遼寧省所做的這一切只是全國積極推進(jìn)飲用水水源地保護工作的一個縮影。在剛剛過去的2015年，國務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動計劃》（以下簡稱《水十條》），明確了飲用水水源地保護的目標(biāo)任務(wù)。各地環(huán)保部門在工作中深刻領(lǐng)會中央文件精神，切實把握科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、信息化的工作要求，推動相關(guān)規(guī)定扎實落地。

“《水十條》對保障飲用水安全提出了具體的目標(biāo)，有明確的措施和抓手。”環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤此前在接受采訪時表示。有了《水十條》這個強力抓手，環(huán)保部門在開展實際工作時就有了方向和著力點。“十二五”以來，各級環(huán)保部門都在不斷地實踐與探索，扎實推動與落實飲用水水源地保護工作。

調(diào)查評估摸清水源環(huán)境狀況

改善環(huán)境質(zhì)量成為環(huán)保工作的核心，飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量的改善成為重中之重。據(jù)統(tǒng)計，截至2015年上半年，全國325個地級及以上城市集中式飲用水水源取水總量為171.9億噸，服務(wù)人口3.3億，達(dá)標(biāo)水量為167.2億噸，占取水總量的97.3%。這其中，環(huán)保部門做了大量工作。

2011年以來，環(huán)境保護部逐年組織調(diào)查評估全國地級及以上城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況，5年共培訓(xùn)4000多名管理和技術(shù)人員，實現(xiàn)從區(qū)域性、階段性調(diào)查向全國性、連續(xù)性評估轉(zhuǎn)變，逐步健全水源年度調(diào)查評估機制。

在深化城市水源環(huán)境狀況調(diào)查評估工作的同時，環(huán)境保護部組織抽樣調(diào)查了約3700個農(nóng)村水源的環(huán)境狀況，并約談水源保護工作中存在突出問題的地方人民政府，通報其存在的主要問題，較好地推動了一批“老大難”問題的解決。

此外，環(huán)境保護部與科技部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門組織實施國家水體污染控制與治理重大專項，先后設(shè)置了飲用水水源地保護與管理技術(shù)研究與示范、飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)制定、重點流域飲用水水源水質(zhì)安全保障策略等任務(wù)，深入開展水源保護、水質(zhì)安全保障與管理策略等關(guān)鍵技術(shù)研究。

結(jié)合實際情況細(xì)化工作目標(biāo)

根據(jù)《水十條》要求，各級政府必須強化飲用水水源環(huán)境保護，開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，依法清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。單一水源供水的地級及以上城市應(yīng)于2020年底前基本完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)，有條件的地方可以適當(dāng)提前。

浙江省自2011年起在大力推進(jìn)工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、漁業(yè)養(yǎng)殖污染、城鄉(xiāng)生活污染綜合整治之外，著重開展飲用水水源地安全隱患排查、道路水路危險化學(xué)品運輸安全管理以及水源地生態(tài)保護與修復(fù)工作，并對各項工作再進(jìn)行細(xì)化與量化。例如，浙江省規(guī)定：“面向湖庫坡度為20度以上、其他坡度為25度以上的山體原則上要退耕還林。”劃定明確適用范圍，以此使措施能夠扎實落地�！端�十條》出臺后，浙江省迅速著力建設(shè)規(guī)范化飲用水水源地，設(shè)置規(guī)范化標(biāo)識警示牌，對水源一級保護區(qū)進(jìn)行物理或生物隔離。同時，開展風(fēng)險隱患排查整治，全面清理水源保護區(qū)內(nèi)污染源。截至目前，全省累計創(chuàng)建合格、規(guī)范飲用水水源保護區(qū)570 個，創(chuàng)建比例達(dá)100%。

精細(xì)化的要義在于“精”，所制定的各項措施必須具有針對性，與當(dāng)?shù)貙嶋H情況相吻合�！端�十條》出臺后，山東省環(huán)保廳立即召開廳長專題會對《水十條》進(jìn)行深入解讀和分析。山東省重點推進(jìn)的工作與《水十條》提出的目標(biāo)任務(wù)緊密銜接，基本在目標(biāo)上同向、行動上同步。山東省環(huán)保廳副廳長葛為硯對此表示，《水十條》提出實行水生態(tài)環(huán)境分區(qū)管理的目標(biāo)與山東省“十三五”實現(xiàn)水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)的目標(biāo)一致，2016年底取締“十小”企業(yè)與山東省當(dāng)前高壓執(zhí)法、大力打擊環(huán)境違法行為的目標(biāo)一致。將總體目標(biāo)細(xì)化并與地方情況相結(jié)合，如此才能使《水十條》真正落地。

用規(guī)章制度保障任務(wù)落實

做好飲用水水源地保護工作，法律法規(guī)的制定與完善是基礎(chǔ)。幾年來，環(huán)境保護部相繼出臺《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》、《飲用水水源保護區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，《集中式飲用水水源環(huán)境保護指南》、《分散式飲用水水源地環(huán)境保護指南》等技術(shù)文件。2015年，環(huán)境保護部又出臺了《集中式飲用水水源編碼規(guī)范》、《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護技術(shù)要求》、《集中式飲用水水源地環(huán)境保護狀況評估技術(shù)規(guī)范》3項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各項法律法規(guī)與技術(shù)規(guī)范的出臺，為《水十條》的落地提供了堅實保障。

針對河流型和湖庫型飲用水水源地，環(huán)境保護部組織開展專項執(zhí)法檢查，查處違法違規(guī)行為；2015年，結(jié)合新《環(huán)境保護法》實施年活動，進(jìn)一步加大對各類環(huán)境違法行為的查處力度；組織開展典型水源地預(yù)警監(jiān)控技術(shù)與應(yīng)急管理信息平臺建設(shè)試點示范，部分省市實現(xiàn)了水源風(fēng)險預(yù)警及應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)化運行，提高了實時決策能力，推動水源環(huán)境管理由被動防御向主動預(yù)警應(yīng)急模式轉(zhuǎn)變。

同時，環(huán)境保護部還先后印發(fā)《地表水環(huán)境質(zhì)量評價方法（試行）》、《國家地表水、環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)（地級以上城市）設(shè)置方案》、《全國集中式生活飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測實施方案的函》、《關(guān)于切實加強飲用水水源保護妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的通知》等文件，指導(dǎo)各地加強水源檢測、監(jiān)控與應(yīng)急管理等工作。

創(chuàng)新監(jiān)測監(jiān)管手段推動信息化進(jìn)程

《水十條》規(guī)定，地方各級人民政府及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。要保證按時準(zhǔn)確地公開數(shù)據(jù)，必須首先做好監(jiān)測工作。

在地理信息、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)迅速發(fā)展的今天，以信息化手段創(chuàng)新飲用水水源地環(huán)境保護管理模式成為不二之選。信息技術(shù)可以大幅提升數(shù)據(jù)獲取、存儲、處理和分析能力，提升管理效率。以浙江省為例，浙江省在水源保護區(qū)建立了手機短信提示系統(tǒng)，通過短信提醒進(jìn)入保護區(qū)的人員注意保護水源，既節(jié)省人力，又全面覆蓋。

江蘇省在信息化建設(shè)方面定期對115 個縣級以上集中式飲用水水源開展例行監(jiān)測和全指標(biāo)監(jiān)測，汛期和防臺風(fēng)期間實行加密監(jiān)測；完善水質(zhì)自動站，實現(xiàn)水質(zhì)實時監(jiān)控，全方面掌握水環(huán)境狀況，及時發(fā)出預(yù)警預(yù)報信息；還將水源地作為環(huán)境保護大檢查的重要內(nèi)容，對一、二級保護區(qū)定期開展巡查，堅決杜絕環(huán)境違法行為。