安義縣的人工濕地 本報記者 徐黎明攝

共青城市甘露鎮(zhèn)嶺背熊村地處鄱陽湖畔，兩年前，這個只有80多戶的自然村，因為建了以太陽能為動力、能凈化水質的人工生態(tài)濕地而名噪一時。

鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)正式確立后，我省農村水環(huán)境治理工作受到前所未有的關注，一批農村生活污水處理站應運而生。污水進、清水出，處理后的污水不但能洗衣，還能澆灌農田，農村污水的資源化利用得到了實現。但這僅僅是少數，農村生活污水處理站要在全省農村全面推廣，還有很多難題亟待破解。

現 狀

生活污水隨意排放危害大

6月11日，天空放晴，新余市渝水區(qū)羅坊鎮(zhèn)上坑口村寧靜而祥和。村頭溝渠下游的一塊空地上，種滿了香根草、黃菖蒲、美人蕉等植物，開滿了鮮花，仿佛是一座小花園。

“這就是人工生態(tài)濕地，別小看它，它能截流污水雜質，消除富營養(yǎng)化現象，日處理污水能力達95噸。”當地水利局負責人告訴記者，污水通過人工濕地凈化后完全符合國家排放標準，可直接流入內河，也可用于澆灌。

而一年前，上坑口村240多戶農家排出的生活污水，直接流入村旁的河流，日積月累，河水成了臭水。天氣一熱，蒼蠅蚊子特別多。

這只是近年來我省開展農村水環(huán)境治理試點的一個縮影。一個不容忽視的問題是，在我省，絕大多數農村地區(qū)缺乏必要的污水收集、輸送和處理設施，隨意排放的生活污水對居住環(huán)境和人群身體健康造成的威脅越來越大。

這不是危言聳聽。有資料顯示，我省環(huán)鄱陽湖區(qū)內人口1847萬人，其中村鎮(zhèn)人口1286萬人，每年將產生農村生活污水近3億噸，絕大部分污水就近直排進入河道，最終人湖，排入的氮磷總量分別達到29200噸和5840噸。監(jiān)測顯示，2003年以后，鄱陽湖水質急劇下降，湖盆全年水質類、類水平均僅47.3%，類和劣類水平均52.7%。

省環(huán)保廳6月4日出爐的2013年環(huán)境質量狀況公報也證實了這一說法。該公報披露：去年鄱陽湖部分點位水質為輕度污染，主要污染物為總磷。

事實上，研究人員也同步對環(huán)鄱陽湖多個縣市的農村生活污水進行了取樣調查，發(fā)現污染物主要是洗滌、沐浴和部分衛(wèi)生潔具排水，氮、磷濃度高，并含有大量的營養(yǎng)鹽、細菌、病毒、寄生蟲卵等。

試 點

人工濕地“洗白”生活污水

“如果把大江大河比喻為‘大動脈’，那么農村的河流就好比是‘毛細血管’。要凈化這些‘毛細血管’，就必須加快農村生活污水治理。”省水利廳農水處專家袁秀琪說，2012年，我省啟動了在新余、景德鎮(zhèn)等地開展農村水環(huán)境整治試點工作，成效明顯。

當年9月，省水科院的研究團隊臨危受命，攻克農村污水治理技術難關。該團隊以新余市渝水區(qū)羅坊鎮(zhèn)新農村為試點，采用“穩(wěn)定塘+人工濕地+生態(tài)溝渠”的水環(huán)境處理模式對農村水環(huán)境進行收集和處理，達到了國家排放標準�？上驳氖牵�這種用于農村污水脫氮除磷的多級串、并聯(lián)人工濕地系統(tǒng)，還獲得了國家知識產權局授予的實用新型專利，也為全省農村水環(huán)境綜合整治提供了較好的榜樣和示范作用。

值得一提的是，省灌溉試驗中心站也不負眾望，選取了代表南方平原區(qū)域的典型村莊南昌縣向塘鎮(zhèn)禮坊村，以及代表丘陵地區(qū)的樂平市眾埠鎮(zhèn)，分別建立農村水環(huán)境綜合整治試點。

在南昌縣向塘鎮(zhèn)禮坊村，濕地里水竹翠綠，長得比人還高，美人蕉開得正艷。該村的生活污水經過一系列處理后，最后從濕地排出來的水無色無味。該人工濕地占地160平方米，日處理廢水能力為40噸，服務人口約為400人。

“既有景觀效果，又能凈化空氣，最重要的是能對水質進行凈化。”省灌溉試驗中心站常務副站長許亞群形象地比喻：這些植物的根系發(fā)達，污水中的富營養(yǎng)分子經過礫石層層過濾之后，最終由美人蕉等植物“吃干榨凈”，有效吸收降解污水中的氮、磷等物質。

與此同時，南昌市周邊農村也開啟了農村污水治理的篇章。新建縣首批8個鎮(zhèn)村水環(huán)境整治示范點，也于今年5月底完工并投入使用。南昌縣4個村級污水處理站投入使用后，該縣環(huán)保局相關負責人介紹，國家規(guī)定排放標準達到生活污水一級B，而南昌縣采用這個技術能達到一級A。

處理農村生活污水最吸引眼球的亮點當屬2012年底在鄱陽湖畔的共青城市嶺背熊村建成的太陽能污水處理站。這個污水處理設施依靠太陽能發(fā)電運行，不需要專人看護，日處理污水能力30噸，可及時將全村300多人的污水全部凈化。

困 惑

資金和人才成推廣兩大障礙

捷報頻傳，環(huán)保專家感到欣喜的同時，也多了一份擔心。“試點只能是提供示范作用，要凸顯農村水環(huán)境整治的效果，需要連片治理，覆蓋全部農村。”在省水科院專家看來，農村生活污水治理推廣還有很長的路要走。

南昌市青山湖區(qū)揚子洲鎮(zhèn)新村村旁，矗立著一個不起眼的綠色罐體，雖然占地面積僅有23平方米，當年卻因為肩負著該村100個住戶每天生活污水的處理任務，而讓鄰村羨慕不已。但這個投資20多萬元、日處理污水能力25噸的污水處理站，已停止運轉多年了。

好好的污水處理站怎么“睡大覺”？新村村黨支部委員陶新發(fā)大吐苦水：“作為項目引進，村委會和村民們的確沒花一分錢，可好景不長，承建該項目的公司撤走后，沒有懂技術的人才和后期維護資金作保障，污水處理站只能束之高閣。”陶新發(fā)說，村里集體經濟薄弱，要村民自掏腰包保證正常運轉不太現實。

而事實上，得知部分農村興建污水處理設施的消息，鄱陽湖畔的一些農村也躍躍欲試，準備自籌資金“吃螃蟹”，可經過一番考察后，很多村都打起了退堂鼓。余干縣瑞洪鎮(zhèn)一村主任坦言，考察中他們了解到，像共青城市嶺背熊村這樣的太陽能污水處理廠，光建設成本就花了70萬元，如果分攤到村民頭上，該村80戶人家每戶要承擔近萬元，這還不包括后期維護管理費用。如今很多村組均無集體經濟收入作為保證，就算是建成了污水處理站，日常維護費用也難以為繼。

“設備需要專人看管，每年僅人工工資就要上萬元，一般村組根本無力承擔這筆費用。就是普通的濕地處理，每年的維護費用也在四五千元。”許亞群說，人工濕地其實很嬌貴，像侍弄莊稼那樣投入較大的精力，比如在冬天，有的植物要定期割掉，否則枯萎的植物會造成二次污染。

另外，即便建起了污水處理站，能否物盡其用還不好說。以南昌縣向塘鎮(zhèn)禮坊村為例，由于這個村大部分年輕人都外出務工，在家的很少，每天產生的生活污水不多，但設備卻要天天運轉。

不可否認的是，目前，我省的農村生活污水處理設施都是由政府資金推動建設。截至目前，還沒聽說農民自己集資建人工濕地。省水利廳農水處袁秀琪說，以現有的污水處理站為例，每個建設費至少二三十萬元，多的上百萬元。昂貴的建設費用，還要土地配套和承擔后期管護費用，當地群眾的積極性自然不高。

但不管怎么說，這幾年通過試點，我省農村水環(huán)境治理取得了很多突破。比如在關鍵技術上，已經找到了適合我省丘陵、平原、山地等不同區(qū)域農村生活污水處理模式。但缺資金，缺技術，后期管理維護難到位，恐怕是橫亙在我省農村生活污水整治項目推進過程中的障礙。

出 路

污水處理項目納入政府預算

“農村生活污水處理站必須造價低、運行費用少、運行管理簡單、抗負荷能力強。”省社科院科研處處長、研究員李志萌表示，像村級污水處理站這樣的公益設施，一開始就有它的特殊性。要想全面推廣，資金、技術、人才都要跟上。

在李志萌看來，全面推廣村級污水處理站，應結合地域實際，因地制宜推廣一批低成本、高效率、易維護的設施，可按照“縣財政補一點，村集體籌一點”的原則，每年安排一定額度的生態(tài)運行費用于長效管理，實現農村地區(qū)村民共建共享生態(tài)建設和環(huán)境保護成果。

李志萌說，當然，村一級建大型公益設施也要量力而行，既要考慮好建設資金問題，又要考慮好管理運行費用問題。在項目選址和土地利用上，盡可能減輕土地指標問題和征地經費所帶來的壓力，縮短排水管道，合理布局和設計污水處理設施容量，防止出現“有設施、無污水”或“設施大、污水少”浪費現象。資金問題上，可建立群眾廣泛參與治理機制，積極引導民間力量參與。

省社會科學院農村經濟研究所副所長尹小健致力于農業(yè)和農村經濟研究。他同樣認為，資金、人才、土地是解決農村污水處理站建設及有效運轉的重要因素。資金來源應該是多渠道，可結合我省正在大力推行新農村建設，國家有專門的資金支持，地方政府在新村鎮(zhèn)前期的規(guī)劃過程中，提前做好污水處理系統(tǒng)規(guī)劃。村集體建設用地應該預留農村污水處理站建設所需土地，不能都流轉出去。
值得一提的是，環(huán)保部門在建立健全分散式污水處理服務體系上也下了不少工夫。省環(huán)保廳專門下發(fā)了全省農村面源與生活污染控制技術指南的通知，要求各地完善村落生活污水管理，配足一定數量的人員，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保技術服務站。同時，各地農村污水處理項目將納入當地政府預算，經費由農村環(huán)境保護專項資金及各地方政府配套解決。

一個好消息是，目前我省已把農村水環(huán)境整治列為水利基礎設施建設“十大工程”。接下來，我省將采取“試點先行、逐步擴展”的方式，大力整治農村水環(huán)境，基本實現農村溝渠門塘疏浚、水系連通、水環(huán)境明顯改善，保護好鄱陽湖這“一湖清水”。