各地“特色小鎮(zhèn)”政策速覽

 

2016年，特色小鎮(zhèn)正在全國發(fā)酵，何為特色小鎮(zhèn)？回顧今年7月21日，住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部（以下簡稱“三部委”）聯合發(fā)出《關于開展特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》[2016]147號，提出即日起在全國范圍內開展特色小城鎮(zhèn)培育工作，到2020年爭取培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)，引領帶動全國小城鎮(zhèn)建設牢固樹立并貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，因地制宜、突出特色，充分發(fā)揮市場主體作用，創(chuàng)新建設理念，轉變發(fā)展方式，探索小城鎮(zhèn)建設健康發(fā)展之路，促進經濟轉型升級，推動新型城鎮(zhèn)化和新農村建設。

特色小鎮(zhèn)原則上為建制鎮(zhèn)（縣城關鎮(zhèn)除外），優(yōu)先選擇全國重點鎮(zhèn)。三部委依據各省小城鎮(zhèn)建設和特色小鎮(zhèn)培育工作情況，逐年確定各省推薦數量。省級住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、財政部門按推薦數量，于每年8月底前把達到培育要求的鎮(zhèn)向三部委推薦。

 

 

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特色小鎮(zhèn)·浙江篇

       浙江特色小鎮(zhèn)已經取得階段性成果，走在全國各省的前列。目前，浙江省已經公布了兩批79個特色小鎮(zhèn)省級創(chuàng)建對象，51個省級特色小鎮(zhèn)培育對象。特別是首批37個特色小鎮(zhèn)，取得了4方面的成效。

 

浙江省特色小鎮(zhèn)出臺政策全梳理

 

       浙江省政府出臺《關于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的指導意見》》（浙政發(fā)〔2015〕8號），明確了特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的總體要求、創(chuàng)建程序、政策措施、組織領導等內容。

根據《指導意見》，特色小鎮(zhèn)產業(yè)定位著力聚焦信息經濟、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等支撐我省未來發(fā)展的七大產業(yè)，兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經典產業(yè)，堅持產業(yè)、文化、旅游“三位一體”和生產、生活、生態(tài)融合發(fā)展。

《指導意見》明確了特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，建設面積一般控制在1平方公里左右，原則上3年完成固定資產投資50億元，所有特色小鎮(zhèn)都要建設成為3A級以上景區(qū)。采用“政府引導、企業(yè)主體、市場化運作”的方式，由企業(yè)為主推進項目建設，加強政府引導和服務保障。

特色小鎮(zhèn)將采用“寬進嚴定”的創(chuàng)建方式，通過“自愿申報、分批審核、年度考核、驗收命名”四個程序完成“特色小鎮(zhèn)”創(chuàng)建。

對納入省重點培育特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單的對象，對如期完成年度規(guī)劃目標任務的，省里按實際使用指標的50%給予配套獎勵，其中信息經濟、環(huán)保、高端裝備制造等產業(yè)類小鎮(zhèn)按60%給予配套建獎勵，對3年內未達到規(guī)劃目標任務的，加倍倒扣省獎勵的用地指標。在創(chuàng)建期間及驗收命名后，其規(guī)劃空間范圍內的新增

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特色小鎮(zhèn)·天津篇

天津市政府辦公廳近日發(fā)布《天津市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作推動方案》。根據該《方案》，到2020年，天津市將創(chuàng)建10個市級實力小鎮(zhèn)、20個市級特色小鎮(zhèn)，在現代產業(yè)、民俗文化、生態(tài)旅游、商業(yè)貿易、自主創(chuàng)新等方面競相展現特色，建設成一鎮(zhèn)一韻、一鎮(zhèn)一品、一鎮(zhèn)一特色的實力小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、花園小鎮(zhèn)。

據天津市規(guī)劃院規(guī)劃師介紹，與以往示范鎮(zhèn)相比，特色小鎮(zhèn)具有四大特色。一是重運營、輕開發(fā)。二是重市場、輕行政。三是重顏值、低成本。四是重制度、輕藍圖。

目前，天津市各區(qū)相繼啟動編制特色小鎮(zhèn)規(guī)劃。武清區(qū)將打造電商小鎮(zhèn)、臺商小鎮(zhèn)、工業(yè)創(chuàng)新小鎮(zhèn)、創(chuàng)客小鎮(zhèn)、歐式風情小鎮(zhèn)、運河創(chuàng)意休閑小鎮(zhèn)等“市級特色小鎮(zhèn)”，以及自行車小鎮(zhèn)、絹花小鎮(zhèn)、泉州水城、津門首驛、東方馬都等“區(qū)級特色小鎮(zhèn)”。西青區(qū)中北鎮(zhèn)打造產城融合特色小鎮(zhèn)，大力發(fā)展新能源汽車、無人駕駛汽車。東麗區(qū)華明高新區(qū)建設制造業(yè)特色小鎮(zhèn)，打造智能網聯汽車生產基地，同時發(fā)展生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、新材料、工業(yè)科技打印等。

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特色小鎮(zhèn)·江蘇篇

在2015年底，江蘇提出計劃通過“十三五”的努力，打造100個左右特色小鎮(zhèn)。今年5月，南京市發(fā)改委農經處表示，南京將用3年時間打造一批特色小鎮(zhèn)。目前除了南京已率先進行試點建設，揚州、泰州、宿遷等市也在積極探索中。

創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)，南京在行動
 

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特色小鎮(zhèn)·廣州篇

 廣州目前已編制了《關于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的實施意見》，計劃先期創(chuàng)建30個市級特色小鎮(zhèn)，為其提供用地扶持、資金扶持、產業(yè)扶持和人才支持。

  黃浦區(qū)依據知識城、科學城和臨港經濟區(qū)三大板塊空間布局，重點規(guī)劃建設4個特色小鎮(zhèn)：知識小鎮(zhèn)、宜居健康小鎮(zhèn)、海絲文化特色小鎮(zhèn)和旅游休閑慢行小鎮(zhèn)。

  白云區(qū)有依托白云國際機場建設人和航空小鎮(zhèn)；依托帽峰山、流溪河建設鐘落潭健康小鎮(zhèn)；依托物流園、淘寶村建設太和電商小鎮(zhèn)。

  花都區(qū)規(guī)劃了17個特色鮮明、產業(yè)基礎好、可持續(xù)發(fā)展的特色小鎮(zhèn)，近期將重點扶持打造其中4個：花東綠色金融小鎮(zhèn)、梯面生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、秀全珠寶小鎮(zhèn)、獅嶺時尚產業(yè)小鎮(zhèn)。

  增城區(qū)打造成以嶺南中醫(yī)藥為特色，以健康管理為模式，以溫泉度假為配套的健康小鎮(zhèn)；謀劃建設新塘基金小鎮(zhèn)、朱村科教小鎮(zhèn)、增江街1978文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)等10個特色小鎮(zhèn)。

  從化區(qū)打造6個特色主題小鎮(zhèn)，西塘村“童話小鎮(zhèn)”，以“互聯網+”生態(tài)旅游為主題的“蓮麻小鎮(zhèn)”，聯溪村“徒步休閑小鎮(zhèn)”，溫泉鎮(zhèn)風景區(qū)“溫泉浪漫小鎮(zhèn)”，以花為主題的西和村“風情小鎮(zhèn)”，集桃花、美食、音樂于一體的錦洞村“桃花小鎮(zhèn)”等。 

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特色小鎮(zhèn)·福建篇

《福建省人民政府關于開展特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的指導意見》明確通過3—5年的培育創(chuàng)建，建成一批產業(yè)特色鮮明、體制機制靈活、人文氣息濃厚、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能融合的特色小鎮(zhèn)。

 

·總體要求：特色小鎮(zhèn)區(qū)別于建制鎮(zhèn)和產業(yè)園區(qū)，是規(guī)劃面積為3平方公里左右的特色產業(yè)聚集區(qū)，是具有明確產業(yè)定位、文化內涵、兼具旅游和社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺。特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建要堅持特色為本、產業(yè)為根、精致宜居、雙創(chuàng)載體、項目帶動和企業(yè)主體。

 

·創(chuàng)建程序：務實、分批推進特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設，各地根據實際情況自愿申報，對各地申報創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)不平均分配名額，凡符合特色小鎮(zhèn)內涵和質量要求的，納入特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。對納入創(chuàng)建名單的特色小鎮(zhèn)實行年度考核，連續(xù)兩年未完成年度目標考核任務的，實行退出機制，下一年度起不再享受特色小鎮(zhèn)相關扶持政策。建設期滿后，完成規(guī)劃建設目標、達到特色小鎮(zhèn)標準要求的，經驗收合格，報省政府審定命名為福建省特色小鎮(zhèn)。

 

·政策舉措：從要素保障、資金支持、人才扶持、改革創(chuàng)新等方面，明確支持特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的具體政策措施。

 

·組織領導：明確要建立協(xié)調機制、實行重點扶持、推進責任落實和加強動態(tài)監(jiān)測，確保特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作取得實效。

1、強化要素保障。優(yōu)先滿足特色小鎮(zhèn)用地需求，對每個特色小鎮(zhèn)各安排100畝用地指標，新增建設用地計劃予以傾斜支持。在符合相關規(guī)劃和不改變現有工業(yè)用地用途的前提下，對工礦廠房、倉儲用房進行改建、擴建及利用地下空間，提高容積率的，可不再補繳土地價款差額。符合條件的建設項目優(yōu)先列入省重點建設項目。

2、加大資金支持力度。對特色小鎮(zhèn)給予債券和貼息支持，小鎮(zhèn)范圍內符合條件的項目，優(yōu)先申報國家專項建設基金和相關專項資金，優(yōu)先享受省級產業(yè)轉型升級等相關專項資金補助或扶持政策，優(yōu)先支持向政策性銀行爭取長期低息的融資貸款，給予特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設計補助，支持特色小鎮(zhèn)生活污水處理設施和生活垃圾處理收運設施建設。

3、給予人才扶持。對特色小鎮(zhèn)范圍內的高端人才實行稅收優(yōu)惠和個稅優(yōu)惠政策，加大對高層次人才運營項目的擔保支持。

鼓勵改革創(chuàng)新。列入省級創(chuàng)建名單的特色小鎮(zhèn)，優(yōu)先上報國家相關改革試點；優(yōu)先實施國家和省里先行先試的相關改革試點政策；允許先行先試符合法律法規(guī)要求的改革。

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特色小鎮(zhèn)·貴州篇

貴州省委省政府提出建設100個示范小城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，建設了一批旅游小鎮(zhèn)、白酒小鎮(zhèn)、茶葉小鎮(zhèn)等各具特色的小城鎮(zhèn)。

第一，堅持改革創(chuàng)新，建設活力小城鎮(zhèn)。第二，協(xié)調推進、精心演繹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的二重唱。第三，堅持綠色發(fā)展，建設生態(tài)小城鎮(zhèn)。第四，堅持民生為本，建設小康小城鎮(zhèn)。在全國率先開展以鎮(zhèn)為單位，全面小康社會創(chuàng)建工作，制定了《貴州省100個示范小城鎮(zhèn)全面小康統(tǒng)計監(jiān)測工作實施辦法》，建立了以鎮(zhèn)為單位，全面小康統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，極大地促進了示范小城鎮(zhèn)全面小康的進程。

除以上省市外，江西、安徽、河南等也都在積極籌劃特色小鎮(zhèn)的建設。

 

 

各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設廳（建委）、發(fā)展改革委、財政廳，北京市農委、上海市規(guī)劃和國土資源管理局：

　　為貫徹黨中央、國務院關于推進特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設的精神，落實《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》關于加快發(fā)展特色鎮(zhèn)的要求，住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部（以下簡稱三部委）決定在全國范圍開展特色小鎮(zhèn)培育工作，現通知如下。

　　一、指導思想、原則和目標

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，因地制宜、突出特色，充分發(fā)揮市場主體作用，創(chuàng)新建設理念，轉變發(fā)展方式，通過培育特色鮮明、產業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居的特色小鎮(zhèn)，探索小鎮(zhèn)建設健康發(fā)展之路，促進經濟轉型升級，推動新型城鎮(zhèn)化和新農村建設。

　　（二）基本原則

　　——堅持突出特色。從當地經濟社會發(fā)展實際出發(fā)，發(fā)展特色產業(yè)，傳承傳統(tǒng)文化，注重生態(tài)環(huán)境保護，完善市政基礎設施和公共服務設施，防止千鎮(zhèn)一面。依據特色資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ�科學確定培育對象，防止一哄而上。

　　——堅持市場主導。尊重市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場主體作用，政府重在搭建平臺、提供服務，防止大包大攬。以產業(yè)發(fā)展為重點，依據產業(yè)發(fā)展確定建設規(guī)模，防止盲目造鎮(zhèn)。

　　——堅持深化改革。加大體制機制改革力度，創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，創(chuàng)新規(guī)劃建設管理，創(chuàng)新社會服務管理。推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，培育壯大新興產業(yè)，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新平臺，發(fā)展新經濟。

　　（三）目標

　　到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，引領帶動全國小城鎮(zhèn)建設，不斷提高建設水平和發(fā)展質量。

　　二、培育要求

　　（一）特色鮮明的產業(yè)形態(tài)

　　產業(yè)定位精準，特色鮮明，戰(zhàn)略新興產業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)、現代農業(yè)等發(fā)展良好、前景可觀。產業(yè)向做特、做精、做強發(fā)展，新興產業(yè)成長快，傳統(tǒng)產業(yè)改造升級效果明顯，充分利用“互聯網+”等新興手段，推動產業(yè)鏈向研發(fā)、營銷延伸。產業(yè)發(fā)展環(huán)境良好，產業(yè)、投資、人才、服務等要素集聚度較高。通過產業(yè)發(fā)展，小鎮(zhèn)吸納周邊農村剩余勞動力就業(yè)的能力明顯增強，帶動農村發(fā)展效果明顯。

　�。ǘ�）和諧宜居的美麗環(huán)境

　　空間布局與周邊自然環(huán)境相協(xié)調，整體格局和風貌具有典型特征，路網合理，建設高度和密度適宜。居住區(qū)開放融合，提倡街坊式布局，住房舒適美觀。建筑彰顯傳統(tǒng)文化和地域特色。公園綠地貼近生活、貼近工作。店鋪布局有管控。鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境優(yōu)美，干凈整潔。土地利用集約節(jié)約，小鎮(zhèn)建設與產業(yè)發(fā)展同步協(xié)調。美麗鄉(xiāng)村建設成效突出。

　�。ㄈ�）彰顯特色的傳統(tǒng)文化

　　傳統(tǒng)文化得到充分挖掘、整理、記錄，歷史文化遺存得到良好保護和利用，非物質文化遺產活態(tài)傳承。形成獨特的文化標識，與產業(yè)融合發(fā)展。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在經濟發(fā)展和社會管理中得到充分弘揚。公共文化傳播方式方法豐富有效。居民思想道德和文化素質較高。

　　（四）便捷完善的設施服務

　　基礎設施完善，自來水符合衛(wèi)生標準，生活污水全面收集并達標排放，垃圾無害化處理，道路交通停車設施完善便捷，綠化覆蓋率較高，防洪、排澇、消防等各類防災設施符合標準。公共服務設施完善、服務質量較高，教育、醫(yī)療、文化、商業(yè)等服務覆蓋農村地區(qū)。

　　（五）充滿活力的體制機制

　　發(fā)展理念有創(chuàng)新，經濟發(fā)展模式有創(chuàng)新。規(guī)劃建設管理有創(chuàng)新，鼓勵多規(guī)協(xié)調，建設規(guī)劃與土地利用規(guī)劃合一，社會管理服務有創(chuàng)新。省、市、縣支持政策有創(chuàng)新。鎮(zhèn)村融合發(fā)展有創(chuàng)新。體制機制建設促進小鎮(zhèn)健康發(fā)展，激發(fā)內生動力。

　　三、組織領導和支持政策

　　三部委負責組織開展全國特色小鎮(zhèn)培育工作，明確培育要求，制定政策措施，開展指導檢查，公布特色小鎮(zhèn)名單。省級住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、財政部門負責組織開展本地區(qū)特色小鎮(zhèn)培育工作，制定本地區(qū)指導意見和支持政策，開展監(jiān)督檢查，組織推薦�？h級人民政府是培育特色小鎮(zhèn)的責任主體，制定支持政策和保障措施，整合落實資金，完善體制機制，統(tǒng)籌項目安排并組織推進。鎮(zhèn)人民政府負責做好實施工作。

　　國家發(fā)展改革委等有關部門支持符合條件的特色小鎮(zhèn)建設項目申請專項建設基金，中央財政對工作開展較好的特色小鎮(zhèn)給予適當獎勵。

　　三部委依據各省小城鎮(zhèn)建設和特色小鎮(zhèn)培育工作情況，逐年確定各省推薦數量。省級住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、財政部門按推薦數量，于每年8月底前將達到培育要求的鎮(zhèn)向三部委推薦。特色小鎮(zhèn)原則上為建制鎮(zhèn)（縣城關鎮(zhèn)除外），優(yōu)先選擇全國重點鎮(zhèn)。

　　2016年各�。▍^(qū)、市）特色小鎮(zhèn)推薦數量及有關要求另行通知。

　　聯系單位：住房城鄉(xiāng)建設部村鎮(zhèn)建設司

　

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國財政部

2016年7月1日

 

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以下由主題小鎮(zhèn)推薦給大家

特色小鎮(zhèn)是一鎮(zhèn)一品的。所謂特色，則是立命之本，競爭力所在。

特色小鎮(zhèn)是按創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，結合自身特質，找準產業(yè)定位，科學進行規(guī)劃，挖掘產業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦，形成“產、城、人、文”四位一體有機結合的重要功能平臺。

首先，產業(yè)定位不能“大而全”，力求“特而強”。“產業(yè)選擇決定小鎮(zhèn)未來，必須緊扣產業(yè)升級趨勢，鎖定產業(yè)主攻方向，構筑產業(yè)創(chuàng)新高地。定位突出‘獨特’。特色是小鎮(zhèn)的核心元素，產業(yè)特色是重中之重。找準特色、凸顯特色、放大特色，是小鎮(zhèn)建設的關鍵所在。

每個特色小鎮(zhèn)都緊扣信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等“七大萬億產業(yè)”和茶葉、絲綢、黃酒、中藥等歷史經典產業(yè)，主攻最有基礎、最有優(yōu)勢的特色產業(yè)，不能“百鎮(zhèn)一面”、同質競爭。即便主攻同一產業(yè)，也要差異定位、細分領域、錯位發(fā)展，不能喪失獨特性。

其次，功能疊加不能“散而弱”，力求“聚而合”。“功能疊加不是機械的‘功能相加’，關鍵是功能融合。要深挖、延伸、融合產業(yè)功能、文化功能、旅游功能和社區(qū)功能，避免生搬硬套、牽強附會，真正產生疊加效應、推進融合發(fā)展。”

　再次，建設形態(tài)不能“大而廣”，力求“精而美”。“美就是競爭力。無論硬件設施，還是軟件建設，要‘一鎮(zhèn)一風格’，多維展示地貌特色、建筑特色和生態(tài)特色。求精，不貪大。小，就是集約集成；小，就是精益求精。根據地形地貌，做好整體規(guī)劃和形象設計，確定小鎮(zhèn)風格，建設‘高顏值’小鎮(zhèn)。”

如何建設好特色小鎮(zhèn)？在建設初期，無論是傳統(tǒng)改造型的還是創(chuàng)新未來型的，其建設的重點是交通、網絡設施和生活創(chuàng)業(yè)所需要的現代空間，以及現代生活方式的營造和迎合。隨著特色小鎮(zhèn)的漸趨成熟，配套服務的提升應該上升為建設的重點。

　現實來看，有兩種類型的特色小鎮(zhèn)將是富有生命力的，一種是傳承歷史的，另一種是創(chuàng)新未來的。傳承歷史的小鎮(zhèn)并不是被動發(fā)展的或是純粹“博物館”性質的小鎮(zhèn)，它應該是建立在傳統(tǒng)產業(yè)基礎上，并且能夠引領該產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的產業(yè)集聚，是把傳統(tǒng)產業(yè)注入新的活力的小鎮(zhèn)。從外部觀測看，這種類型的小鎮(zhèn)應該是具有濃重的產業(yè)歷史和文化積淀，目前正帶領該產業(yè)走出一片新天地。

特色小鎮(zhèn)建設必須注入新的內容，豐富血脈，提高小鎮(zhèn)的凝集力。作為新經濟的領頭羊，必須發(fā)揮小鎮(zhèn)的要素集聚和擴散作用。再就是，小鎮(zhèn)建設必須符合年輕人的現代生活理念，以吸引年輕人進駐。

 

　　最后，特色小鎮(zhèn)要力求“活而新”。“特色小鎮(zhèn)的建設不能沿用老思路、老辦法，必須在探索中實踐、在創(chuàng)新中完善。來源：地產新視野   water8848

 

特色小鎮(zhèn)怎么干？看看浙江的10個特色小鎮(zhèn)

 

圖片源自網絡 | 不做商用

 

有重點、有特色發(fā)展是指導小城鎮(zhèn)建設的重要原則，浙江省2015年全面啟動特色小鎮(zhèn)建設，截止目前共有79個特色小鎮(zhèn)列入省級創(chuàng)建名單，51個特色小鎮(zhèn)列入培訓名單。

浙江特色小鎮(zhèn)建設創(chuàng)新推動“產、城、人、文”融合，為破解空間資源瓶頸、產業(yè)轉型升級、改善人居環(huán)境、推進新型城鎮(zhèn)化提供了有力的抓手，對探索新型小城鎮(zhèn)之路有重要意義。現將浙江省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作實踐、10個特色小鎮(zhèn)建設情況，供學習參考。

 

 

一、江南藥鎮(zhèn)

 

 

2015年6月，浙江省第一批37個省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單正式公布，以中藥材歷史經典產業(yè)為主導的“磐安江南藥鎮(zhèn)”名列其中。

江南藥鎮(zhèn)位于磐安縣新渥鎮(zhèn)境內，距離磐安縣城不到10公里。自古以來磐安便是浙江省中藥材之鄉(xiāng)，尤其盛產以“白術、元胡、玄參、白芍、玉竹”為代表的磐五味，被譽為“天然的中藥材資源寶庫”。

中國藥材城“磐安浙八味市場”是長三角地區(qū)唯一的大型藥材特產批發(fā)地。磐安以此為基礎，以浙江省特色小鎮(zhèn)為發(fā)展契機，打造融“秀麗山水、人文景觀、生態(tài)休閑、旅游度假、康體養(yǎng)生”于一體的江南藥鎮(zhèn)。

近期建設用地面積393公頃，其中主要建設區(qū)用地面積132公頃。

江南藥鎮(zhèn)定位為“藥材天地、醫(yī)療高地、養(yǎng)生福地、旅游勝地”，通過培育中醫(yī)藥健康產業(yè)、旅游服務業(yè)和養(yǎng)生養(yǎng)老產業(yè)三大新興產業(yè)，融產業(yè)、旅游、社區(qū)、人文功能于一體，建設成為以中草藥文化為主、集高端中藥產業(yè)、旅游度假養(yǎng)生、區(qū)域聯動發(fā)展的特色小鎮(zhèn)；塑造一個尊重和傳承中國中醫(yī)藥文化、一個人與自然和諧共生、一個可持續(xù)發(fā)展的精致特色小鎮(zhèn)。

江南藥鎮(zhèn)總投資51.5億元，主要用于非盈利性基礎及服務設施和重點工程項目，其中非盈利性基礎及服務設施投入約11.5億元，主要用于打造文化旅游品牌、中醫(yī)藥養(yǎng)生園、特色文化街區(qū)和中藥產業(yè)園建設。

分為三大功能區(qū)：

一是結合浙八味市場，通過藥文化園、養(yǎng)生博覽館、中醫(yī)藥文化特色街區(qū)、中醫(yī)院、康體養(yǎng)生園的建設打造江南藥鎮(zhèn)的核心區(qū)，作為藥鎮(zhèn)對外服務的主體部分；二是主題展示區(qū)，包括中醫(yī)藥主題公園、百草園，以中藥材的種植和展示功能為主；三是以中醫(yī)藥產業(yè)園建設為代表的產業(yè)區(qū)。

磐安縣“江南藥鎮(zhèn)”被列為省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象，由縣委書記牽頭專門成立了小鎮(zhèn)建設指揮部。截至2015年底，已開發(fā)建設面積112公頃，完成固定資產投資（不包括商品住宅和商業(yè)綜合體項目）10.05億元，吸引120家企業(yè)、990家個體工商戶、20多個創(chuàng)業(yè)團隊入駐。

江南藥鎮(zhèn)初見成效，中藥材特色產業(yè)服務業(yè)營業(yè)收入已經突破五億元，百草園、中醫(yī)藥文化特色街區(qū)、中醫(yī)院、康體養(yǎng)生園等項目也已經在規(guī)劃建設中，逐步將藥鎮(zhèn)的功能從簡單的種植、生產、銷售延伸至旅游服務、醫(yī)療保健、養(yǎng)生研發(fā)等多個領域。

江南藥鎮(zhèn)作為浙江省唯一一個以中藥材特色產業(yè)為依托的特色小鎮(zhèn),正在成為全縣加快跨越發(fā)展的新引擎，為全縣中藥材產業(yè)轉型發(fā)展提供了新的契機。

二、遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)

2016年1月，浙江省公布第二批42個省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。定海遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)作為健康產業(yè)類特色小鎮(zhèn)入圍。

定海遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)位于舟山市定海區(qū)北部的干覽鎮(zhèn)境內，毗鄰定海西碼頭漁港，距離定海中心城區(qū)16公里，距舟山市政府所在地——臨城新區(qū)19公里。

舟山是我國遠洋漁業(yè)起步最早、最為發(fā)達的地區(qū)之一；2015年4月，農業(yè)部批準設立全國唯一的國家遠洋漁業(yè)基地；全市共有遠洋漁船450余艘、水產精深加工企業(yè)40余家，遠洋漁船數量和遠洋水產品捕撈量均占全國的22%左右；是全國遠洋捕撈魷魚最大的輸入口岸和主要加工基地，魷魚捕撈量占全國的70%；目前已形成遠洋捕撈——海上運輸——水產精深加工——冷鏈物流——水產交易、銷售、服務等全產業(yè)鏈的遠洋漁業(yè)發(fā)展體系。

同時，定海西碼頭漁港具有“百年漁港”的傳承歷史，自古以來是舟山本島北部的政治、經濟、文化、交通和貿易中心，人文底蘊深厚，是舟山和浙江漁業(yè)振興史的縮影。

定海遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)立足“遠洋漁業(yè)”和“漁文化”的地域特色，抓住舟山國家遠洋漁業(yè)基地建設的契機，遵循浙江省特色小鎮(zhèn)倡導的“產、城、人、文”四位一體的發(fā)展理念，將重點打造集科研、生產、綜合物流于一體的海洋健康食品、新型海洋保健品、遠洋生物醫(yī)藥等海洋健康產業(yè)，采用“海洋健康產業(yè)+”的創(chuàng)新發(fā)展模式，促進健康產業(yè)與新經濟模式的充分“嫁接、契合、互融”，積極推動創(chuàng)意、文化、旅游、電子商務等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，構建形成多鏈條、高融合的新型產業(yè)生態(tài)圈，積極打造成為浙江富有濃郁海島漁文化氣息的遠洋漁業(yè)特色小鎮(zhèn)。

遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)規(guī)劃面積約3.18平方公里，其中建設用地面積約1.26平方公里；總體布局為“一核五區(qū)”，包括核心區(qū)（遠洋漁都風情灣區(qū)，即小鎮(zhèn)客廳），以及遠洋健康產品加工區(qū)、健康產品物流區(qū)、生活配套區(qū)、健康休閑體驗區(qū)和綜合保障區(qū)。通過創(chuàng)建“遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)”，不僅有利于更高品質地打造舟山國家遠洋漁業(yè)基地，成為浙江海洋經濟發(fā)展新的增長點；有利于完善浙江省健康產業(yè)體系建設，成為浙江健康產業(yè)發(fā)展示范區(qū)與產業(yè)基地；有利于海島文化傳承和高端要素集聚，成為浙江舟山群島新區(qū)的形象展示窗口；更是有利于優(yōu)化浙江舟山群島新區(qū)城鄉(xiāng)空間格局，成為浙江“產城融合”的典范區(qū)。

定海遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)具有五個方面的發(fā)展優(yōu)勢：

一是舟山遠洋漁業(yè)全國領先，具備發(fā)展遠洋健康食品產業(yè)的堅實基礎。二是遠洋漁業(yè)前景廣闊，舟山擁有全國唯一的國家遠洋漁業(yè)基地。三是岸線腹地資源極佳，定海西碼頭區(qū)域遠洋漁業(yè)基地建設初步成型。四是百年漁港歷史傳承，定海西碼頭漁港人文底蘊深厚。五是各級領導高度重視，省市政府全力支持遠洋漁業(yè)基地建設。

定海遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)未來將大力發(fā)展以“海洋健康食品和海洋生物醫(yī)藥研發(fā)制造”為主的海洋健康制造業(yè)，積極培育遠洋漁業(yè)的總部服務經濟和文化休閑經濟功能，圍繞“海洋健康制造”主題積極引進戰(zhàn)略運營商，不斷改善和塑造遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)的軟硬件環(huán)境，建成“一港、一灣、一基地”的目標愿景。

定海遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)規(guī)劃期內計劃共新（擴）建項目12個，包括9個產業(yè)項目和3個基礎設施配套項目，總投資52.58億元，至2015年底已完成13億元的投資額；

到2017年底，預計可實現年產值60億元，產生年稅收收入1億元以上，集聚中高級人才100人以上，提供就業(yè)崗位6000人左右，年旅游人次30萬人以上。

目前，已經引進中國水產舟山海洋漁業(yè)公司總投資10億元的深海魷魚健康食品加工和中農發(fā)遠洋漁業(yè)基地項目；引進浙江興業(yè)集團公司（與日本瑪魯哈公司合資）總投資5億元的深海魚油加工項目；積極與正大集團、新希望集團等集團洽談合作。

同時，與上海海洋大學國家遠洋漁業(yè)工程技術研究中心在談合作事項，已達成初步合作意向。

按照“三年初見成效”的總體安排，定海將堅持政府引導、企業(yè)主體、市場化運作的原則，進一步強化規(guī)劃引導、產業(yè)培育和要素保障，加快和督促特色小鎮(zhèn)項目推進，積極打造一個產業(yè)特色明顯、地方文化獨特、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、“產、城、人”三位一體的省內唯一的遠洋漁業(yè)健康產業(yè)小鎮(zhèn)，使之成為長三角地區(qū)乃至全國海洋健康產業(yè)的新樣板、新典范。

三、寵物小鎮(zhèn)

2016年1月，浙江省公布第二批42個省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。平陽寵物小鎮(zhèn)作為時尚產業(yè)類特色小鎮(zhèn)入圍。

 

寵物小鎮(zhèn)選址于南雁蕩山景區(qū)門戶區(qū)域，四面環(huán)山，傍靠鰲江水系，距離平陽縣中心1.1公里。

平陽寵物用品產業(yè)自上世紀90年代起步以來，各個環(huán)節(jié)配套服務齊全，已發(fā)展成為極具特色和競爭力的優(yōu)勢產業(yè)。

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2010年平陽縣被省商務廳、省財政廳聯合認定為“浙江省寵物用品出口基地”；2014年被確定為全國唯一一個“中國寵物用品出口基地”；2014年全縣寵物用品產業(yè)產值達45億元（含在省外投資產值），產品遠銷歐美市場，產品種類已發(fā)展至幾十個系列、上千個品種。

2014年成功舉辦了全國寵物狗冠軍賽（CKU）平陽站比賽，這是該項賽事首次放在縣級城市舉行；小鎮(zhèn)所屬的南雁蕩山景區(qū)是國家AAAA級風景名勝區(qū)，甌南地區(qū)極具知名度的山岳型景區(qū)，2014年景區(qū)游客接待人數達到146萬人次，實現旅游收入11.5億元。

平陽寵物小鎮(zhèn)定位為國內知名寵物主題小鎮(zhèn)，著力打造成為溫州寵物用品研發(fā)制造基地、溫州寵物主題文化時尚中心、南雁景區(qū)休閑旅游特色門戶和北港片區(qū)新興產城融合板塊等四大功能。

寵物小鎮(zhèn)重點培育寵物用品產業(yè)和寵物休閑旅游產業(yè)這兩大主導產業(yè)，將產業(yè)、旅游、社區(qū)、人文功能融于一體，建設成為集全國最重要的高端寵物用品研發(fā)制造基地、時尚展銷窗口、主題旅游目的地和綜合服務中心為一體的特色小鎮(zhèn)。

平陽寵物小鎮(zhèn)總投資52.2億元，主要用于非盈利性基礎及服務設施和重點工程項目，其中非盈利性基礎及服務設施投入約22.7億元，主要用于打造游客接待中心、寵物文化博物館、溪心島休閑旅游特色村和基礎設施項目的建設。

分為三大功能區(qū)：一是結合游客接待中心、寵物文化博物館、產業(yè)研發(fā)與公共服務中心和寵物產業(yè)總部經濟園的建設打造小鎮(zhèn)的核心區(qū)；二是寵物用品產業(yè)核心制造基地，包括科創(chuàng)園、電商園、生產示范園，以及寵物用品小微創(chuàng)業(yè)園；三是以旅游和居住為主的綜合服務性功能區(qū)塊，包括寵物時尚主題樂園、特色旅游村、寵物用品商業(yè)街和綜合商住區(qū)。

目前，平陽寵物小鎮(zhèn)已完成投資額10.05億元，主要用于寵物用品研發(fā)中心建設；引進寵物用品企業(yè)高級以上職稱或碩士學歷以上的高端人才有27人；皮革企業(yè)高級以上職稱或碩士學歷以上人才15人。寵物小鎮(zhèn)基本完成了核心功能設施、平臺建設，初步打響寵物時尚小鎮(zhèn)品牌知名度。

四、和合小鎮(zhèn)

和合小鎮(zhèn)選址于天臺縣城北郊，以天臺山和合文化旅游為主導，列入浙江省第二批42個省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。

 

和合小鎮(zhèn)位于天臺縣國清寺門的南部入口區(qū)，處于天臺城區(qū)和天臺山風景名勝區(qū)（北片）的過渡地帶，距離縣城中心1.5公里左右，總面積約3.02平方公里。天臺山歷史源遠流長，其中最為重要和具有影響力的，是始于兩漢、魏晉至隋唐，盛于兩宋之后，逐步形成“儒釋道”三教充分“和合、兼容、并蓄”的獨特地域文化——“和合文化”。

天臺縣以此為基礎，以浙江省特色小鎮(zhèn)為發(fā)展契機，打造融“文化地標、旅游門戶、非遺基地、養(yǎng)生基地、創(chuàng)新社區(qū)”于一體的“天臺山和合小鎮(zhèn)”，建設用地面積為183.3公頃，近期建設99.6公頃。

和合小鎮(zhèn)定位為國際化的“和合文化”交流、展示、傳播中心，浙江省內重要的文化地標，通過發(fā)展休閑文化旅游、健康服務產業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)三大主導產業(yè)，融產業(yè)、旅游、社區(qū)、人文功能于一體，建設以“和合文化”為靈魂，以人文體驗與自然風景旅游為主體，以非物質文化遺產和養(yǎng)生文化傳統(tǒng)為特色的特色小鎮(zhèn)。

和合小鎮(zhèn)總投資56.1億元，主要用于非盈利性基礎及服務設施和重點工程項目，其中非盈利性基礎及服務設施投入約16.4億元，主要用于打造天臺山旅游集散中心、主題文化廣場、赭溪濱水景觀和生態(tài)休閑游憩區(qū)等建設。

小鎮(zhèn)主要分為三大功能區(qū)：一是以“和合文化”研究、展示和傳播為主的核心區(qū)，包括國際交流中心、天臺縣博物館、文化廣場、“和合人間”文化園、“和尚文”藝術村和民宿工藝制作區(qū)；二是以旅游綜合配套服務為主的天臺門戶旅游區(qū)，主要包括天臺山旅游集散中心、特色旅游村和生態(tài)休閑游憩區(qū)；三是以休閑度假、養(yǎng)生康體、宗教靜養(yǎng)項目為主的和合天堂養(yǎng)心谷，主要以傳教院、峧頭“慢生活”區(qū)、“和合天堂”度假村和禪修習養(yǎng)園等項目為主。

目前和合小鎮(zhèn)與多家國內外知名企業(yè)（公司）和創(chuàng)新團隊洽談合作，其中包括新湖集團、上海復興集團、上海帝芙特茶葉有限公司等國內外知名上市企業(yè)，并與山東偉天實業(yè)、浙江明豐文化產業(yè)有限公司等企業(yè)達成合作意向并簽署合作協(xié)議。

國家級非物質文化遺產天臺山“干漆夾苧技藝”項目代表性傳承人湯春甫一直在和合小鎮(zhèn)的佛教城內從事干漆夾苧技藝的傳承和發(fā)展工作；和合小鎮(zhèn)提出后，中國人民大學孔子研究院秘書長羅安憲教授，清華大學人文學院方朝暉教授，人民出版社哲學編輯室主任方國根，《光明日報》總編室副主任李亞彬，浙江省委黨校陳海紅教授，上海社會科學院研究員張志宏，孔子研究院劉增光、吉恩煦、白春燕和上海孟母堂吳飛等專家學者多次聚集和合小鎮(zhèn)，研究探討天臺山和合文化的當代價值；

此外，天臺山和合小鎮(zhèn)內的溫泉山莊、和合文化園和中華佛教城項目已經開工并初具形象，30余家佛雕、根雕創(chuàng)業(yè)團隊集聚于此；另外還聘請了徐永恩、周琦等專家作為文化研究員，同時，引進文化研究院和高級管理人員30余人。和合小鎮(zhèn)建成后將極大提升城市文化品位，提升臺州文化產業(yè)地域品牌，促進臺州文化旅游事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

五、青瓷小鎮(zhèn)

浙江省第一批省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單正式公布，龍泉青瓷小鎮(zhèn)憑借青瓷制作歷史經典產業(yè)列入首批創(chuàng)建名單。

中國青瓷小鎮(zhèn)于2012年正式啟動建設，著力于打造集文化傳承基地、青瓷產業(yè)園區(qū)、文化旅游勝地為一體的青瓷主題小鎮(zhèn)。

總體格局為“一核心、三組團”。核心區(qū)位于上垟鎮(zhèn)，地處浙閩邊境龍泉市西部，距市區(qū)36公里，龍浦高速、53省道穿境而過。山水資源優(yōu)越、瓷土資源豐富、民間制瓷盛行，歷百年不衰。上垟作為現代龍泉青瓷發(fā)祥地，見證著現代龍泉青瓷發(fā)展的歷史。走進上垟鎮(zhèn)，深山小鎮(zhèn)的瓷風古韻，從舊屋翻新的大街小巷里飄溢出來，曾經的上垟國營瓷廠辦公大樓、青瓷研究所、專家宿舍、工業(yè)廠房、大煙囪、龍窯、倒焰窯等至今仍在，成為不可復制的青瓷文化歷史。

因此，上垟在龍泉青瓷發(fā)展史上的獨特地位、良好的產業(yè)文化基礎，成為中國青瓷主題小鎮(zhèn)的靈魂。

2015年底，“中國青瓷小鎮(zhèn)開發(fā)項目”正式簽約，總投資30億元。分三期投入建設，以上垟鎮(zhèn)龍泉瓷廠舊址為核心，整合周邊資源，深入挖掘龍泉青瓷文化內涵，建設成為開放式、生態(tài)化的人文景區(qū)。

青瓷文化園是青瓷小鎮(zhèn)項目的核心，保留原國營龍泉瓷廠風貌，設置青瓷傳統(tǒng)技藝展示廳、青瓷名家館、青瓷手工坊等各種青瓷主題的休閑體驗區(qū)，為不可復制的青瓷文化歷史增加了新的休閑體驗。

經過一年的建設發(fā)展，中國青瓷小鎮(zhèn)初見成效，目前已吸引了89家青瓷企業(yè)、青瓷傳統(tǒng)手工技藝作坊入駐，帶動了當地4000多名農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。依托小鎮(zhèn)濃厚的青瓷文化底蘊和依山傍水的秀麗風景，城鎮(zhèn)建設風生水起，一個世界青瓷技藝傳承地、青瓷文化創(chuàng)意集散地、青瓷文化交流匯集地為一體的世界級青瓷小鎮(zhèn)已初具規(guī)模。

六、基金小鎮(zhèn)

2015年05月17日，杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)正式揭牌，一個類似于美國對沖基金天堂——格林尼治的基金小鎮(zhèn)，在國內誕生了�；�金小鎮(zhèn)憑借金融業(yè)列入首批浙江省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。

玉皇山南基金小鎮(zhèn)位于杭州市上城區(qū)玉皇山南，地處西湖世界文化遺產保護帶的南端。車水馬龍地，玉皇山腳下；背倚八卦田，南宋建筑群。這片南宋皇城根下的產業(yè)園，三面環(huán)山，一面臨江，是千年皇城腳下的城中村，西湖邊上的原住地。玉皇山南基金小鎮(zhèn)核心區(qū)規(guī)劃總占地面積2.5平方公里，總建筑面積約30萬平方米。

玉皇山南基金小鎮(zhèn)是為響應省委、省政府打造“特色小鎮(zhèn)”的要求，以美國格林尼治基金小鎮(zhèn)為標桿，運用國際先進理念和運作模式，結合浙江省和杭州市的發(fā)展條件和區(qū)域特質所打造的集基金、文創(chuàng)和旅游三大功能為一體的特色小鎮(zhèn)。

基金小鎮(zhèn)用“微城市”的理念打造園區(qū)，加快建設生活配套服務平臺，在玉皇山南集聚區(qū)內，公共食堂、商務賓館、停車場、配套超市等正在加快建設，有的已投入使用。此外，基金小鎮(zhèn)還將提供一系列特色配套服務。

比如引進由省金融業(yè)發(fā)展促進會組建和管理的“浙江省金融家俱樂部”，將創(chuàng)辦成立“浙江金融博物館”，成立對沖基金研究院，為小鎮(zhèn)入駐私募機構提供專業(yè)化服務。

截至目前，基金小鎮(zhèn)已集聚了68家私募、股權投資企業(yè)，到位資金63億元，管理資產規(guī)模300多億元，成為杭州市私募股權投資企業(yè)最多、管理資產規(guī)模最大的區(qū)塊。入駐企業(yè)中，既有新引進的阿里巴巴旗下杭州湖畔山南資本管理有限公司、寧波遠大物產等，也有“老牌”的敦和資產管理有限公司。

此外，位于安家塘19號的莫言工作室也已完成裝修施工，即將迎接莫言團隊正式入駐。

未來五年，基金小鎮(zhèn)將以玉皇山南二、三、四期為核心區(qū)塊，集約化引進和培育100家以上、輻射帶動周邊300家以上各類私募基金、私募證券期貨基金、量化投機基金以及相關財富管理中介機構等，預計管理資產金額超過5000億元人民幣。

根據規(guī)劃，一期的山南國際創(chuàng)意產業(yè)園已建成，入駐企業(yè)以文創(chuàng)、私募（對沖）基金為主；二期甘水巷、海月水景公園、魚塘北地塊正在建設中，主要集聚私募基金龍頭型企業(yè)；三期三角地倉庫區(qū)塊和四期白塔片機務段區(qū)塊，引進為基金小鎮(zhèn)提供配套金融服務的私募中介機構、初創(chuàng)型機構等。一次設計將碎片化的基金小鎮(zhèn)整合入微小鎮(zhèn)生活圈，描繪著線上線下、工作生活緊密關聯的小鎮(zhèn)藍圖。

七、夢想小鎮(zhèn)

在浙江第一批首發(fā)的37個特色小鎮(zhèn)中，夢想小鎮(zhèn)的“夢想”二字顯得尤為醒目。對于“夢想小鎮(zhèn)”，李強省長認為，“希望這里成為天下有創(chuàng)業(yè)夢想的年輕人起步的搖籃，讓夢想變成財富，讓夢想成真。”

 

夢想小鎮(zhèn)位于杭州未來科技城倉前區(qū)域，臨近西溪濕地，擁有倉前糧倉、太炎故居等極具人文氣息的歷史遺跡。

籌建于2014年8月，規(guī)劃面積3平方公里，是浙江省、杭州市、余杭區(qū)三級重點培育的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺，致力于打造眾創(chuàng)空間的新樣板、特色小鎮(zhèn)的新范式和信息經濟的新增長點，成為世界級的互聯網創(chuàng)業(yè)高地。

夢想小鎮(zhèn)定位于“互聯網創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)”和“天使小鎮(zhèn)”雙鎮(zhèn)融合發(fā)展。

其中，互聯網創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)重點鼓勵和支持“泛大學生”群體創(chuàng)辦電子商務、軟件設計、大數據、云計算、動漫等互聯網相關領域的企業(yè)；天使小鎮(zhèn)則重點培育和發(fā)展科技金融、互聯網金融，集聚天使投資基金、股權投資機構、財富管理機構。

夢想小鎮(zhèn)的互聯網村、天使村和創(chuàng)業(yè)集市三個先導區(qū)塊已經建成投用，一個低成本、全要素、開放式、便利化的創(chuàng)業(yè)社區(qū)基本建成。

夢想小鎮(zhèn)的筑夢理念主要分為記憶、織補、共享、夢想四個部分：記憶——倉前老街承載了幾代人的生活，有鄉(xiāng)愁、有歷史、有回憶……；織補——以老街的空間肌理為脈絡，增建建筑、院墻、梳理水街、巷道，添補小橋、河埠，恢復枕河而居、夾岸為街、宅院四合的老街風韻；共享——作為互聯網的眾創(chuàng)辦公基地，既是工作空間，更是思想與理想的碰撞空間、人才與技術的交流空間、新老文化的融合空間、服務器等公共資源的共享空間；夢想——泛大學的創(chuàng)客們，從校園出發(fā)，回到記憶中的校園，這里有鄉(xiāng)愁有機遇也有夢想。

 

從2015年3月28日開園至今，夢想小鎮(zhèn)已入駐創(chuàng)業(yè)項目500余個，新注冊投資機構和各類基金108家，集聚管理資本總額逾362億元。其中，累計有54個項目獲得百萬元以上融資，融資總額達到14.7億元。夢想小鎮(zhèn)正在成為新的創(chuàng)新驅動和經濟增長點。

八、云棲小鎮(zhèn)

云棲小鎮(zhèn)是浙江省首批創(chuàng)建的37個特色小鎮(zhèn)之一。小鎮(zhèn)位于美麗幸福的首善之區(qū)杭州市西湖區(qū)轉塘科技經濟園區(qū)，地處之江核心，四面環(huán)山、碧水中流。

 

按照浙江省委省政府關于特色小鎮(zhèn)要產業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能四位一體，生產、生活、生態(tài)融合發(fā)展要求，秉持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，云棲小鎮(zhèn)著力建設以云計算為核心，大數據和智能硬件產業(yè)為主導產業(yè)的特色小鎮(zhèn)。

園區(qū)總用地面積為227公頃，規(guī)劃建筑面積212.95萬平方米，已建成20萬平方米。云棲小鎮(zhèn)建設僅僅一年，發(fā)展非常迅速。

截至目前，云棲小鎮(zhèn)已引進了各類企業(yè)328家，其中涉云企業(yè)255家，阿里云、富士康、英特爾都是小鎮(zhèn)居民。產業(yè)覆蓋APP開發(fā)、游戲、互聯網金融、移動互聯網、數據挖掘等各個領域，已初步形成較為完善的云計算產業(yè)生態(tài)。2015年實現涉云產值近30個億，完成財政總收入2.1個億。

云棲小鎮(zhèn)努力建設成為浙江特色小鎮(zhèn)建設的示范鎮(zhèn)、中國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新第一鎮(zhèn)，探索出一條產業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能融合發(fā)展，體制機制靈活的新型城鎮(zhèn)化建設之路。

未來，云棲小鎮(zhèn)計劃以云計算為科技核心，以阿里云計算為龍頭，通過3-5年時間的努力，打造一個富于科技人文特色的中國首個云計算產業(yè)生態(tài)小鎮(zhèn)。云棲小鎮(zhèn)將進一步著眼供給側改革，緊緊圍繞轉型升級，加快實施騰籠換鳥，著力培育新興產業(yè)，加快集聚高端要素，全力實施“雙創(chuàng)”行動，加快構建產業(yè)生態(tài)，培育小鎮(zhèn)經濟。

九、藝尚小鎮(zhèn)

2015年5月，藝尚小鎮(zhèn)成功入圍浙江省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，是唯一定位于時尚產業(yè)的特色小鎮(zhèn)。

 

藝尚小鎮(zhèn)位于臨平新城核心區(qū)，規(guī)劃面積3平方公里。作為未來的城市副中心，規(guī)劃區(qū)成為臨平要素集聚、交匯的鏈接區(qū)塊，其建設對整合臨平的區(qū)域資源、梳理城市空間結構、優(yōu)化城市服務功能、提升城市生活品質有著至關重要的作用。

藝尚小鎮(zhèn)以時尚產業(yè)為主導，把推進國際化、體現文化特色與加強互聯網應用相結合作為小鎮(zhèn)主要定位特色。規(guī)劃形成“一心兩軸兩街”的基本格局，“一心”為小鎮(zhèn)的形象之心、交通之心、功能之心，“兩軸”為沿望梅快速路及其延伸段形成的山水文化軸和沿迎賓路形成的產城融合軸，“兩街”即中國·藝尚中心項目形成的時尚藝術步行街和調整后的汀蘭路時尚文化步行街。

藝尚小鎮(zhèn)產業(yè)規(guī)劃由時尚設計發(fā)布集聚區(qū)、時尚教育培訓集聚區(qū)、時尚產業(yè)拓展集聚區(qū)、時尚旅游休閑集聚區(qū)、跨境電子商務集聚區(qū)和金融商務集聚區(qū)六部分組成。

藝尚小鎮(zhèn)聚焦國際性服裝和珠寶配飾產業(yè)，按照企業(yè)主體、項目組合的原則，從2015年起到2017年，分三期實施。2015年投資15個億，產業(yè)定位于設計與研發(fā)、銷售展示、旅游休閑以及教育與培訓等，引進品牌服裝企業(yè)80家左右。

目前已引進中國·藝尚中心項目，一期37畝已開工建設，二期193畝計劃開工。“中法青年時尚設計人才交流計劃”基地已落戶“藝尚小鎮(zhèn)”；中國服裝協(xié)會、中國服裝設計師協(xié)會、法國時尚學院、中法時尚合作委員會已簽署入駐協(xié)議，美國紐約大學時尚學院、英國圣馬丁藝術學院和意大利馬蘭歐尼時尚學院三大國際知名時尚學院正在積極引進中，七匹狼、太平鳥等40余家國內知名品牌已簽訂入駐協(xié)議。

未來的藝尚小鎮(zhèn)，將是時尚產業(yè)驅動、弘揚人文價值，讓設計師們“聚集靈活思想、人性回歸”的圣地。

十、酷玩小鎮(zhèn)

2016年1月，浙江省級特色小鎮(zhèn)第二批創(chuàng)建名單正式出爐，柯巖酷玩小鎮(zhèn)入選第二批名單。

 

酷玩小鎮(zhèn)位于紹興市柯橋區(qū)西南部，柯巖風景區(qū)內，地理位置優(yōu)越，區(qū)域環(huán)境優(yōu)美，區(qū)域交通便利�？嵬嫘℃�(zhèn)核心目標及定位是：旅游小鎮(zhèn)—體驗傳統(tǒng)小鎮(zhèn)的地方風情，運動小鎮(zhèn)—引領“酷玩”運動新時尚，產業(yè)小鎮(zhèn)—打造體育旅游產業(yè)生態(tài)鏈。

打造酷玩小鎮(zhèn)主要是結合柯巖旅游開發(fā)建設項目、特色山水資源及城鎮(zhèn)發(fā)展實際，通過加快環(huán)境的美化、設施的完善，旅游休閑、體育項目的引進、景區(qū)標準化創(chuàng)建等舉措，將各體育健身、旅游休閑項目串點成線，連線成片，逐步形成以酷玩（體育健身、旅游休閑）為主體的特色小鎮(zhèn)。

東方山水樂園和總投資12億元的浙江國際賽車場是柯巖酷玩小鎮(zhèn)的兩個核心項目，小鎮(zhèn)計劃利用3年時間，規(guī)劃總面積3.8平方公里，以體育運動、山水休閑為主題，根據對現有資源、建設項目的梳理，把柯巖規(guī)劃設計形成高端休閑區(qū)、山水游樂區(qū)、大眾運動區(qū)三大片區(qū)，以游艇、自行車、賽車、馬拉松、直升機等水陸空游線串聯各個片區(qū)。

項目包括公共設施、體育運動以及休閑旅游三大類，除公共設施外，相關項目共有11個，預計總投資110億元，其中“東方山水”綜合體投資80億元，占地近400畝的主體建筑已經基本完工，目前正在進行外圍掃尾和機電調試工作。

 

在體育設施方面，包括八大體育休閑類項目，如已建的鑒湖高爾夫場、喬波滑雪館，在建的若航直升機場、天馬（F2）賽車場，另外還將新建環(huán)鑒湖慢行道、鑒湖碼頭、酷玩樂園、綜合體育場等。其中，喬波滑雪場從2009年開始就已投入使用，是長三角地區(qū)唯一一家室內滑雪館，去年接待12萬人次。

酷玩小鎮(zhèn)的“酷”體現在三方面的不受限制：從戶外到戶內，酷玩場地不限制；從普通到特殊，酷玩方式不受限制；從大眾到專業(yè)，酷玩人群不受限制。

目前，“酷玩小鎮(zhèn)”已具備了山水環(huán)境、產業(yè)基礎等先天優(yōu)勢，經過政府、企業(yè)之間的接洽已有了初步的小鎮(zhèn)藍圖。通過今后3年的時間，力爭打造出一個涵蓋低中高端游樂特色，融合基礎服務、休閑旅游、運動體驗于一體的特色小鎮(zhèn)，為柯橋和紹興帶來經濟、社會和生態(tài)的多重效益。

文章來源：國匠城       旅游投資機構    water8848

 

特色小鎮(zhèn)如何建設 ？

 

大如小城，小如街市，遠離都市繁華，卻不乏市井里弄的韻味，雖偏居一隅，卻從不乏人氣，這是世界各地特色小鎮(zhèn)留給樂游者們的最深印象。由于特色小鎮(zhèn)設施齊全、景色動人，又各自蘊涵豐富的文化內涵，在它作為一種人類居住形態(tài)和生活方式呈現的同時，它還被視為一種寶貴的旅游資源和文化形態(tài)，備受青睞，引得游人紛至沓來，樂而忘返。小鎮(zhèn)強勁的旅游功能及由此帶來的自身發(fā)展，極大地刺激了區(qū)域經濟的繁榮。

受此吸引，近年來，國內許多省市開始看好特色小鎮(zhèn)帶來的綜合效應，紛紛利用本地資源優(yōu)勢，借助國家城鎮(zhèn)化建設的政策東風，先后啟動特色小鎮(zhèn)工程：四川中法風情小鎮(zhèn)——白鹿鎮(zhèn)，六月開始迎客；牡丹江市與房企合作，投資百億的綜合性、多功能的旅游小鎮(zhèn)——鏡泊小鎮(zhèn)，進展迅速；北京，在2011年，把特色小鎮(zhèn)建設列入“十二五”規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體思路加以實施，等等。

值此背景下，如何利用“現代化生態(tài)島”建設和落實城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略的大好時機，打造一批具有崇明產業(yè)特點的生態(tài)型特色小鎮(zhèn)，助推海島經濟發(fā)展，改善人民生活，增強海島發(fā)展后勁，已成為當前擺在政府面前的一大課題。社會各界也予以廣泛關注。為此，我們民進崇明縣委專門組織力量，就此深入調研。在充分調查研究、外出考察學習的基礎上，結合國內外成功經驗和崇明“十二五”規(guī)劃綱要精神，形成了初步設想，以供政府決策參考。

一、特色小鎮(zhèn)在崇明生態(tài)島建設中的獨特意義

當前，崇明生態(tài)島建設的成效已逐步顯現，社會經濟發(fā)展穩(wěn)健。但尚有許多問題亟待解決。例如：生態(tài)島建設的長期性與人民群眾迫切希望改善生活水平之間的矛盾解決緩慢，海島經濟產業(yè)發(fā)展空間狹小問題依然存在，產業(yè)支撐相對乏力，海島經濟發(fā)展缺乏持續(xù)后續(xù)力等。特色小鎮(zhèn)的建設，對崇明發(fā)展的影響將是深遠的，尤其是在現代化生態(tài)島的打造中，將會起到緩解突出矛盾、增強發(fā)展后勁、豐富發(fā)展內涵的獨特作用。具體表現在以下幾個方面。

●改善居住環(huán)境，提高生活品質

崇明已有一千三百多年的歷史，留存小鎮(zhèn)眾多，但這些小鎮(zhèn)大多有著外貌破舊，功能配套不全，各類設施不完善，商業(yè)不發(fā)達，周邊環(huán)境差等缺陷，與群眾理想中的居住、生活狀態(tài)相去較遠。

特色小鎮(zhèn)的建設，由于高標準規(guī)劃，高起點打造，無論是環(huán)境設計、建筑外觀、功能布局、能源利用，還是生活設施、現代服務，都從現代化、人性化的角度著手建設，這必將大大改善居民生活環(huán)境，提高生活品位，真正讓群眾感受到生態(tài)島建設給他們帶來的“實惠”。

●壯大實業(yè)，提升地方經濟實力

國內外許多成熟特色小鎮(zhèn)的運作經驗告訴我們，特色小鎮(zhèn)的打造，必須與產業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，小鎮(zhèn)的繁榮，必須有產業(yè)去支撐。我縣農、林、漁業(yè)等資源豐富，儀器、儀表、輕工機械等制造、加工、貿易產業(yè)鏈拓展空間廣闊，藥材的種植、研發(fā)、銷售大有可為，養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、海洋捕撈業(yè)等發(fā)展?jié)摿�巨大，每一項產業(yè)的培育和功能的發(fā)揮，不只是能創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，改善群眾生活水平，更重要的是大大增強小鎮(zhèn)的發(fā)展后勁，進而提升我縣整體經濟實力。

●    提升旅游品牌，繁榮現代服務業(yè)

國外許多特色小鎮(zhèn)往往以動人的風景，或以迷人的花香，或以其數百年的滄桑故事，或以活色生香的藝術氛圍，引得游人紛至沓來，樂而忘返，而繁榮一方經濟。我縣雖然小鎮(zhèn)眾多，但由于功能定位不清晰、小鎮(zhèn)風貌無特色、人文風情不誘人、承載能力差等因素，難以在發(fā)展生態(tài)旅游中起到助推作用。特色小鎮(zhèn)的建成，將成為崇明旅游新的聚焦點，將使目前的生態(tài)物質游，向生態(tài)文化游延伸，從而增強崇明旅游業(yè)的活力和內涵，提升旅游品牌，并帶動現代服務業(yè)的全面繁榮。

●增強商貿活力

商業(yè)設施完善，產品有特色，幾乎是所有特色小鎮(zhèn)的共性。目前崇明許多小鎮(zhèn)，由于缺乏特色，難以與旅游業(yè)融合，所以商貿業(yè)“發(fā)育”不全，除滿足居民日常所需外，難有活力。特色小鎮(zhèn)的“特色”經營，以及有旅游業(yè)的帶動，必然地培育出活躍的商貿業(yè)，把崇明的海產品貿易、特色農副產品貿易培育成崇明的一大支柱產業(yè)，以加速富民強縣的進程。

●豐富海島發(fā)展內涵

2005年上海市發(fā)布的《崇明生態(tài)島建設綱要》中指出，現代化生態(tài)島建設不但要進行綠色產業(yè)體系建設，還要建立綠色消費模式以及倡導低碳生活方式。這充分說明，生態(tài)島打造，其實質是要打造一種“生態(tài)文化”。海島的發(fā)展需要物質層面的發(fā)展，更需要文化層面的發(fā)展。

崇明是一個農業(yè)大縣，雖然集鎮(zhèn)眾多，但由于其功能不全，難以形成清晰的“城鎮(zhèn)文化”，依然以農業(yè)文化為主。特色小鎮(zhèn)作為一種文化形態(tài)的標志，它的誕生與發(fā)展，也是一種文化形成與發(fā)展。沒有豐富文化內涵的生態(tài)島是缺乏吸引力的。崇明特色小鎮(zhèn)的建成，將使“小鎮(zhèn)文化”更為清晰，為海島發(fā)展注入新的內涵，使崇明未來更具吸引力。

二、特色小鎮(zhèn)的功能定位及宜建形態(tài)

功能定位特：色小鎮(zhèn)將適應大休閑時代的發(fā)展趨勢，按照提升崇明資源品質和旅游品牌、培育戰(zhàn)略性支柱產業(yè)的內在要求，建設綜合性、多功能、多業(yè)態(tài)的小型旅游區(qū)和生態(tài)居住區(qū)。重點發(fā)揮“三大功能”：生態(tài)居住功能，旅游、度假功能，產業(yè)培育功能。

宜建形態(tài)：結合崇明產業(yè)分布和人口分布特點，按功能區(qū)分，崇明未來最有潛力的小鎮(zhèn)主流模式主要有以下兩種：民居生活—生態(tài)旅游—產業(yè)發(fā)展“三位一體”模式和休閑、商務、度假等“驛站”模式。

前者，以獨具特色的民居、公共建筑和配套特色商貿業(yè)為“殼”，以特色民俗文化、生活文化為內核，以周邊特色旅游資源（自然資源、特色農業(yè)、特色漁業(yè)等）綜合利用為補充，以具有區(qū)域特征的特色產業(yè)為支柱，形成生活氣息濃郁，民俗、旅游、產業(yè)等文化相互交融的特色風格和既能自適、協(xié)調發(fā)展，又可承接規(guī)模旅游的特色格局；后者，以生態(tài)元素紛呈的特色建筑（如古色古香的民族建筑或風格別致的歐式建筑）為“巢”，吸引各類符合小鎮(zhèn)預設功能的特色經營者（如商業(yè)、商務、運動、娛樂及度假酒店、各類館吧等經營者）和部分富裕人士“進駐”小鎮(zhèn)，打造成可供大眾休閑、娛樂、度假的“驛站”，以及可供商務等特別活動的“基地”。

兩種模式各有側重，但并非完全絕對，根據需要，可以適當融合。

三、特色小鎮(zhèn)的打造原則

（一）保持小鎮(zhèn)“特色”的鮮明性

特色小鎮(zhèn)的特質在于“特色”，其魅力也在于“特色”，其生命力同樣在于“特色”。因此，保持小鎮(zhèn)“特色”的鮮明性，是打造特色小鎮(zhèn)的首要原則。

• 保持鮮明的地域特色。崇明江、河、湖、海齊全，水資源豐富，特色小鎮(zhèn)的打造應體現“水鄉(xiāng)”的地域特色。
• 保持鮮明的產業(yè)特色。崇明地勢平坦，土地肥沃，農、林、漁資源豐富，特色小鎮(zhèn)的打造，把所在地的產業(yè)優(yōu)勢糅合進去，著力培育支柱產業(yè)，或“農”，或“林”，或漁，形成自身的特色產業(yè)。
• 保持鮮明的生態(tài)特色。茂密的生態(tài)林、發(fā)達的生態(tài)農業(yè)基地、綠色產業(yè)體系、生態(tài)型現代化城市交通體系、低碳的生活方式，決定了特色小鎮(zhèn)的打造，必須符合“現代化生態(tài)島”的建設目標，保持其鮮明的生態(tài)特色。如在環(huán)境設計、建筑設計、資源的利用和保護、循環(huán)經濟等都要注入“生態(tài)”理念。
• 保持風格的獨特性。不同區(qū)位、不同模式、不同功能的小鎮(zhèn)，無論是硬件設施還是軟件建設，都需與其產業(yè)特色相匹配，一鎮(zhèn)一風格，不重復、不趨同，確保特色的唯一性。

（二）保持鄉(xiāng)土文化的原生性、鮮活性

鄉(xiāng)土文化是“小鎮(zhèn)文化”的內核，也是小鎮(zhèn)最有魅力的元素之一。只有外殼，而無鮮活鄉(xiāng)土文化內涵的小鎮(zhèn)是難有生命力的。

所謂“原生性”和“鮮活性”，是指用獨特的自然風貌、生活習俗和人的生產勞動等社會性生態(tài)元素，詮釋小鎮(zhèn)文化傳統(tǒng)。崇明可供挖掘的鄉(xiāng)土文化十分豐富，如紡線、織布、蒸糕、做圓子等生活文化，土布服飾展示、傳統(tǒng)婚慶儀式等民俗文化，推鐵環(huán)、踩高蹺等游戲文化，等等。只要善于開發(fā)、善于利用，就一定能夠讓小鎮(zhèn)散發(fā)誘人芳香

（三）務求與產業(yè)發(fā)展相融合

國內外許多成功經驗告訴我們，特色小鎮(zhèn)的打造，必須結合產業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，這樣才能有望保持小鎮(zhèn)持久的繁榮。目前，崇明許多小鎮(zhèn)功能的衰退，便是一個反面例證。

生態(tài)島的功能定位，限制了不少產業(yè)的發(fā)展空間。正因為如此，選擇和培育一個適合小鎮(zhèn)自身發(fā)展的產業(yè)，更顯重要。一個有活力的產業(yè)，能凝聚人氣，吸引人流、物流、資金流，同時能促進就業(yè)、繁榮市場。崇明特色小鎮(zhèn)的打造，必須把農業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、商貿業(yè)，以及飲食等各類服務業(yè)的發(fā)展結合起來全面規(guī)劃，選擇適合小鎮(zhèn)發(fā)展方向的產業(yè)做強做大，逐步發(fā)育成為小鎮(zhèn)發(fā)展的有力支撐。

（四）賦予小鎮(zhèn)生態(tài)旅游功能

與傳統(tǒng)小鎮(zhèn)相比，特色小鎮(zhèn)的一個顯著特點，在于它不是簡單地作為一種聚居形式和生活模式而存在，同時還是一種寶貴的文化旅游資源和貿易、休閑、度假的場所。因此，從道路、交通、環(huán)境、建筑風貌，到功能布局、各類設施，從休閑、娛樂，到餐飲、商貿，在充分滿足居民物質和精神生活需求外，一切要從打造生態(tài)旅游小鎮(zhèn)的思路出發(fā)，精心打造，務顯“特色”，使生態(tài)旅游業(yè)、現代服務業(yè)，成為小鎮(zhèn)賴以發(fā)展的產業(yè)之一，為小鎮(zhèn)發(fā)展提供源源不斷的經濟收入。

（五）堅持把改善民生作為特色小鎮(zhèn)建設的落腳點和歸宿點

特色小鎮(zhèn)的建設，不是標新立異，不是政績工程，其根本目的是為改善民生。因此，小鎮(zhèn)的打造不但要體現現代化、生態(tài)化，更要體現人性化。小鎮(zhèn)的發(fā)展模式，不但要服務于生態(tài)島建設的大局，更要為百姓生活謀利益。由于特色小鎮(zhèn)一般選擇遠離現有繁華城鎮(zhèn)，因此道路交通等基礎設施、商業(yè)設施、文化娛樂設施等，都要服從于人性化的設計。只有把改善群眾生活作為打造特色小鎮(zhèn)的出發(fā)點和歸宿點，才能體現小鎮(zhèn)打造的真正價值，創(chuàng)造一個人與人，人與自然和諧相處的現代化生態(tài)寶島

四、特色小鎮(zhèn)建設的幾點建議

（一）統(tǒng)籌思維，系統(tǒng)設計

特色小鎮(zhèn)的建設，耗時、耗力、耗錢，其建設的成敗，直接影響崇明的發(fā)展步伐和崇明幾十萬群眾的生活狀態(tài)，關系重大，必須著眼城鎮(zhèn)化、一體化要求，統(tǒng)籌思維，系統(tǒng)設計。

從小鎮(zhèn)的功能定位、分布、產業(yè)發(fā)展方向到具體的數量、規(guī)模，從特色小鎮(zhèn)建筑風格、功能設計、配套設施到文化挖掘，“特色”打造，從筑巢引風到招商引資，從規(guī)劃建設到管理服務，從小鎮(zhèn)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關系到與人民群眾的切身利益之間的關系，都要系統(tǒng)思考，系統(tǒng)設計，以充分體現服務于生態(tài)島建設和改善人民群眾生活的宗旨。

（二）合理布局，試點先行

崇明三島均為東西狹長的島形特點，為避免同一“緯度”上的資源浪費和小鎮(zhèn)風格和功能的趨同性，宜在東西向“經度”上，依據不同地理環(huán)境，合理布點，明確重點。建議首批重點打造以下三座（類）特色小鎮(zhèn)。

東部地區(qū)——重點打造國家級漁港小鎮(zhèn)

      利用國家級漁港獲批的契機，率先在崇明或長興東部地區(qū)，利用海洋捕撈業(yè)的產業(yè)優(yōu)勢，著力打造一座“三位一體”模式的“東方漁港”類小鎮(zhèn)，也為其它小鎮(zhèn)建設積累經驗。

      小鎮(zhèn)設計以漁業(yè)旅游資源開發(fā)和海產品貿易及海洋飲食文化打造為特色，以海洋捕撈和海產養(yǎng)殖業(yè)為產業(yè)支柱，最終形成一座自然風光旖旎、建筑風格鮮明、漁家生活氣息濃厚、海產品貿易繁榮、產業(yè)支撐堅實的生態(tài)型旅游漁港小鎮(zhèn)。

     為增強小鎮(zhèn)旅游功能，可配建獨具海洋文化內涵的“海洋漁具展覽館”、“海產品養(yǎng)生博覽館”等類型的特色館。在此基礎上，開發(fā)好周邊可利用森林、濕地、海產養(yǎng)殖、海洋垂釣、淺水泛舟等眾多頗具特色的旅游資源，形成一個更大范圍的“漁家樂”旅游圈。

中部地區(qū)——重點打造歐式風情的“驛站小鎮(zhèn)”

      中部地區(qū)，森林公園一帶，生態(tài)林密布，空氣純凈。農家樂、各類休閑農莊和度假小區(qū)廣播其間。然因分布過密，功能雷同，缺乏特色，而難聚人氣，資源浪費嚴重。

      為帶動周邊旅游業(yè)，促進中部“綠色生態(tài)旅游圈”的形成。建議在森林公園一帶，重點打造一座歐式風情的“驛站小鎮(zhèn)”。

該地區(qū)有著得天獨厚的條件。茂密的樹林，森林公園內高聳的歐式建筑，為風情小鎮(zhèn)的打造創(chuàng)造了“先天”有利條件。

    設計上，以湖、河、林為建筑背景，為歐式建筑為硬件建設主體，以西方“休閑文化”打造為內核，周圍配以西方特色的運動項目（如高爾夫球、足球、網球等）場地，建成一個獨具異域風情的特色小鎮(zhèn)。各類液體小吧（酒吧、咖啡屋、茶座等）特色度假屋（森林小屋、湖心小居等）、各地名食和特色娛樂、特色運動，是小鎮(zhèn)最魅力所在。

西部地區(qū)——重點打造特色農業(yè)生態(tài)小鎮(zhèn)

     現代化生態(tài)農業(yè)是崇明生態(tài)島建設的一項重要工程和重要標志。西部綠華鎮(zhèn)地區(qū)生態(tài)農業(yè)頗具特色，有著籌建農業(yè)類“綠色小鎮(zhèn)”的獨特優(yōu)勢。

“綠色小鎮(zhèn)”，適宜采用如前所述“三位一體”打造模式。小鎮(zhèn)可以農產品加工、農業(yè)科技展示、綠色果蔬貿易和特產經營為特色，以農業(yè)科技園、生態(tài)農業(yè)示范區(qū)建設為產業(yè)支撐，以周邊明珠湖等旅游景區(qū)為配套景點，打響生態(tài)綠色小鎮(zhèn)的品牌。

     依據各地區(qū)域特點，合理布局不同功能的特色小鎮(zhèn)，形成互補之勢，相互牽引，必然推動全島旅游業(yè)、服務業(yè)和相關產業(yè)鏈的蓬勃發(fā)展。

（三）控制規(guī)模，集約打造

      規(guī)模的大小服從于三個原則：經濟原則、需求原則、集約原則。特色小鎮(zhèn)的打造，不但要動用大量的人力、物力、財力，還要占用大量的土地資源，耗費極大，因此必須根據實際需要和，控制規(guī)模，避免嚴重浪費資源。此外，由于小鎮(zhèn)的打造在崇明還是新生事物，市場認同需要一個過程，加上崇明三島四面臨水，交通不便，作為旅游資源，小鎮(zhèn)的市場需求可能不足。加上其它不可測因素，不宜盲目追求規(guī)模。經濟型特色小鎮(zhèn)不但資源利用充分，而且便于管理和調整產業(yè)策略，符合集約化原則，實現效益的最大化。

（四）政策護航，創(chuàng)新機制

      特色小鎮(zhèn)的建設投入大，周期長，要確保特色小鎮(zhèn)建設的高效、有序開展，必須有政策護航，并實現機制創(chuàng)新。

●設立機構，制訂政策

       特色小鎮(zhèn)建設涉及經濟、文化、政治、民生等大問題，必須由政府設立專門機構實施，并實行政策傾斜。人員配置、資金投入、土地征用、安全保障等，都需要由專門結構去統(tǒng)籌、協(xié)調。此外，還要研究可能遇到的各類問題，制訂相關政策和標準，為小鎮(zhèn)建設掃除障礙和隱患。

●深化投融資體制改革，建立建設資金保障機制

       特色小鎮(zhèn)建設投資巨大，政府必須廣辟資金渠道，改革現有投融資體制。

建議在政府參與的基礎上，謀求戰(zhàn)略性合作，鼓勵國內各類企業(yè)、個人及外商，以多種方式參與特色小鎮(zhèn)的基礎設施建設、房地產建設、配套工程建設，形成特色小鎮(zhèn)建設合力和資金的有效保障機制。

●創(chuàng)新小鎮(zhèn)后期業(yè)態(tài)招商機制，確保順利“筑巢引鳳”

       政府須著力創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)的商業(yè)、服務業(yè)、文化事業(yè)及符合小鎮(zhèn)特色發(fā)展的其他產業(yè)的招商機制和運作機制，確保筑巢后“特色”的快速形成和小鎮(zhèn)的繁榮。

●創(chuàng)新小鎮(zhèn)居民招入機制

       除采取宅基地置換和商品房運作方式，以吸引本地村鎮(zhèn)居民和其他區(qū)域部分富裕群體入“巢”之外，還可采取動員原有小鎮(zhèn)居民“等面積”整體置換等方式，快速聚集人氣。此外，在首先滿足本地居民入遷前提下，適當考慮放寬戶籍限制，接納外地和外籍人員入遷。部分房源打造成“特色度假屋”出租，以吸引“臨時居”。

       作為一種新舉措，特色小鎮(zhèn)打造的價值，需要人們要用長遠的眼光去認識，功在今朝，利在長遠。如能做到大手筆規(guī)劃，高起點實施，在不久的將來，特色小鎮(zhèn)一定會讓崇明變成上海最為誘人的地方。  

 

來源：建筑工業(yè)化  南方創(chuàng)意機構