎo)，加快形成“綠色生態(tài)、系統(tǒng)協(xié)調(diào)”的城鎮(zhèn)污水處理及再生利 用設(shè)施建設(shè)格局。
（二）基本原則
尊重自然，統(tǒng)籌規(guī)劃。全面落實(shí)生態(tài)文明理念，將污水處理 作為改善城鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建 設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，與城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接，與 環(huán)境改善需求相適應(yīng)。
系統(tǒng)協(xié)調(diào)，提質(zhì)增效。按照經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)約資源、高效有序 的要求，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)施運(yùn)行效率， 有效改善水環(huán)境質(zhì)量。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)改造， 廠網(wǎng)配套、泥水并重，提高污水收集能力，推進(jìn)污泥無(wú)害化處置。
問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)。以修復(fù)城市水生態(tài)環(huán)境、整治城市黑 臭水體、緩解水資源緊缺等突出問(wèn)題為導(dǎo)向，重點(diǎn)優(yōu)化污水收集 與處理設(shè)施的空間布局，提高城鎮(zhèn)污水處理及再生利用水平，加 快推進(jìn)污水管網(wǎng)改造、排水口及檢查井滲漏治理，開展城市建成 區(qū)初期雨水污染治理。
政府主導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，明確責(zé)任主體，加大 資金投入，加強(qiáng)政府與社會(huì)資本合作。健全有效的監(jiān)管和績(jī)效考核制度，健全城市水環(huán)境信息公開制度，完善公眾參與制度，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，全面提升管理水平，確保設(shè)施高效、穩(wěn)定運(yùn)行。
（三）主要目標(biāo)
——到 2020 年底，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。城市污 水處理率達(dá)到 95%，其中地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全收集、 全處理；縣城不低于 85%，其中東部地區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到 90%；建制鎮(zhèn) 達(dá)到 70%，其中中西部地區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到 50%；京津冀、長(zhǎng)三角、珠 三角等區(qū)域提前一年完成。
——到 2020 年底，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制 在 10%以內(nèi)。直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)要于 2017 年底前基本消除黑臭水體。
——到 2020 年底，地級(jí)及以上城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到
90%，其他城市達(dá)到 75%；縣城力爭(zhēng)達(dá)到 60%；重點(diǎn)鎮(zhèn)提高 5 個(gè) 百分點(diǎn)，初步實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污泥統(tǒng)籌集中處理處置。
——到 2020 年底，城市和縣城再生水利用率進(jìn)一步提高。 京津冀地區(qū)不低于 30%，缺水城市再生水利用率不低于 20%，其 他城市和縣城力爭(zhēng)達(dá)到 15%。
“十三五”期間規(guī)劃新增污水管網(wǎng) 12.59萬(wàn)公里，老舊污水 管網(wǎng)改造 2.77萬(wàn)公里，合流制管網(wǎng)改造 2.88萬(wàn)公里，新增污水 處理設(shè)施規(guī)模 5022萬(wàn)立方米/日，提標(biāo)改造污水處理設(shè)施規(guī)模4220萬(wàn)立方米/日，新增污泥（以含水 80%濕污泥計(jì)）無(wú)害化處 置規(guī)模 6.01萬(wàn)噸/日，新增再生水利用設(shè)施規(guī)模 1505萬(wàn)立方米/ 日，新增初期雨水治理設(shè)施規(guī)模 831萬(wàn)立方米/日，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，初步形成全國(guó)統(tǒng)一、全面覆蓋的城鎮(zhèn)排水與污水處理監(jiān)管體系。
“十三五”主要目標(biāo)及建設(shè)任務(wù)
|
指標(biāo) |
2015 年 |
2020 年 |
“十三五” 新增 |
|
|
污水處理 率（%） |
城市 |
91.9 |
95 其中：地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本 實(shí)現(xiàn)全收集、全處理 |
3.1 |
|
縣城 |
85 |
≥85 其中：東部地區(qū)縣城力爭(zhēng)達(dá)到 90 |
/ |
|
|
建制鎮(zhèn) |
/ |
70 其中：中西部地區(qū)建制鎮(zhèn)力爭(zhēng)達(dá)到 50 |
/ |
|
|
污 泥 無(wú) 害 化 處 置 率 （%） |
城市 |
53 |
75 其中：地級(jí)及以上城市 90 |
22 |
|
縣城 |
24.3 |
力爭(zhēng)達(dá)到 60 |
35.7 |
|
|
重點(diǎn)鎮(zhèn) |
/ |
提高 5 個(gè)百分點(diǎn) |
5 |
|
|
再生水利 用率（% |
京津冀地區(qū) |
35.0 |
≥30* |
/ |
|
其中：北京 |
65.9 |
68.0 |
2.1 |
|
|
其中：天津 |
28.5 |
30.0 |
1.5 |
|
|
） 其中：河北 |
27.7 |
30.0 |
2.3 |
|
|
缺水城市 |
12.1 |
≥20 |
7.9 |
|
|
其他城市和縣城 |
4.4 |
力爭(zhēng)達(dá)到 15 |
11.6 |
|
|
污水管網(wǎng)規(guī)模（萬(wàn)公里） |
29.65* |
42.24 |
12.59 |
|
|
污水處理設(shè)施規(guī)模 （萬(wàn)立方米/日） |
21744 |
26766 |
5022 |
|
|
污泥無(wú)害化處置設(shè)施規(guī)模 （萬(wàn)噸/日） |
3.74* |
9.75 |
6.01 |
|
|
再生水生產(chǎn)設(shè)施規(guī)模 （萬(wàn)立方米/日） |
2653* |
4158* |
1505* |
|
注：表中*不含建制鎮(zhèn)數(shù)據(jù)。
二、主要任務(wù)
（一）完善污水收集系統(tǒng)
1.新增配套污水管網(wǎng)
（1）建設(shè)任務(wù)。加大城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)力度，進(jìn)一步提高
污水收集率。優(yōu)先解決已建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)不足問(wèn)題， 強(qiáng)化黑臭水體沿岸的污水截流、收集，新建污水處理設(shè)施的配套 管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。
“十三五”期間，新增污水管網(wǎng) 12.59 萬(wàn)公里，其中，設(shè)市 城市 6.62 萬(wàn)公里，縣城 2.92 萬(wàn)公里，建制鎮(zhèn) 3.05 萬(wàn)公里。全部 建成后，所有設(shè)市城市、縣城和建制鎮(zhèn)均覆蓋污水處理設(shè)施配套 管網(wǎng)，大幅提高污水收集能力。
（2）技術(shù)要求。除干旱地區(qū)外，新建污水管網(wǎng)要采取分流 制系統(tǒng)，污水管網(wǎng)收集能力應(yīng)與污水處理設(shè)施處理能力相匹配。 污水管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)格做好閉水實(shí)驗(yàn)，防止 檢查井、接口滲漏等問(wèn)題。
2.強(qiáng)化老舊管網(wǎng)改造
（1）建設(shè)任務(wù)。對(duì)年久失修、漏損嚴(yán)重、不合格的老舊污 水管網(wǎng)、排水口、檢查井進(jìn)行維修改造，減少管道污泥淤積、超 載等保證過(guò)流能力，改善因管網(wǎng)破損造成大量地下水等外來(lái)水進(jìn) 入而影響排水、治污效能發(fā)揮，避免污水滲漏導(dǎo)致管道周邊地下 水及土壤污染等，確保收集的污水水質(zhì)、水量穩(wěn)定。
“十三五”期間，改造老舊污水管網(wǎng) 2.77 萬(wàn)公里，其中， 設(shè)市城市 1.58 萬(wàn)公里，縣城 0.73 萬(wàn)公里，建制鎮(zhèn) 0.46 萬(wàn)公里。
（2）技術(shù)要求。按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，以管網(wǎng)的截 流、輸送污水效能為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改造后的污水管網(wǎng)要不破損、不 漏水，排水順暢。
3.加強(qiáng)合流制管網(wǎng)改造
（1）建設(shè)任務(wù)。除干旱地區(qū)外，應(yīng)當(dāng)按照本地區(qū)城鎮(zhèn)排水 與污水處理規(guī)劃要求，加快實(shí)施合流制排水系統(tǒng)雨污分流改造； 難以改造的，要加快建設(shè)截流、調(diào)蓄等設(shè)施。
“十三五”期間，改造合流制管網(wǎng) 2.87 萬(wàn)公里，其中，設(shè) 市城市 1.70 萬(wàn)公里，縣城 1.17 萬(wàn)公里，完成后將促進(jìn)雨污分流、 清污分流及雨水的資源化利用。
（2）技術(shù)要求。應(yīng)結(jié)合降雨量情況及建成區(qū)管網(wǎng)現(xiàn)狀，加 快實(shí)施雨污分流改造，原有雨污合流管網(wǎng)在清淤、疏通后可作為 雨水管，并新建污水管道。暫不具備改造條件的地區(qū)，應(yīng)通過(guò)建 設(shè)調(diào)蓄設(shè)施、增大截流倍數(shù)等措施，預(yù)防雨污合流引起的溢流污 染。
（二）提升污水處理設(shè)施能力
1.新增污水處理設(shè)施能力
（1）建設(shè)任務(wù)。優(yōu)先支持尚無(wú)污水集中處理設(shè)施的城市、 縣城建設(shè)污水處理設(shè)施，加快解決設(shè)施布局不均衡問(wèn)題，著重提 高新建城區(qū)及建制鎮(zhèn)污水處理能力，并通過(guò)以城帶鄉(xiāng)，設(shè)施共享 等形式，適當(dāng)向農(nóng)村地區(qū)延伸。
對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、水體污染嚴(yán)重地區(qū)、環(huán)境容量較低地區(qū)以 及國(guó)家和地方確定的重點(diǎn)流域地區(qū)，應(yīng)加快設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，并執(zhí) 行更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。
“十三五”期間，新增污水處理設(shè)施規(guī)模 5022 萬(wàn)立方米/日。
其中，設(shè)市城市 2856 萬(wàn)立方米/日，縣城 1071 萬(wàn)立方米/日，建 制鎮(zhèn) 1095 萬(wàn)立方米/日。
（2）技術(shù)要求。堅(jiān)持集中與分散處理相結(jié)合的原則，城鎮(zhèn) 污水處理廠的布局要充分考慮管網(wǎng)建設(shè)需求、河道及景觀水體補(bǔ) 水、再生水利用等。在人口密集、污水量大的地區(qū)，宜采用成熟 的集中處理方式。在人口密度較低、水環(huán)境容量較大的地區(qū)，可 結(jié)合實(shí)際情況，采用技術(shù)路線簡(jiǎn)單、投資規(guī)模小、便于維護(hù)和管 理的方式。
敏感區(qū)域（重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)水庫(kù)及近岸海域匯水區(qū)域）的新 建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，應(yīng)按照水環(huán)境質(zhì)量改善要求，選擇脫氮除 磷效果好的工藝技術(shù)，出水水質(zhì)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求。建成區(qū) 水體水質(zhì)未達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的城市，新建污水處理設(shè)施出水 水質(zhì)應(yīng)達(dá)到一級(jí) A 排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求。
2.提標(biāo)改造污水處理設(shè)施能力
（1）建設(shè)任務(wù)。敏感區(qū)域以及建成區(qū)水體水質(zhì)未達(dá)到地表 水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的城市，現(xiàn)有污水處理設(shè)施未達(dá)到一級(jí) A 排放標(biāo)準(zhǔn) 的，均為提標(biāo)改造對(duì)象。
“十三五”期間，提標(biāo)改造城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施規(guī)模 4220 萬(wàn) 立方米/日，其中設(shè)市城市 3639 萬(wàn)立方米/日，縣城 581 萬(wàn)立方米/日。
（2）技術(shù)要求。應(yīng)根據(jù)污水進(jìn)水特點(diǎn)、排放和再生利用要 求，科學(xué)選擇提標(biāo)改造工藝，著力提高設(shè)施脫氮除磷能力，提標(biāo)改造后出水水質(zhì)應(yīng)達(dá)到一級(jí) A 排放標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
有條件的地區(qū)，可結(jié)合人工濕地等措施，進(jìn)一步提高出水水質(zhì)。
（三）重視污泥無(wú)害化處理處置
1.建設(shè)任務(wù)。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、 無(wú)害化處理處置，鼓勵(lì)資源化利用。現(xiàn)有不達(dá)標(biāo)的污泥處理處置 設(shè)施應(yīng)加快完成達(dá)標(biāo)改造。優(yōu)先解決污泥產(chǎn)生量大、存在二次污 染隱患地區(qū)的污泥處理處置問(wèn)題。建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污 泥可考慮統(tǒng)籌集中處理處置。
“十三五”期間，新增或改造污泥（按含水率 80%的濕污泥 計(jì)）無(wú)害化處理處置設(shè)施能力 6.01 萬(wàn)噸/日。其中，設(shè)市城市 4.56 萬(wàn)噸/日，縣城 0.92 萬(wàn)噸/日，建制鎮(zhèn) 0.53 萬(wàn)噸/日。
2.技術(shù)要求。堅(jiān)持無(wú)害化處理處置原則，結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展水平，因地制宜選用成熟可靠的污泥處理處置技術(shù)。鼓勵(lì)采 用能源化、資源化技術(shù)手段，盡可能回收利用污泥中的能源和資 源。鼓勵(lì)將經(jīng)過(guò)穩(wěn)定化、無(wú)害化處理的污泥制成符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的 有機(jī)碳土，用于荒地造林、苗木撫育、園林綠化等。污泥處置設(shè) 施應(yīng)按照“集散結(jié)合、適當(dāng)集中”原則建設(shè)，形成規(guī)模效應(yīng)。
（四）推動(dòng)再生水利用
1.建設(shè)任務(wù)。“十三五”期間，新增再生水利用設(shè)施規(guī)模 1505 萬(wàn)立方米/日，其中，設(shè)市城市 1214 萬(wàn)立方米/日，縣城 291 萬(wàn)立 方米/日。
2.技術(shù)要求。按照“集中利用為主、分散利用為輔”的原則， 因地制宜確定再生水生產(chǎn)設(shè)施及配套管網(wǎng)的規(guī)模及布局。結(jié)合再生水用途，選擇成熟合理的再生水生產(chǎn)工藝。鼓勵(lì)將污水處理廠尾水經(jīng)人工濕地等生態(tài)處理達(dá)標(biāo)后作為生態(tài)和景觀用水。再生水 用于工業(yè)、綠地灌溉、城市雜用水時(shí)，宜優(yōu)先選擇用水量大、水 質(zhì)要求不高、技術(shù)可行、綜合成本低、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著的用 水方案。
（五）啟動(dòng)初期雨水污染治理
1.建設(shè)任務(wù)。在全國(guó) 36 個(gè)重點(diǎn)城市（直轄市、省會(huì)城市、 計(jì)劃單列市）建設(shè)初期雨水處理設(shè)施規(guī)模 831 萬(wàn)立方米/日，探 索初期雨水污染治理模式。
2.技術(shù)要求。從源頭控制初期雨水徑流污染，通過(guò)科學(xué)劃分 排水片區(qū)，合理布局雨水管道和調(diào)蓄設(shè)施，有效收集初期雨水。 根據(jù)初期雨水的水質(zhì)，可輸送至城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施集中處理，或 就地結(jié)合景觀、綠地等進(jìn)行處理并資源化利用。
（六）加強(qiáng)城市黑臭水體綜合整治
1.建設(shè)任務(wù)。“十三五”期間需整治地級(jí)及以上城市建成區(qū) 黑臭水體 2000 多個(gè)，總長(zhǎng)度約 5800 公里，與城市黑臭水體綜合 整治相關(guān)的新增及改造排水管網(wǎng)、新建與提標(biāo)改造城市污水處理 設(shè)施等設(shè)施建設(shè)，已納入前述主要建設(shè)任務(wù)。
2.技術(shù)要求。針對(duì)城市建成區(qū)黑臭水體整治，要重點(diǎn)抓好控 源截污。對(duì)于污水直排的排污口，建設(shè)岸邊截流管渠、污水處理 設(shè)施進(jìn)行截污；對(duì)地下水位高的地區(qū)，要從入河排水口、截流干 管逐段進(jìn)行檢查，整治管道接口、檢查井等滲漏，逐步解決管網(wǎng) “清污混流”的問(wèn)題；對(duì)于合流制管網(wǎng)，要逐步進(jìn)行改造，建設(shè)調(diào)蓄、截流等設(shè)施，控制溢流污染。加強(qiáng)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理，因地制宜推進(jìn)內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)和活水保 質(zhì)等措施。
（七）強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)
1.建設(shè)任務(wù)。應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施 運(yùn)營(yíng)監(jiān)管能力建設(shè)，形成國(guó)家、省、地市、縣四級(jí)城鎮(zhèn)排水與污 水處理監(jiān)管體系，增強(qiáng)利用信息化手段的監(jiān)管、預(yù)警與應(yīng)急能力。
到“十三五”期末，基本形成完善的城市排水與污水處理監(jiān) 測(cè)系統(tǒng)，包括國(guó)家級(jí)排水與污水處理監(jiān)測(cè)站 1座、省級(jí)監(jiān)測(cè)站38座、地市級(jí)監(jiān)測(cè)站 288座，縣級(jí)監(jiān)測(cè)站 361座。
2.技術(shù)要求。國(guó)家級(jí)和省級(jí)監(jiān)測(cè)站應(yīng)具備全指標(biāo)監(jiān)測(cè)能力和 主要指標(biāo)的流動(dòng)檢測(cè)能力；地市級(jí)監(jiān)測(cè)站應(yīng)具備污水管網(wǎng)排查與 檢測(cè)能力和對(duì)污水處理廠基本控制項(xiàng)目及部分選擇控制項(xiàng)目分 析能力；縣級(jí)監(jiān)測(cè)站應(yīng)具備日常指標(biāo)檢測(cè)能力，滿足政府監(jiān)管需 要。鼓勵(lì)地方采取政府購(gòu)買服務(wù)、委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)等方式滿 足日常監(jiān)管需求。建成后，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè) 施運(yùn)行監(jiān)管數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)信息監(jiān)督管理。
三、投資估算與資金籌措
（一）投資估算
“十三五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)共投資約 5644
億元。其中，各類設(shè)施建設(shè)投資 5600億元，監(jiān)管能力建設(shè)投資
44億元。設(shè)施建設(shè)投資中，新建配套污水管網(wǎng)投資 2134億元， 老舊污水管網(wǎng)改造投資 494億元，雨污合流管網(wǎng)改造投資 501億元，新增污水處理設(shè)施投資 1506億元，提標(biāo)改造污水處理設(shè)施投資 432億元，新增或改造污泥無(wú)害化處理處置設(shè)施投資 294 億元，新增再生水生產(chǎn)設(shè)施投資 158 億元，初期雨水污染治理設(shè)施 投資 81 億元。“十三五”期間地級(jí)及以上城市黑臭水體整治控源 截污涉及的設(shè)施建設(shè)投資約 1700 億元，已分項(xiàng)計(jì)入規(guī)劃重點(diǎn)建 設(shè)任務(wù)投資中。
（二）資金籌措
切實(shí)落實(shí)地方各級(jí)人民政府主體責(zé)任，加大投入力度，建立 穩(wěn)定的資金來(lái)源渠道，確保完成規(guī)劃確定的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。同時(shí)， 積極引導(dǎo)并鼓勵(lì)社會(huì)資本參與污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，國(guó)家 將根據(jù)規(guī)劃任務(wù)和建設(shè)重點(diǎn)，繼續(xù)對(duì)設(shè)施建設(shè)予以適當(dāng)支持，并 逐步向“老、少、邊、窮”地區(qū)傾斜。對(duì)暫未引入市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作 的城鎮(zhèn)污水處理及再生水利用設(shè)施，要進(jìn)行政策扶持、投資引導(dǎo) 和適度補(bǔ)貼，保障設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
四、保障措施
（一）加大政策支持
按照“污染付費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本、合理盈利”的原則， 合理制定和調(diào)整城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要補(bǔ)償污水處 理和污泥無(wú)害化處置的成本并合理盈利。加強(qiáng)對(duì)自備水源用戶污 水處理費(fèi)的征收管理。在征收的污水處理費(fèi)無(wú)法滿足處理設(shè)施正 常運(yùn)行時(shí)，地方政府要積極采取措施適當(dāng)補(bǔ)償，確保設(shè)施正常運(yùn) 行。各地要對(duì)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)的規(guī)模、布局和用地進(jìn)行統(tǒng)籌安排，并納入土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。
（二）創(chuàng)新運(yùn)作模式
完善城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)投融資體制。積極鼓 勵(lì)跨地區(qū)、跨部門的合作，建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)，培育和發(fā)展專 業(yè)化、規(guī)�；奈鬯幚砥髽I(yè)，健全以特許經(jīng)營(yíng)為核心的市場(chǎng)準(zhǔn) 入制度，提高產(chǎn)業(yè)集中度。推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模 式在城鎮(zhèn)污水處理領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵(lì)按照“廠網(wǎng)一體”模式運(yùn)作， 提升污水處理服務(wù)效能，避免“廠網(wǎng)不配套”、“泥水不配套”等問(wèn)題。
（三）加強(qiáng)技術(shù)支撐
完善城鎮(zhèn)污水處理及污泥處置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極推動(dòng)污水 處理及再生利用、污泥處理處置及資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、 示范和推廣應(yīng)用。加快制定有關(guān)技術(shù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和方法。圍 繞提高城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理的需要，加 強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才、管理人才的建設(shè)和培養(yǎng)。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體手段，搭建多層次多方位的信息 渠道，大力宣傳城鎮(zhèn)污水處理和再生利用的各項(xiàng)政策措施及其成 效，及時(shí)全面客觀報(bào)道有關(guān)信息，形成有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理 及再生利用工作的輿論氛圍。將城鎮(zhèn)污水處理及再生利用知識(shí)納 入中、小學(xué)教材和課外讀物，通過(guò)制作公益廣告片、宣傳冊(cè)等方 式，多渠道多形式做好群眾宣傳教育工作。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理
轉(zhuǎn)變政府職能，加大行業(yè)監(jiān)管力度。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理及再 生利用設(shè)施監(jiān)管能力建設(shè)，強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量改善、污染物削減評(píng) 估等方面的考核。建立科學(xué)、全面、嚴(yán)格的績(jī)效考核制度，合理 確定考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，并將考核結(jié)果作為城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營(yíng)服務(wù) 費(fèi)支付的依據(jù)之一。進(jìn)一步健全信息公開制度，完善公眾參與機(jī) 制，發(fā)揮輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律作用。
五、規(guī)劃組織實(shí)施
城鎮(zhèn)污水處理及再生利用工作由省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，市、 縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施。各省（區(qū)、市）人民政府要制定本 地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，對(duì)所屬城鎮(zhèn)人民政 府實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。要將《規(guī)劃》執(zhí)行情況 作為市、縣級(jí)人民政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)的重要 內(nèi)容。重點(diǎn)流域有關(guān)省（區(qū)、市）和計(jì)劃單列市人民政府有關(guān)部 門在《規(guī)劃》實(shí)施過(guò)程中要加強(qiáng)與《“十三五”重點(diǎn)流域水環(huán)境 綜合治理建設(shè)規(guī)劃》銜接。
有關(guān)部門要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，共同研究制定 有利于《規(guī)劃》執(zhí)行的相關(guān)政策和措施。發(fā)展改革委將繼續(xù)安排 城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資支持設(shè)施建設(shè)。 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將對(duì)各地實(shí)施《規(guī)劃》加強(qiáng)指導(dǎo)。發(fā)展改革委、 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施情況的評(píng)估和監(jiān)督檢查， 推動(dòng)規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施。
附表 1 “十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)新增污水管網(wǎng)規(guī)模 單位：公里
|
地區(qū) |
城市 |
縣城 |
建制鎮(zhèn) |
合計(jì) |
|
全國(guó) |
66174 |
29233 |
30526 |
125933 |
|
北京 |
604 |
/ |
190 |
794 |
|
天津 |
780 |
/ |
242 |
1022 |
|
河北 |
947 |
1179 |
157 |
2283 |
|
山西 |
2239 |
388 |
596 |
3223 |
|
內(nèi)蒙古 |
627 |
566 |
233 |
1426 |
|
遼寧 |
3764 |
752 |
1290 |
5806 |
|
吉林 |
1800 |
185 |
421 |
2406 |
|
黑龍江 |
674 |
1401 |
561 |
2636 |
|
上海 |
316 |
/ |
0 |
316 |
|
江蘇 |
4515 |
485 |
3468 |
8468 |
|
浙江 |
3357 |
1336 |
1724 |
6417 |
|
安徽 |
3794 |
1884 |
622 |
6300 |
|
福建 |
1882 |
458 |
528 |
2868 |
|
江西 |
771 |
980 |
839 |
2590 |
|
山東 |
2200 |
1200 |
4130 |
7530 |
|
河南 |
2895 |
3362 |
1443 |
7700 |
|
湖北 |
3161 |
1350 |
2169 |
6680 |
|
湖南 |
3324 |
1240 |
3674 |
8238 |
|
廣東 |
6082 |
641 |
2360 |
9083 |
|
廣西 |
2547 |
412 |
230 |
3189 |
|
海南 |
466 |
371 |
711 |
1548 |
|
重慶 |
2956 |
615 |
658 |
4229 |
|
四川 |
4101 |
2091 |
616 |
6808 |
|
貴州 |
2925 |
844 |
1098 |
4867 |
|
云南 |
1475 |
1242 |
769 |
3486 |
|
西藏 |
65 |
838 |
295 |
1198 |
|
陜西 |
3009 |
1263 |
187 |
4459 |
|
甘肅 |
2348 |
1335 |
380 |
4063 |
|
青海 |
340 |
592 |
539 |
1471 |
|
寧夏 |
340 |
180 |
153 |
673 |
|
新疆 |
1275 |
1451 |
243 |
2969 |
|
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) |
595 |
593 |
0 |
1188 |
附表 2 “十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)老舊污水管網(wǎng)改造規(guī)模 單位：公里
|
地區(qū) |
城市 |
縣城 |
建制鎮(zhèn) |
合計(jì) |
|
全國(guó) |
15860 |
7275 |
4573 |
27708 |
|
北京 |
20 |
/ |
11 |
31 |
|
天津 |
95 |
/ |
10 |
105 |
|
河北 |
946 |
165 |
127 |
1238 |
|
山西 |
374 |
346 |
105 |
825 |
|
內(nèi)蒙古 |
823 |
591 |
62 |
1476 |
|
遼寧 |
824 |
31 |
18 |
873 |
|
吉林 |
570 |
25 |
40 |
635 |
|
黑龍江 |
90 |
304 |
0 |
394 |
|
上海 |
0 |
/ |
0 |
0 |
|
江蘇 |
800 |
200 |
0 |
1000 |
|
浙江 |
319 |
260 |
160 |
739 |
|
安徽 |
414 |
123 |
563 |
1100 |
|
福建 |
188 |
59 |
0 |
247 |
|
江西 |
1196 |
635 |
278 |
2109 |
|
山東 |
500 |
200 |
0 |
700 |
|
河南 |
784 |
338 |
355 |
1477 |
|
湖北 |
1300 |
526 |
437 |
2263 |
|
湖南 |
931 |
575 |
380 |
1886 |
|
廣東 |
1817 |
123 |
430 |
2370 |
|
廣西 |
312 |
122 |
123 |
557 |
|
海南 |
130 |
45 |
75 |
250 |
|
重慶 |
986 |
220 |
177 |
1383 |
|
四川 |
192 |
520 |
425 |
1137 |
|
貴州 |
405 |
200 |
284 |
889 |
|
云南 |
340 |
324 |
177 |
841 |
|
西藏 |
100 |
77 |
0 |
177 |
|
陜西 |
144 |
517 |
241 |
902 |
|
甘肅 |
340 |
199 |
43 |
582 |
|
青海 |
254 |
173 |
6 |
433 |
|
寧夏 |
40 |
30 |
23 |
93 |
|
新疆 |
546 |
347 |
23 |
916 |
|
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) |
80 |
0 |
0 |
80 |
附表 3 “十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)合流制管網(wǎng)改造規(guī)模 單位：公里
|
地區(qū) |
城市 |
縣城 |
合計(jì) |
|
全國(guó) |
17031 |
11661 |
28692 |
|
北京 |
256 |
/ |
256 |
|
天津 |
170 |
/ |
170 |
|
河北 |
335 |
815 |
1150 |
|
山西 |
1095 |
906 |
2001 |
|
內(nèi)蒙古 |
337 |
149 |
486 |
|
遼寧 |
530 |
419 |
949 |
|
吉林 |
772 |
252 |
1024 |
|
黑龍江 |
120 |
129 |
249 |
|
上海 |
0 |
/ |
0 |
|
江蘇 |
1200 |
400 |
1600 |
|
浙江 |
416 |
120 |
536 |
|
安徽 |
1121 |
830 |
1951 |
|
福建 |
19 |
89 |
108 |
|
江西 |
546 |
681 |
1227 |
|
山東 |
350 |
150 |
500 |
|
河南 |
1429 |
1218 |
2647 |
|
湖北 |
1777 |
603 |
2380 |
|
湖南 |
1096 |
1404 |
2500 |
|
廣東 |
2030 |
454 |
2484 |
|
廣西 |
889 |
560 |
1449 |
|
海南 |
145 |
42 |
187 |
|
重慶 |
624 |
99 |
723 |
|
四川 |
57 |
352 |
409 |
|
貴州 |
108 |
92 |
200 |
|
云南 |
355 |
280 |
635 |
|
西藏 |
0 |
0 |
0 |
|
陜西 |
160 |
621 |
781 |
|
甘肅 |
489 |
265 |
754 |
|
青海 |
155 |
447 |
602 |
|
寧夏 |
102 |
48 |
150 |
|
新疆 |
348 |
236 |
584 |
|
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) |
0 |
0 |
0 |
附表 4 “十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)新增污水處理設(shè)施規(guī)模 單位：萬(wàn)立方米/日
|
地區(qū) |
城市 |
縣城 |
建制鎮(zhèn) |
合計(jì) |
|
全國(guó) |
2855.9 |
1071.2 |
1094.6 |
5021.7 |
|
北京 |
66.9 |
/ |
0 |
66.9 |
|
天津 |
50.1 |
/ |
0 |
50.1 |
|
河北 |
83.0 |
50.0 |
6.7 |
139.7 |
|
山西 |
59.0 |
41.0 |
31.1 |
131.1 |
|
內(nèi)蒙古 |
21.8 |
13.0 |
22.7 |
57.5 |
|
遼寧 |
175.2 |
32.3 |
31.6 |
239.1 |
|
吉林 |
40.5 |
6.2 |
36.8 |
83.5 |
|
黑龍江 |
49.0 |
15.3 |
44.4 |
108.7 |
|
上海 |
99.0 |
/ |
0 |
99.0 |
|
江蘇 |
164.0 |
41.0 |
0 |
205.0 |
|
浙江 |
239.3 |
60.5 |
35.1 |
334.9 |
|
安徽 |
120.0 |
64.0 |
40.0 |
224.0 |
|
福建 |
90.0 |
44.0 |
0 |
134.0 |
|
江西 |
38.5 |
27.4 |
68.7 |
134.6 |
|
山東 |
180.0 |
80.0 |
160.1 |
420.1 |
|
河南 |
106.0 |
67.3 |
59.0 |
232.3 |
|
湖北 |
206.1 |
23.1 |
106.6 |
335.8 |
|
湖南 |
54.0 |
57.0 |
69.1 |
180.1 |
|
廣東 |
311.0 |
17.0 |
0 |
328.0 |
|
廣西 |
87.0 |
16.0 |
45.0 |
148.0 |
|
海南 |
34.1 |
9.4 |
23.5 |
67.0 |
|
重慶 |
74.6 |
106.9 |
61.0 |
242.5 |
|
四川 |
80.0 |
71.0 |
38.0 |
189.0 |
|
貴州 |
74.1 |
26.3 |
48.9 |
149.3 |
|
云南 |
78.7 |
22.8 |
23.0 |
124.5 |
|
西藏 |
1.1 |
27.0 |
6.0 |
34.1 |
|
陜西 |
130.0 |
62.0 |
75.7 |
267.7 |
|
甘肅 |
13.0 |
41.0 |
27.8 |
81.8 |
|
青海 |
19.0 |
10.9 |
7.9 |
37.8 |
|
寧夏 |
10.0 |
7.0 |
3.2 |
20.2 |
|
新疆 |
77.4 |
27.4 |
22.7 |
127.5 |
|
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) |
23.5 |
4.4 |
0 |
27.9 |
附表 5 “十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)提標(biāo)改造污水處理設(shè)施規(guī)模單位：萬(wàn)立方米/日
|
地區(qū) |
城市 |
縣城 |
合計(jì) |
|
全國(guó) |
3639.5 |
580.6 |
4220.1 |
|
北京 |
15.6 |
/ |
15.6 |
|
天津 |
172.0 |
/ |
172.0 |
|
河北 |
144.1 |
29.3 |
173.4 |
|
山西 |
5.0 |
0.8 |
5.8 |
|
內(nèi)蒙古 |
21.0 |
22.0 |
43.0 |
|
遼寧 |
218.5 |
50.0 |
268.5 |
|
吉林 |
90.0 |
20.0 |
110.0 |
|
黑龍江 |
37.5 |
9.6 |
47.1 |
|
上海 |
702.6 |
/ |
702.6 |
|
江蘇 |
360.0 |
15.0 |
375.0 |
|
浙江 |
334.5 |
38.8 |
373.3 |
|
安徽 |
56.0 |
9.0 |
65.0 |
|
福建 |
138.0 |
13.0 |
151.0 |
|
江西 |
168.0 |
46.0 |
214.0 |
|
山東 |
145.0 |
5.0 |
150.0 |
|
河南 |
20.0 |
60.0 |
80.0 |
|
湖北 |
103.0 |
75.7 |
178.7 |
|
湖南 |
50.0 |
33.0 |
83.0 |
|
廣東 |
242.0 |
20.0 |
262.0 |
|
廣西 |
21.0 |
18.0 |
39.0 |
|
海南 |
0 |
0 |
0 |
|
重慶 |
60.0 |
7.0 |
67.0 |
|
四川 |
113.0 |
16.0 |
129.0 |
|
貴州 |
86.0 |
0 |
86.0 |
|
云南 |
34.0 |
18.0 |
52.0 |
|
西藏 |
0 |
0 |
0 |
|
陜西 |
86.0 |
12.0 |
98.0 |
|
甘肅 |
87.0 |
11.5 |
98.5 |
|
青海 |
11.9 |
6.9 |
18.8 |
|
寧夏 |
35.0 |
12.0 |
47.0 |
|
新疆 |
80.0 |
32.0 |
112.0 |
|
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) |
2.8 |
0 |
2.8 |
附表 6 “十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)新增或改造污泥無(wú)害化處置能力單位：噸/日
|
地區(qū) |
城市 |
縣城 |
建制鎮(zhèn) |
合計(jì) |
|
全國(guó) |
45635 |
9173 |
5308 |
60116 |
|
北京 |
395 |
/ |
0 |
395 |
|
天津 |
666 |
/ |
56 |
722 |
|
河北 |
1895 |
524 |
63 |
2482 |
|
山西 |
630 |
228 |
124 |
982 |
|
內(nèi)蒙古 |
566 |
229 |
0 |
795 |
|
遼寧 |
2390 |
186 |
136 |
2712 |
|
吉林 |
300 |
40 |
0 |
340 |
|
黑龍江 |
1072 |
199 |
135 |
1406 |
|
上海 |
1590 |
/ |
0 |
1590 |
|
江蘇 |
2800 |
900 |
0 |
3700 |
|
浙江 |
7040 |
575 |
0 |
7615 |
|
安徽 |
1370 |
1255 |
471 |
3096 |
|
福建 |
1071 |
189 |
321 |
1581 |
|
江西 |
995 |
235 |
281 |
1511 |
|
山東 |
2000 |
500 |
0 |
2500 |
|
河南 |
2208 |
696 |
522 |
3426 |
|
湖北 |
2553 |
103 |
489 |
3145 |
|
湖南 |
2121 |
290 |
410 |
2821 |
|
廣東 |
4420 |
242 |
691 |
5353 |
|
廣西 |
1622 |
122 |
177 |
1921 |
|
海南 |
665 |
27 |
4 |
696 |
|
重慶 |
488 |
883 |
778 |
2149 |
|
四川 |
279 |
100 |
0 |
379 |
|
貴州 |
693 |
134 |
232 |
1059 |
|
云南 |
838 |
40 |
40 |
918 |
|
西藏 |
10 |
22 |
0 |
32 |
|
陜西 |
3064 |
1009 |
260 |
4333 |
|
甘肅 |
411 |
141 |
94 |
646 |
|
青海 |
140 |
10 |
24 |
174 |
|
寧夏 |
160 |
27 |
0 |
187 |
|
新疆 |
883 |
267 |
0 |
1150 |
|
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) |
300 |
0 |
0 |
300 |
注：以含水 80%的濕污泥計(jì)。
附表 7 “十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)新增再生水利用設(shè)施規(guī)模單位：萬(wàn)立方米/日
|
地區(qū) |
城市 |
縣城 |
合計(jì) |
|
全國(guó) |
1214.3 |
290.5 |
1504.8 |
|
北京 |
42.5 |
/ |
42.5 |
|
天津 |
30.6 |
/ |
30.6 |
|
河北 |
34.8 |
25.9 |
60.7 |
|
山西 |
24.0 |
24.4 |
48.4 |
|
內(nèi)蒙古 |
29.5 |
12.5 |
42.0 |
|
遼寧 |
77.8 |
19.7 |
97.5 |
|
吉林 |
45.0 |
1.8 |
46.8 |
|
黑龍江 |
20.0 |
10.9 |
30.9 |
|
上海* |
0 |
/ |
0 |
|
江蘇 |
46.0 |
5.0 |
51.0 |
|
浙江 |
28.0 |
3.9 |
31.9 |
|
安徽 |
43.0 |
20.0 |
63.0 |
|
福建 |
17.8 |
12.7 |
30.5 |
|
江西 |
12.0 |
1.0 |
13.0 |
|
山東 |
0 |
0 |
0 |
|
河南 |
60.0 |
30.0 |
90.0 |
|
湖北 |
91.2 |
9.0 |
100.2 |
|
湖南 |
72.0 |
0 |
72.0 |
|
廣東 |
202.0 |
3.9 |
205.9 |
|
廣西 |
42.0 |
6.3 |
48.3 |
|
海南 |
11.0 |
4.8 |
15.8 |
|
重慶 |
34.6 |
34.3 |
68.9 |
|
四川 |
26.0 |
9.0 |
35.0 |
|
貴州 |
33.4 |
6.7 |
40.1 |
|
云南 |
32.2 |
5.7 |
37.9 |
|
西藏 |
0 |
0 |
0 |
|
陜西 |
74.0 |
7.7 |
81.7 |
|
甘肅 |
25.1 |
7.9 |
33.0 |
|
青海 |
6.0 |
6.0 |
12.0 |
|
寧夏 |
8.0 |
8.0 |
16.0 |
|
新疆 |
38.3 |
13.4 |
51.7 |
|
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) |
7.5 |
0 |
7.5 |
注：“*”表明新增再生水利用設(shè)施規(guī)模已包含在提標(biāo)改造污水處理設(shè)施規(guī)模中，此表不再重復(fù)計(jì)算。
附表 8 “十三五”重點(diǎn)城市新增初期雨水污染治理設(shè)施規(guī)模 單位：萬(wàn)立方米/日
|
城市 |
“十三五”新增初期雨水治理設(shè)施能力 |
|
合計(jì) |
831 |
|
北京市 |
10 |
|
天津市 |
48 |
|
石家莊市 |
16 |
|
太原市 |
20 |
|
呼和浩特市 |
14 |
|
沈陽(yáng)市 |
28 |
|
大連市 |
20 |
|
長(zhǎng)春市 |
28 |
|
哈爾濱市 |
24 |
|
上海市 |
0 |
|
南京市 |
44 |
|
杭州市 |
28 |
|
寧波市 |
19 |
|
合肥市 |
24 |
|
福州市 |
0 |
|
廈門市 |
15 |
|
南昌市 |
16 |
|
濟(jì)南市 |
18 |
|
青島市 |
29 |
|
鄭州市 |
10 |
|
武漢市 |
31 |
|
長(zhǎng)沙市 |
17 |
|
廣州市 |
62 |
|
深圳市 |
53 |
|
南寧市 |
17 |
|
�？谑� |
18 |
|
重慶市 |
74 |
|
成都市 |
36 |
|
貴陽(yáng)市 |
5 |
|
昆明市 |
5 |
|
拉薩市 |
25 |
|
西安市 |
26 |
|
蘭州市 |
16 |
|
西寧市 |
5 |
|
銀川市 |
5 |
|
烏魯木齊市 |
25 |
附表 9 “十三五”全國(guó)城市黑臭水體整治規(guī)模
|
地區(qū) |
數(shù)量（個(gè)） |
長(zhǎng)度（公里） |
|
全國(guó) |
2032 |
5882.2 |
|
北京 |
57 |
248.0 |
|
天津 |
25 |
117.3 |
|
河北 |
41 |
207.4 |
|
山西 |
71 |
213.4 |
|
內(nèi)蒙古 |
11 |
21.1 |
|
遼寧 |
60 |
301.1 |
|
吉林 |
96 |
215.3 |
|
黑龍江 |
22 |
43.6 |
|
上海 |
56 |
118.5 |
|
江蘇 |
125 |
253.7 |
|
浙江 |
6 |
9.9 |
|
安徽 |
217 |
523.1 |
|
福建 |
86 |
162.0 |
|
江西 |
26 |
32.4 |
|
山東 |
164 |
401.0 |
|
河南 |
116 |
353.4 |
|
湖北 |
142 |
513.8 |
|
湖南 |
160 |
301.3 |
|
廣東 |
244 |
905.5 |
|
廣西 |
62 |
142.2 |
|
海南 |
29 |
69.3 |
|
重慶 |
27 |
105.1 |
|
四川 |
99 |
296.7 |
|
貴州 |
15 |
28.9 |
|
云南 |
12 |
113.2 |
|
西藏 |
0 |
0 |
|
陜西 |
4 |
36.9 |
|
甘肅 |
17 |
43.5 |
|
青海 |
27 |
14.3 |
|
寧夏 |
13 |
64.1 |
|
新疆 |
2 |
26.2 |
|
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) |
0 |
0 |
附表 10 “十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)測(cè)站規(guī)模 單位：座
|
地區(qū) |
國(guó)家中心站 |
省級(jí)站 |
地市級(jí)站 |
縣級(jí)站 |
|
全國(guó) |
1* |
38 |
288 |
361 |
|
北京 |
1* |
0 |
0 |
|
|
天津 |
1* |
0 |
0 |
|
|
河北 |
1* |
11 |
20 |
|
|
山西 |
1* |
11 |
11 |
|
|
內(nèi)蒙古 |
1 |
9 |
11 |
|
|
遼寧 |
2* |
14 |
17 |
|
|
吉林 |
1 |
8 |
20 |
|
|
黑龍江 |
1* |
12 |
17 |
|
|
上海 |
1* |
0 |
0 |
|
|
江蘇 |
2* |
13 |
23 |
|
|
浙江 |
2* |
11 |
20 |
|
|
安徽 |
1* |
16 |
6 |
|
|
福建 |
2* |
9 |
13 |
|
|
江西 |
1 |
11 |
10 |
|
|
山東 |
2* |
17 |
28 |
|
|
河南 |
1* |
17 |
21 |
|
|
湖北 |
1* |
12 |
24 |
|
|
湖南 |
1 |
0 |
0 |
|
|
廣東 |
3* |
21 |
21 |
|
|
廣西 |
1 |
14 |
7 |
|
|
海南 |
1* |
3 |
6 |
|
|
重慶 |
1 |
16 |
8 |
|
|
四川 |
1* |
18 |
14 |
|
|
貴州 |
1 |
6 |
7 |
|
|
云南 |
1* |
8 |
13 |
|
|
西藏 |
1 |
3 |
0 |
|
|
陜西 |
1 |
10 |
3 |
|
|
甘肅 |
1 |
4 |
0 |
|
|
青海 |
1 |
8 |
15 |
|
|
寧夏 |
1 |
4 |
2 |
|
|
新疆 |
1 |
2 |
24 |
|
|
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) |
0 |
0 |
0 |
注：以上為“十三五”末目標(biāo)規(guī)模，“*”表示為已有監(jiān)測(cè)站，或包含已有監(jiān)測(cè)站；其他為新
建監(jiān)測(cè)站。
附表 11 “十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)投資 單位：億元
|
地區(qū) |
新增污 水管網(wǎng) |
老舊污 水管網(wǎng) 改造 |
合流制 管網(wǎng)改 造 |
新增污 水處理 設(shè)施 |
提標(biāo) 改造 污水 處理 設(shè)施 |
新增污 泥無(wú)害 化處置 設(shè)施 |
新增再 生水生 產(chǎn)設(shè)施 |
監(jiān)管能 力建設(shè) |
初期雨 水治理 設(shè)施 |
合計(jì) |
|
全國(guó) |
2134.56 |
493.8 |
501.32 |
1505.96 |
431.89 |
293.98 |
158.07 |
43.84 |
80.71 |
5644.13 |
|
北京 |
19.85 |
0.62 |
3.84 |
20.07 |
1.27 |
1.98 |
4.26 |
0.10 |
1.00 |
52.99 |
|
天津 |
15.41 |
1.96 |
3.06 |
12.53 |
13.80 |
3.68 |
3.06 |
0.10 |
4.80 |
58.40 |
|
河北 |
43.85 |
12.38 |
25.61 |
34.59 |
9.19 |
9.36 |
6.46 |
1.80 |
1.60 |
144.84 |
|
山西 |
48.34 |
14.95 |
30.00 |
37.78 |
0.48 |
4.82 |
4.80 |
1.53 |
2.00 |
144.70 |
|
內(nèi)蒙古 |
18.88 |
26.12 |
6.78 |
16.11 |
3.52 |
3.95 |
4.22 |
1.38 |
1.40 |
82.36 |
|
遼寧 |
108.06 |
18.41 |
59.68 |
72.57 |
24.12 |
13.60 |
9.50 |
2.16 |
4.80 |
312.90 |
|
吉林 |
45.21 |
11.87 |
16.00 |
20.40 |
11.33 |
1.86 |
5.17 |
1.55 |
2.80 |
116.19 |
|
黑龍江 |
38.13 |
6.93 |
3.58 |
28.40 |
3.95 |
7.64 |
3.00 |
1.81 |
2.40 |
95.84 |
|
上海 |
22.75 |
0 |
0 |
83.16 |
112.42 |
10.34 |
0 |
0.10 |
0 |
228.77 |
|
江蘇 |
161.28 |
20.01 |
23.82 |
61.50 |
30.00 |
18.38 |
5.10 |
2.19 |
4.40 |
326.68 |
|
浙江 |
159.86 |
20.85 |
8.11 |
113.69 |
53.16 |
22.85 |
8.24 |
1.95 |
4.70 |
393.41 |
|
安徽 |
123.26 |
16.05 |
29.00 |
56.43 |
6.09 |
16.16 |
6.00 |
1.88 |
2.40 |
257.27 |
|
福建 |
61.87 |
4.63 |
1.96 |
40.20 |
9.82 |
7.93 |
3.50 |
1.54 |
1.50 |
132.95 |
|
江西 |
33.60 |
35.37 |
19.27 |
34.44 |
15.90 |
7.71 |
1.32 |
1.55 |
1.60 |
150.76 |
|
山東 |
119.55 |
14.00 |
10.35 |
119.63 |
17.95 |
10.00 |
0 |
1.67 |
4.70 |
297.85 |
|
河南 |
100.10 |
22.21 |
39.89 |
50.99 |
5.40 |
17.11 |
9.00 |
2.43 |
1.00 |
248.13 |
|
湖北 |
103.81 |
40.90 |
40.46 |
83.95 |
12.50 |
16.33 |
10.12 |
2.02 |
3.10 |
313.19 |
|
湖南 |
140.05 |
35.82 |
45.00 |
51.81 |
8.30 |
16.93 |
7.21 |
0.15 |
1.70 |
306.97 |
|
廣東 |
136.19 |
43.20 |
37.45 |
98.40 |
20.98 |
26.72 |
20.63 |
3.03 |
11.50 |
398.10 |
|
廣西 |
47.81 |
14.56 |
21.74 |
42.15 |
3.10 |
9.57 |
4.79 |
1.76 |
1.70 |
147.18 |
|
海南 |
55.68 |
6.27 |
2.81 |
27.84 |
0 |
2.29 |
4.55 |
0.58 |
1.01 |
101.03 |
|
重慶 |
63.37 |
26.17 |
10.48 |
84.89 |
5.40 |
12.89 |
6.89 |
1.99 |
7.40 |
219.48 |
|
四川 |
102.12 |
24.18 |
10.23 |
54.80 |
10.36 |
6.88 |
3.06 |
2.32 |
3.60 |
217.55 |
|
貴州 |
73.37 |
14.64 |
2.83 |
44.12 |
8.60 |
5.41 |
4.27 |
0.96 |
0.50 |
154.70 |
|
云南 |
52.27 |
14.33 |
9.15 |
37.35 |
4.07 |
4.61 |
3.80 |
1.29 |
0.50 |
127.37 |
|
西藏 |
21.63 |
2.66 |
0 |
16.74 |
0 |
0.26 |
0 |
0.45 |
0.50 |
42.24 |
|
陜西 |
77.79 |
12.69 |
8.45 |
78.23 |
8.05 |
21.63 |
8.20 |
1.24 |
2.60 |
218.88 |
|
甘肅 |
60.89 |
9.33 |
11.00 |
23.15 |
9.85 |
3.27 |
3.31 |
0.55 |
1.60 |
122.95 |
|
青海 |
19.80 |
6.52 |
8.91 |
10.08 |
1.51 |
0.82 |
1.25 |
1.40 |
0.50 |
50.79 |
|
寧夏 |
9.79 |
1.28 |
2.40 |
6.06 |
7.05 |
0.90 |
1.48 |
0.61 |
0.90 |
30.47 |
|
新疆 |
35.14 |
13.69 |
9.46 |
35.75 |
13.44 |
6.90 |
4.13 |
1.07 |
2.50 |
122.08 |
|
新疆生產(chǎn) 建設(shè)兵團(tuán) |
14.85 |
1.20 |
0 |
8.15 |
0.28 |
1.20 |
0.75 |
0 |
0 |
26.43 |
注：①“十三五”地級(jí)及以上城市黑臭水體治理涉及的設(shè)施建設(shè)投資約 1700 億元，已分項(xiàng)計(jì)入有關(guān)
建設(shè)任務(wù)投資，未再單列。②新增監(jiān)管能力建設(shè)投資合計(jì)中含國(guó)家中心站投資 0.68 億元。
